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騰沖市電商精準(zhǔn)扶貧工作方案

 一、目標(biāo)任務(wù) 
　　以全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)為依托，以全市建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，以政府推動、市場運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、試點(diǎn)示范等為關(guān)鍵舉措，到2018年，建成騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并覆蓋50%以上的行政村。建成1個以上的倉儲物流中心，物流快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過80%，且覆蓋所有村級電商服務(wù)點(diǎn)。

二、工作重點(diǎn)及措施 
　  （一）建設(shè)服務(wù)體系，壯大電商經(jīng)營主體。建立騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站建設(shè)。充分利用供銷社網(wǎng)點(diǎn)、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、村郵政代辦點(diǎn)、村淘服務(wù)站、村民活動中心、便民服務(wù)點(diǎn)等現(xiàn)有資源，建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)站。騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心為貧困村開設(shè)網(wǎng)店提供策劃、培訓(xùn)、客服、代運(yùn)營等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)電商企業(yè)、幫扶部門開展貧困村網(wǎng)店“一對一”對接，幫助貧困村提高網(wǎng)店運(yùn)營效益。在全市33個貧困村建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，提供網(wǎng)上代購、網(wǎng)上銷售、代繳費(fèi)、代訂車船票、代收發(fā)快遞、代辦保險(xiǎn)、網(wǎng)上小額信貸等便民服務(wù)由承辦企業(yè)選擇合伙人（優(yōu)先招募農(nóng)村網(wǎng)店店主、農(nóng)村淘寶合伙人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、殘疾人、扶貧對象）負(fù)責(zé)服務(wù)站日常工作開展。

（二）培育網(wǎng)絡(luò)品牌，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量。支持農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和個人結(jié)合本地的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，對我市特色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)研發(fā)，開展產(chǎn)品開發(fā)、品牌策劃、工藝提升、包裝設(shè)計(jì)、營銷推廣，或引入第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育我市農(nóng)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品品牌，支持市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行綠色、有機(jī)、無公害的“三品認(rèn)證”，打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。引導(dǎo)支持貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）完善物流體系，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有物流企業(yè)建設(shè)騰沖市物流配送中心(包含物流信息平臺建設(shè)），建設(shè)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)和110個物流配送點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流中轉(zhuǎn)配送站點(diǎn)建設(shè)原則上在電子商務(wù)服務(wù)站的基礎(chǔ)上開辟物流服務(wù)區(qū)來實(shí)現(xiàn)，避免重復(fù)建設(shè)），建成1個農(nóng)村物流信息管理平臺，物流體系建設(shè)重點(diǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌農(nóng)村上下行物流資源，降低農(nóng)村物流收派成本，讓農(nóng)村群眾能夠?qū)崟r掌握包裹流轉(zhuǎn)信息。物流中轉(zhuǎn)配送點(diǎn)能夠把分散在農(nóng)戶家中的農(nóng)特產(chǎn)品收集起來賣出去，將農(nóng)村群眾網(wǎng)購的貨物送到家門口。

（四）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提供電商扶貧人才支撐。以騰沖市電商服務(wù)中心為主體，做好電商扶貧的系統(tǒng)培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。將貧困戶、農(nóng)村致富帶頭人等作為專業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)對象，免費(fèi)對其進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的一般流程，并能獨(dú)立運(yùn)用電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵、支持貧困戶通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
　  （五）落實(shí)優(yōu)惠政策，提供金融支撐。充分利用國家和省市優(yōu)惠政策，將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍。對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和幫助帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動效果明顯的企業(yè)和網(wǎng)店，按政策提供小額信貸支持。
　　　三、強(qiáng)化保障 
　 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市電商脫貧工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的日常工作。
　 （二）責(zé)任分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)摸清貧困村、貧困戶基本情況、需求清單，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)做好電商企業(yè)引進(jìn)、本土平臺培育、網(wǎng)貨促銷、物流配送、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評價(jià)制度；市扶貧辦負(fù)責(zé)把電商扶貧作為駐村工作隊(duì)和幫扶單位的一項(xiàng)重要職責(zé)，納入駐村幫扶年度考核；市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等加快推進(jìn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金保障工作。 
　 （三）宣傳引導(dǎo)。在主流媒體開辟電商扶貧專欄，宣傳電子商務(wù)扶貧相關(guān)政策、典型案例，對帶動能力強(qiáng)的企業(yè)、能人重點(diǎn)宣傳。駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶干部進(jìn)村入戶宣傳電子商務(wù)知識及電商扶貧各項(xiàng)政策措施。
　 （四）考核獎懲。市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織電商扶貧工作檢查、通報(bào)、考核，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，負(fù)責(zé)每年評選表彰一批全市電商精準(zhǔn)扶貧成效明顯的電商經(jīng)營企業(yè)和個人，給予表彰獎勵。