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說(shuō)明：因考慮汛期我市降水集中，大雨、暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)，極易出現(xiàn)雷電、大風(fēng)、冰雹、暴雨洪澇等氣象災(zāi)害，誘發(fā)山洪、滑坡泥石流等次生衍生災(zāi)害，這些自然災(zāi)害的孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體不盡相同，防災(zāi)主管部門(mén)也不同，本信息主要圍繞汛期因氣象因子引發(fā)的主要?dú)庀鬄?zāi)害作一些思考和分析。

一、汛期氣象因素造成自然災(zāi)害的原因

歷年統(tǒng)計(jì)資料分析，我市汛期降雨頻繁，降雨量占全年降水總量的比重達(dá)到85%，而且由于受降水天氣系統(tǒng)、海拔、地形等因素影響，降水存在明顯的時(shí)空分布不均等現(xiàn)象，單點(diǎn)性的大雨暴雨誘發(fā)的暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災(zāi)害頻繁且較為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年汛期我市都會(huì)出現(xiàn)不同程度的因氣象因素導(dǎo)致的雷電、冰雹、暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災(zāi)害。

汛期造成暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災(zāi)害的成因,不外乎自然和人為兩大因素。

（一）自然因素。

造成我市暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流災(zāi)害的自然因素主要包括其地理、氣候因素。1.地理因素。我市位于云南西部邊陲，海拔高度在930-3800m，位于高黎貢山西麓，地貌類(lèi)型復(fù)雜，地勢(shì)北、東部高，南部、西部低。境內(nèi)地表起伏、徑流峰高流急、溝谷縱橫，降雨容易形成山洪和滑坡泥石流災(zāi)害。2.氣候因素。我市屬于亞熱帶高原山地氣候，汛期主要受印度洋季風(fēng)影響，具有明顯的西南季風(fēng)氣候特點(diǎn)，易出現(xiàn)暴雨洪澇、短時(shí)強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣，在全球變暖背景下氣候特征發(fā)生明顯變化，極端天氣氣候事件呈增多趨勢(shì)。我市年降水量豐富，年平均降水量1532.4mm，處于高黎貢山西側(cè)強(qiáng)降雨中心，西南水汽輸送進(jìn)入國(guó)內(nèi)的第一站，受此影響，我市易出現(xiàn)極端強(qiáng)降水，范圍廣、次數(shù)頻繁、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、雨量強(qiáng)度大，致使暴雨洪澇、山洪等災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)。

（二）人為因素。

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重大工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，人類(lèi)活動(dòng)密集，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，特別是原有樹(shù)林植被、土質(zhì)地面、天然河系因項(xiàng)目建設(shè)施工等因素，導(dǎo)致遭遇極端降雨時(shí)極易出現(xiàn)暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災(zāi)害。

二、今年汛期氣象災(zāi)害防御工作面臨的形勢(shì)

根據(jù)國(guó)家氣候中心最新監(jiān)測(cè)顯示，今年已正式形成一次厄爾尼諾事件（強(qiáng)度為弱），受此次厄爾尼諾事件影響，預(yù)計(jì)2020年夏季，西太平洋副熱帶高壓強(qiáng)度偏強(qiáng)，降水總體呈“南北多、中間少”的空間分布，澇重于旱。

據(jù)年初省氣候中心分析研判，預(yù)計(jì)今年我市主汛期降水雖然偏少，但夏季區(qū)域性或單點(diǎn)性強(qiáng)降水出現(xiàn)概率較大，可能引發(fā)暴雨洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害，局部成災(zāi)或較重災(zāi)害的可能性仍然存在，需做好山區(qū)、中小河流、暴雨高發(fā)區(qū)的災(zāi)害防御工作。同時(shí)，汛期期間大風(fēng)、冰雹、雷電等局地強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)，可能會(huì)造成一定程度的氣象災(zāi)害，需要各相關(guān)部門(mén)采取積極措施應(yīng)對(duì)。

