| 索引號(hào) | 01526048-9-30/2018-0731029 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市商務(wù)局 |
| 公開(kāi)目錄 | 電子商務(wù) | 發(fā)布日期 | 2017-01-25 09:38:43 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）精神，提高工作的科學(xué)性、規(guī)范性、操作性，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，制定本工作指引。
各地可根據(jù)工作指引，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)新提出本地具體政策和工作措施。
一、農(nóng)村電子商務(wù)工作的指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享”的發(fā)展理念，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，加快發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、農(nóng)村電子商務(wù)工作的基本原則
（一）市場(chǎng)為主，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做好引導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源協(xié)作統(tǒng)籌，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入?yún)^(qū)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，作為農(nóng)村發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，不斷改造傳統(tǒng)商業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作方式方法。充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)資源互聯(lián)互通與共享機(jī)制。
（三）實(shí)事求是，因地制宜。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究分析，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，理性推進(jìn)。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，因縣而異，探索具有農(nóng)村特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展路徑和模式，改善農(nóng)村民生條件，讓廣大農(nóng)村群眾逐步享受到與城市居民一樣的公共服務(wù)。
（四）以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和地域優(yōu)勢(shì)，選擇農(nóng)民急需的消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)，集中力量解決物流、人才、金融服務(wù)等問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升示范效應(yīng)，形成推廣機(jī)制。
三、農(nóng)村電子商務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)
（一）積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，構(gòu)建農(nóng)村電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
（二）擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（三）改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力；軟環(huán)境方面，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
四、農(nóng)村電子商務(wù)工作的主要內(nèi)容
（一）建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織變化趨勢(shì)，推動(dòng)萬(wàn)村千鄉(xiāng)、郵政、供銷合作社等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。建立完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村提供安全、便利、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村制品、鄉(xiāng)村旅游等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)更多的能夠滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。提升農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高農(nóng)村產(chǎn)品的商品化率和電子商務(wù)交易比例，培育農(nóng)村品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化改造，推動(dòng)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)。為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。發(fā)揮農(nóng)資生產(chǎn)流通等企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)資研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)提供測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)診療等及時(shí)、專業(yè)、貼心的農(nóng)業(yè)專家服務(wù)。
（四）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，逐步增加農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用。鼓勵(lì)與服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高大數(shù)據(jù)分析能力，在不斷完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物功能的基礎(chǔ)上，逐步疊加手機(jī)充值、票務(wù)代購(gòu)、水電氣費(fèi)繳納、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、小額取現(xiàn)、信用貸款、家電維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等功能，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)水平。
（五）提高電子商務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)水平。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系。積極推進(jìn)電商扶貧工程，有關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村，覆蓋建檔立卡貧困戶。提升貧困地區(qū)交通物流、網(wǎng)絡(luò)通訊等發(fā)展水平。探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村、對(duì)接城市，推動(dòng)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，增強(qiáng)貧困地區(qū)利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收能力。
五、農(nóng)村電子商務(wù)工作的組織開(kāi)展
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
把農(nóng)村電子商務(wù)作為“一把手工程”，在發(fā)展初期，堅(jiān)持“扶上馬、送一程”的理念，健全和完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大扶持力度。根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)的不同發(fā)展階段，調(diào)整政府定位。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。
2.健全機(jī)構(gòu)。成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，或指定具體部門(mén)，配備熟悉電子商務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)擬訂當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；協(xié)調(diào)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個(gè)人運(yùn)用電子商務(wù)提供支撐；開(kāi)展電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析。建立商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通、農(nóng)業(yè)、金融、工商、旅游、統(tǒng)計(jì)、郵政管理、供銷、共青團(tuán)等多部門(mén)共同參與的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各自責(zé)任。電商發(fā)展基礎(chǔ)較弱的地方，可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式由行業(yè)龍頭企業(yè)提供相應(yīng)的公共服務(wù)。
3.制定政策。政府應(yīng)發(fā)揮其公共服務(wù)的職能，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩怼a(chǎn)業(yè)、人才、發(fā)展基礎(chǔ)等，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的思路、重點(diǎn)、措施，研究出臺(tái)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，在項(xiàng)目、土地、稅收、人才、培訓(xùn)等方面加大扶持力度。二是充分發(fā)揮政府投入的引領(lǐng)作用，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，積極探索適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等模式。三是建立健全相關(guān)的日常管理制度、工作推進(jìn)制度、監(jiān)管制度、考核制度等，完善相關(guān)工作機(jī)制，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。
