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   來源：云南省商務(wù)廳    

   日前，云南省商務(wù)廳、云南省交通運(yùn)輸廳、云南省郵政管理局、云南省供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合印發(fā)《云南省縣鄉(xiāng)村物流體系改革實(shí)施方案》（云商市〔2019〕12號，以下簡稱《實(shí)施方案》），為便于各地各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會公眾更好了解《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，推動文件精神貫徹落實(shí)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺背景及過程、主要內(nèi)容作如下解讀。

   一、出臺背景及過程

為貫徹黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要部署，落實(shí)《云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2016〕114號）、《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕52號）等文件精神，我省將制定《實(shí)施方案》作為落實(shí)全面深化改革的一項(xiàng)工作任務(wù)，由省商務(wù)廳牽頭起草。省商務(wù)廳在深入開展省內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《實(shí)施方案》的征求意見稿，并征求各州市人民政府、省級有關(guān)部門意見，進(jìn)行專家咨詢評審等程序，修改完善后形成《實(shí)施方案》送審稿，報經(jīng)省委開放型經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組辦公室和省人民政府同意，由省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

   《實(shí)施方案》針對當(dāng)前我省縣鄉(xiāng)村物流體制機(jī)制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站和農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋不足，物流市場主體少、散、弱，物流配送成本高效率低等問題，立足于全省縣鄉(xiāng)村物流發(fā)展基礎(chǔ)，著眼于加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，從構(gòu)建縣鄉(xiāng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)、信息化水平、統(tǒng)籌配送、農(nóng)產(chǎn)品物流上行等方面提出具體要求，致力于推動形成高效暢通、雙向流動、共享融合的縣鄉(xiāng)村物流體系，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村物流對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

   二、主要內(nèi)容

   《實(shí)施方案》主要包括4個方面的內(nèi)容：

   （一）總體要求。提出以深化縣鄉(xiāng)村物流改革為動力，以物流降本增效為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，激活縣鄉(xiāng)村物流市場，加快縣鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌配送資源，培育市場主體，推動形成高效暢通、雙向流動、共享融合的縣鄉(xiāng)村物流體系。

   （二）工作目標(biāo)。明確推動縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年全省將建成每個縣一個物流集散中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站全覆蓋，建制村物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到60%以上，縣鄉(xiāng)村物流成本明顯降低。

   （三）重點(diǎn)任務(wù)。提出實(shí)施六個方面具體任務(wù)：一是構(gòu)建“共建共享”新機(jī)制，整合現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”，促進(jìn)電商、物流企業(yè)與縣鄉(xiāng)村商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體深度合作。二是完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，明確“縣建物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建物流服務(wù)站、村建物流服務(wù)點(diǎn)”要求，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與和支持縣鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)。三是加快物流信息平臺建設(shè)共享，搭建縣鄉(xiāng)村物流公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)貨物信息化、運(yùn)力信息化和配送信息化。四是優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升縣鄉(xiāng)村物流統(tǒng)籌配送能力。五是打通農(nóng)產(chǎn)品物流“最初一公里”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，降低農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)成本。六是加快培育壯大市場主體，通過引進(jìn)、培育等方式，推動物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村。

   （四）保障措施。從完善縣鄉(xiāng)村物流發(fā)展工作機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境加大支持力度、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和信息統(tǒng)計方面作出具體要求。

   此外，《實(shí)施方案》聚焦解決縣鄉(xiāng)村物流倉儲配送難、成本高瓶頸，強(qiáng)調(diào)縣鄉(xiāng)村物流配送的新理念，強(qiáng)化信息技術(shù)在整合縣鄉(xiāng)村物流資源的支撐及應(yīng)用，鼓勵各類物流經(jīng)營企業(yè)及個人參與縣鄉(xiāng)村物流建設(shè)發(fā)展事業(yè)，著力解決縣鄉(xiāng)村物流統(tǒng)籌配送能力弱問題，推動縣鄉(xiāng)村物流供應(yīng)鏈建設(shè)。