mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

關(guān)于騰沖縣2011年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況      

和2012年地方財政預(yù)算(草案)的報告(書面)  

——2012年2月25日在騰沖縣第十五屆人民代表大會第六次會議上    

各位代表：  

現(xiàn)將騰沖縣2011年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年地方財政預(yù)算（草案）提請縣十五屆人大六次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。  

一、2011年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況  

2011年，全縣財稅干部在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞縣十五屆人大四次會議審查通過的年初預(yù)算及縣十五屆人大常委會第三十次會議審查通過的預(yù)算調(diào)整方案確定的財政收支目標任務(wù)，積極培植和壯大財源，加強收入征管，不斷增強財政保障能力；努力調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，重點支出保障有力；深入推進各項財政改革，不斷提高財政管理水平。財政收支快速增長，財政運行良好，圓滿完成了全年財政各項工作任務(wù)。  

（一）2011年全縣地方財政收支預(yù)算執(zhí)行情況  

1．收入完成情況  

全縣地方財政總收入完成142,819萬元，占預(yù)算任務(wù)140,000萬元的102%，比上年完成數(shù)95,056萬元增收47,763萬元，增長50.2%。其中：一般預(yù)算收入完成92,631萬元，占預(yù)算任務(wù)89,778萬元的103.2%，比上年完成數(shù)65,731萬元增收26,900萬元，增長40.9%。  

分部門完成情況是：國稅完成43,248萬元，占預(yù)算任務(wù)的100.6%，比上年完成數(shù)23,362萬元增收19,886萬元，增長85.1%；地稅完成85,648萬元，占預(yù)算任務(wù)的100.2%，比上年完成數(shù)60,000萬元增收25,648萬元，增長42.7%；財政完成13,923萬元，占預(yù)算任務(wù)的121.1%，比上年完成數(shù)11,694萬元增收2,229萬元，增長19.1%。  

分縣鄉(xiāng)完成情況是：縣本級總收入完成89,559萬元，同比增收35,427萬元，增長65.4% ,其中：一般預(yù)算收入完成56,568萬元，同比增收19,101萬元，增長51%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入完成53,260萬元，同比增收12,336萬元，增長30.1%，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入完成36,063萬元，同比增收7,799萬元，增長27.6%。  

基金預(yù)算收入完成83,245萬元，占收入任務(wù)110,000萬元的75.7%，同比減收16,973萬元，減幅為16.9%，主要是土地出讓金收入減少所致。  

2．支出完成情況  

全縣財政總支出完成349,900萬元，比上年實際支出數(shù)320,255萬元增29,645萬元，增長9.3%。其中：一般預(yù)算支出完成305,543萬元，比上年實際支出217,487萬元增88,057萬元，增長40.5%；基金支出44,357萬元，比上年實際支出數(shù)102,768萬元減支58,411萬元，減幅為56.8%，主要是土地開發(fā)成本減少所致。  

分縣鄉(xiāng)支出情況為：縣本級財政總支出292,168萬元，同比增支7,827萬元，增長2.8%，其中：一般預(yù)算支出250,276萬元，同比增支68,338萬元，增長37.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總支出57,732萬元，同比增支21,818萬元，增長60.8%，其中：一般預(yù)算支出55,267萬元，同比增支19,720萬元，增長55.5%。  

3．平衡情況  

(1)一般預(yù)算平衡情況：一般預(yù)算收入92,631萬元，上級補助212,289萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入635萬元，上年結(jié)余5,623萬元，調(diào)入資金5,639萬元，收入合計316,817萬元；一般預(yù)算支出305,543萬元，上解支出4,751萬元，支出合計310,294萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余6,523萬元。由于部分上級專款下達時已是年末，當(dāng)年無法形成支出，需結(jié)轉(zhuǎn)2012年支出4,926萬元，凈結(jié)余1,597萬元，其中：縣本級凈結(jié)余1,242萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈結(jié)余355萬元。  

(2)基金預(yù)算平衡情況是：基金收入83,245萬元，上級補助  15,546萬元，上年結(jié)余11,762萬元，收入合計110,553萬元；基金支出44,357萬元。收支相抵，結(jié)余66,196萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)支出935萬元，凈結(jié)余65,261萬元。  