4.優(yōu)化環(huán)境。以創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提速增效等工作,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展的項(xiàng)目開(kāi)放綠色通道，提高工作效率。二是創(chuàng)新工作載體。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，服務(wù)好農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)；當(dāng)好調(diào)研員、服務(wù)員，了解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)理念，扎實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律保障工作落實(shí)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成每一項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步提高干部職工服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的能力。
（二）編制規(guī)劃，制定工作方案。
結(jié)合實(shí)際，理清思路，立足優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，突出特點(diǎn)特色，科學(xué)合理編制發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
1.深入調(diào)研，理清思路。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，與自身實(shí)際對(duì)照，不斷研究完善農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展思路，形成自己的發(fā)展特色。二是摸清自家底數(shù)。組織職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層組織和有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)，深入實(shí)地專題調(diào)研，弄清本地農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等資源情況，以及本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。初步確定適合網(wǎng)絡(luò)銷售、能夠代表地方特點(diǎn)、具有一定規(guī)模的產(chǎn)品。建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新。三是理清工作思路。結(jié)合本地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
2.描繪藍(lán)圖，編制規(guī)劃。規(guī)劃是總綱，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展具有非常重要的引領(lǐng)作用。要圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題等，確立農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、總體思路、主要目標(biāo)、功能布局和重大項(xiàng)目等，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、工作任務(wù)，制定引導(dǎo)與扶持的系列政策和保障措施，科學(xué)編制符合實(shí)際的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。確保農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色。
3.結(jié)合實(shí)際，制定方案。實(shí)施方案是規(guī)劃分步實(shí)施的細(xì)化，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，從組織機(jī)構(gòu)、宣傳及培訓(xùn)工作、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈整合、完善相關(guān)政策及配套服務(wù)等方面，對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)做出全面細(xì)致的部署。分階段明確工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，確保規(guī)范操作和項(xiàng)目的順利實(shí)施，保障目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)。
1.加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極推動(dòng)4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)村寬帶普及率。
2.以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，有條件的地區(qū)實(shí)施公交化改造。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，保障持續(xù)供電和電壓穩(wěn)定。
3.合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)適度規(guī)模的冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷，提高冷鏈運(yùn)輸能力。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、初加工和質(zhì)量保障等設(shè)施建設(shè)。
4.推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理各部門(mén)及電商、快遞企業(yè)的相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，鼓勵(lì)多站合一、資源共享。推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展，建立完善農(nóng)村公共倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。
5.發(fā)揮好郵政點(diǎn)多面廣和普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)物流資源市場(chǎng)化整合，支持郵政、快遞物流企業(yè)完善自有農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)或開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)合作、運(yùn)輸合作、委托專業(yè)第三方公司等多種形式的合作，承接從縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的快遞物流業(yè)務(wù)，政府可在企業(yè)運(yùn)營(yíng)初期給予階段性補(bǔ)貼。
6.探索建立開(kāi)放、透明、共享的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為電子商務(wù)企業(yè)、物流公司、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、第三方物流服務(wù)商等各類企業(yè)提供服務(wù)。
（四）加強(qiáng)宣傳和人才培養(yǎng)。
1.開(kāi)展專題宣傳。營(yíng)造輿論氛圍，利用各種媒體大力宣傳農(nóng)村電子商務(wù)的相關(guān)政策、做法、經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成共識(shí)和合力，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民群眾更新觀念，讓廣大農(nóng)民群眾意識(shí)到電子商務(wù)給自己帶來(lái)的方便和好處，提高農(nóng)民群眾電子商務(wù)的參與度。加強(qiáng)地區(qū)間溝通與交流，促進(jìn)合作共贏發(fā)展。
2.建立培訓(xùn)體系。整合資源，建立健全培訓(xùn)體系，研究制訂培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。成立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或利用職業(yè)技校、黨校等現(xiàn)有資源，或依托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式進(jìn)行培訓(xùn)。建立多層次的農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)政府、企業(yè)、農(nóng)民等提供基礎(chǔ)普及性的公開(kāi)、免費(fèi)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村青年等電商創(chuàng)業(yè)需求提供公益性或者市場(chǎng)化的增值培訓(xùn)。
提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。對(duì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)銷售、財(cái)政知識(shí)等培訓(xùn)；對(duì)網(wǎng)商著重加強(qiáng)網(wǎng)店注冊(cè)、商品推廣、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者、相關(guān)部門(mén)專業(yè)人員解讀最新政策，電商創(chuàng)業(yè)成功者介紹網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能技巧、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和體會(huì)等，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐能力。要將培訓(xùn)與農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，為參訓(xùn)人員提供市場(chǎng)、金融、資金等全鏈條綜合服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)，確保培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效。