三、存在的困難

（一）預(yù)測(cè)難度高、監(jiān)測(cè)盲區(qū)大。騰沖狹長(zhǎng)的、復(fù)雜的地理?xiàng)l件和獨(dú)特的氣候特征，形成了單點(diǎn)性、局地性暴雨多發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，全市已建在用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站監(jiān)測(cè)布局不夠完善，覆蓋面不足，存在較大監(jiān)測(cè)的盲區(qū)。如我市2016年祥瑞選廠(chǎng)“8.22”山洪災(zāi)害和2018年芒棒“8.18”自然災(zāi)害，均為局地的、突發(fā)的短時(shí)強(qiáng)降水引發(fā)，在事發(fā)地周邊附近由于沒(méi)有氣象相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)施，故未能監(jiān)測(cè)到強(qiáng)降水，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自動(dòng)氣象站監(jiān)測(cè)到的降水量未達(dá)到預(yù)警指標(biāo)，故而相關(guān)預(yù)警信息未能及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布至受災(zāi)區(qū)域的負(fù)責(zé)人手中。同時(shí)，由于強(qiáng)降水云團(tuán)變化多端，在極短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)強(qiáng)降雨落區(qū)、降雨強(qiáng)度作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，從技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn)。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，運(yùn)行保障受影響。騰沖市的氣象工作一直以來(lái)都受到騰沖市委市政府的重視，氣象各項(xiàng)工作都得到了政府的大力支持，目前，我市氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)也日趨完善，在為地方防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮著重要的作用，然而隨著近些年政府各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾以及各行各業(yè)對(duì)氣象工作的需求越來(lái)越大，騰沖市氣象事業(yè)的發(fā)展面臨著困難，在觀(guān)測(cè)站網(wǎng)加密布局建設(shè)、氣象信息員工作經(jīng)費(fèi)、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺(tái)和氣象信息服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺(tái)的維持經(jīng)費(fèi)投入和支持力度存在不足等問(wèn)題，制約了氣象工作的順利開(kāi)展，對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作也造成一定的影響。

（三）群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾對(duì)突發(fā)災(zāi)害性天氣以及其可能誘發(fā)的山洪、滑坡泥石流等災(zāi)害的思想準(zhǔn)備不充分，對(duì)這些自然災(zāi)害的危害認(rèn)識(shí)不足，麻痹大意心存僥幸。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制不健全，群測(cè)群防體系有待加強(qiáng)，偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾防災(zāi)意識(shí)相對(duì)淡薄，防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備少，不能滿(mǎn)足救災(zāi)搶險(xiǎn)需要。

四、對(duì)策建議

預(yù)計(jì)今年我市山洪災(zāi)害、中小河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、滑坡泥石流、雷暴、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高，需防范各類(lèi)災(zāi)害對(duì)群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)造成的不利影響。

（一）爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入，完善觀(guān)測(cè)站網(wǎng)布局。爭(zhēng)取各級(jí)經(jīng)費(fèi)投入，以“加密、立體、綜合”的建設(shè)思路，完善騰沖市氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)特色作物產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、高速公路沿線(xiàn)、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等氣象及次生災(zāi)害多發(fā)區(qū)，建設(shè)加密自動(dòng)氣象觀(guān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)全覆蓋，提高預(yù)警服務(wù)的科學(xué)支撐

（二）保障預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布，拓寬信息傳遞接收渠道。保障預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的正常運(yùn)行，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，拓寬氣象信息傳遞渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站職能，信息服務(wù)站協(xié)理員、信息員能將接收的氣象信息進(jìn)行及時(shí)傳播，擴(kuò)大群眾獲取氣象信息的范圍，幫助廣大人民群眾能夠迅速應(yīng)對(duì)災(zāi)害，有效降低損失，使基層氣象服務(wù)工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）推進(jìn)防災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。修訂和完善各類(lèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；加深部門(mén)交流融合，進(jìn)一步抓好聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)同應(yīng)急管理、水務(wù)、自然資源等單位的聯(lián)系溝通，健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信息報(bào)送，確保各類(lèi)抗災(zāi)救災(zāi)信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞

（四）增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識(shí)，提升群策群防能力。結(jié)合災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，廣泛利用各種宣傳渠道和方式，加大惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急演練，切實(shí)提高群眾防災(zāi)意識(shí)、自救互救和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力，解決預(yù)防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”的問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)氣象服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障。在氣象服務(wù)工作中，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取將氣象服務(wù)工作納入地方公共服務(wù)體系，氣象服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，確保氣象觀(guān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、氣象信息系統(tǒng)發(fā)布平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障，并進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站的建設(shè)，健全縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)氣象信息服務(wù)工作機(jī)制。