3.加強(qiáng)人才引進(jìn)。進(jìn)一步利用人才租借、專家咨詢等靈活方式，解決短期臨時(shí)人才需求。完善人才引進(jìn)政策，在子女就學(xué)、住房租房等多方面為引進(jìn)人才提供更優(yōu)惠條件。針對(duì)電子商務(wù)重在實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)，加大電子商務(wù)實(shí)用型人才的引進(jìn)。帶領(lǐng)企業(yè)赴電子商務(wù)專業(yè)院校和人才集聚地進(jìn)行推介、招聘，當(dāng)好企業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)人才間的“紅娘”。
4.發(fā)掘潛在人才。通過(guò)青年電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，發(fā)掘一批年輕且富有創(chuàng)業(yè)激情的人才。加強(qiáng)引導(dǎo)，做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村畢業(yè)大學(xué)生的職業(yè)導(dǎo)向。利用農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，在中秋、春節(jié)等重要節(jié)日前后，通過(guò)廣泛宣傳、登門(mén)拜訪、電話問(wèn)詢、專題活動(dòng)等方式，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開(kāi)展優(yōu)秀評(píng)比，選出一批優(yōu)秀供應(yīng)商、服務(wù)商、電子商務(wù)服務(wù)站長(zhǎng)等，進(jìn)一步激發(fā)本地電子商務(wù)群體的內(nèi)在動(dòng)力。
5.建立人才檔案。全面掌握電子商務(wù)從業(yè)人員情況和企業(yè)電子商務(wù)人才需求情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)、分類管理，推動(dòng)完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。
（五）規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。
1.營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。加強(qiáng)本地網(wǎng)商守法誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)信檔案，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。
2.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。對(duì)本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，有條件的地方可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，并及時(shí)宣布檢測(cè)結(jié)果。逐步建立覆蓋生產(chǎn)和流通的信息溯源系統(tǒng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境基礎(chǔ)信息，病蟲(chóng)害防治、質(zhì)量檢測(cè)等生產(chǎn)過(guò)程信息，分級(jí)包裝物流等流通信息的實(shí)時(shí)登記、生產(chǎn)流通操作指導(dǎo)和預(yù)警，信息查詢和上傳，推進(jìn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。讓消費(fèi)者了解符合食品安全的生產(chǎn)和流通過(guò)程，提高消費(fèi)者放心程度。
3.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持建立本地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的分級(jí)、包裝、貯存、品控、運(yùn)輸?shù)鹊胤胶推髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。覆蓋從土壤環(huán)境、種養(yǎng)殖操作，到采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、包裝等生產(chǎn)、流通全鏈條，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品良好操作規(guī)范，指導(dǎo)和補(bǔ)貼農(nóng)民開(kāi)展土壤改良、科學(xué)施肥、科學(xué)種養(yǎng)殖等。
4.努力培育本地品牌。對(duì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)品牌和原產(chǎn)地注冊(cè)等進(jìn)行補(bǔ)貼。加強(qiáng)食品安全許可管理，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。推行政府官方認(rèn)證，提高本地農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)，樹(shù)立良好的品牌形象。
5.加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析。整合當(dāng)?shù)卣块T(mén)各類信息資源。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，逐步建立規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，不斷豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍，準(zhǔn)確把握農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的綜合利用，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，
（六）提供農(nóng)村電商公共服務(wù)。
1.提供公共服務(wù)是農(nóng)村電子商務(wù)工作的重中之重，是推動(dòng)其他有關(guān)工作的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合、公共服務(wù)和增值服務(wù)融合互動(dòng)、豐富內(nèi)容和提升品牌同步推進(jìn)，建立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，逐步覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全域。
2.鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為主體牽頭搭建行業(yè)協(xié)會(huì)組織，成立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心。整合本地各類資源，為已經(jīng)和即將參與農(nóng)村電子商務(wù)的各個(gè)主體提供綜合業(yè)務(wù)保障，做到功能完善、體系健全、服務(wù)規(guī)范、支撐有力，為本地賣(mài)家、供應(yīng)商、服務(wù)商以及消費(fèi)者之間搭建一個(gè)交流和溝通橋梁，為銷售地方性產(chǎn)品和服務(wù)提供一個(gè)平臺(tái)。
3.有條件的地方，可建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有閑置廠房等資源，改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為農(nóng)村青年、務(wù)工回鄉(xiāng)人員、電商能人等提供場(chǎng)地、培訓(xùn)、技術(shù)、物流、金融等孵化條件。要科學(xué)分析、定位和充分發(fā)揮孵化平臺(tái)的作用，不能簡(jiǎn)單模仿建設(shè)電商園區(qū)，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
六、加強(qiáng)工作考核評(píng)價(jià)
對(duì)參與農(nóng)村電子商務(wù)工作的政府部門(mén)、承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體進(jìn)行考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的單位及創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）制定考核機(jī)制。將農(nóng)村電子商務(wù)工作納入政府考核體系，結(jié)合實(shí)際，制定年度考核標(biāo)準(zhǔn)，并下達(dá)考核指標(biāo)。按照不同階段的要求，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)工作分別制定考核目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，明確各自工作職責(zé)，層層分解工作任務(wù)，確保年度工作目標(biāo)的圓滿完成。
（二）建立督查機(jī)制。設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)督查考核組，制定和完善相關(guān)督查制度，定期對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)收集信息，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。原則上每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，每半年召開(kāi)一次督查通報(bào)會(huì)，集聚合力，共同推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工作順利開(kāi)展。
（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。為進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，要健全和完善農(nóng)村電子商務(wù)的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，將農(nóng)村電子商務(wù)指標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行掛鉤。年終按照農(nóng)村電子商務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并視情進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