4．均衡性轉(zhuǎn)移支付資金和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況  

2011年，上級補助我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付資金1,300萬元，其中：用于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革支出482萬元，義務(wù)教育階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入640萬元，社會治安綜合治理178萬元。上級補助我縣民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1,662萬元，用于民族及宗教事業(yè)100萬元，用于教師工資改革支出850萬元，用于其他事業(yè)單位工資改革支出712萬元。  

（二）2011年主要工作    

1．以實施“橋頭堡戰(zhàn)略”為契機，積極爭取中央、省級財政的支持，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強財源建設(shè)后勁  

我縣及時準確把握中央及省級關(guān)于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀財政政策，積極做好資金、項目爭取。多次向省財政廳匯報我縣財政情況，反映我縣發(fā)展中面臨的困難和問題，全力爭取中央及省對我縣的支持，共爭取到中央及省補助資金200,603萬元，其中：專項補助118,481萬元，財力性補助82,122萬元，既為縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)提供了強有力的資金項目保證，又極大地緩解了縣級財政資金調(diào)度的壓力。共爭取邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、財政一事一議獎補、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田整治及水利設(shè)施等項目資金28,300萬元，投入新農(nóng)村、農(nóng)田水利、交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作出了積極貢獻；共爭取到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金8,935萬元，投入特色經(jīng)濟林、農(nóng)產(chǎn)品加工、茶葉、畜牧、石材加工、邊境貿(mào)易等傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強了財源建設(shè)的后勁。    

2．扎實開展收入征管工作，保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長  

2011年，由于礦產(chǎn)品價格回升，房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)定，重點工程建設(shè)快速推進，旅游業(yè)持續(xù)升溫，服務(wù)行業(yè)及其他工商業(yè)市場活躍，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為財政增收提供了較大的財源空間。財稅部門積極采取有效措施，確保收入大幅增長。一是財稅部門通力配合，及時分析稅源結(jié)構(gòu)，共同分析研究制訂征收方案，將收入任務(wù)分解到各征收單位，做到了目標明確、責(zé)任具體。二是按月對收入進度進行統(tǒng)計和分析，及時掌握稅收入庫變化情況，分析原因，積極采取應(yīng)對措施。三是加大對重點項目、重點投資領(lǐng)域的稅收征管力度和對規(guī)模礦產(chǎn)企業(yè)、木材加工企業(yè)、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅情況進行監(jiān)控，及時掌握重點稅源變動情況。四是強化收入征管措施，嚴厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅等違法行為。五是繼續(xù)采取激勵機制，對稅務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行目標責(zé)任制考核，充分調(diào)動稅務(wù)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的積極性。六是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，擴大非稅收入銀行代收，實行“票款分離”和“罰繳分離”管理辦法，規(guī)范非稅收入管理，及時組織收入入庫，非稅收入有序增長。  

3．堅持民生優(yōu)先理念，加大對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等民生和社會事業(yè)的投入力度，促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)健康和協(xié)調(diào)發(fā)展  

合理安排財政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的前提下，加大對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等民生事業(yè)和重點項目的投入。一是投入“三農(nóng)”資金60,186萬元，同比增長45.1%，其中：各項惠農(nóng)補貼8,957萬元，受益13.3萬戶，直接增加了農(nóng)民收入。二是投入教育資金56,114萬元，同比增長20.2%，其中：投入資金6,904萬元，實施中小學(xué)校舍安全工程，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善；安排義務(wù)教育階段公用經(jīng)費5,251萬元，生均公用經(jīng)費保障標準不斷提高；發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生生活補助資金3,218萬元，補助學(xué)生24073人；發(fā)放省定民族中學(xué)高中生生活補助44萬元，補助學(xué)生1,473人；發(fā)放7個人口較少民族學(xué)生生活費補助資金15萬元，補助學(xué)生602人，解決家庭困難學(xué)生生活上的后顧之憂。三是投入醫(yī)療衛(wèi)生資金31,304萬元，同比增長72.4%，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療設(shè)備購置，擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達96.7%，醫(yī)療條件及醫(yī)療服務(wù)水平得以進一步提升，群眾看病難、看病貴的問題得到進一步緩解。四是投入社會保障和就業(yè)資金43,380萬元，同比增長54.5%，其中：發(fā)放城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保11,484萬元，累計發(fā)放108萬人次低，低收入群眾的生活水平得到有力保障。五是投入住房保障資金16,237萬元，同比增119.1%，低收入居民住房條件得到明顯改善。  

4．切實加強財政監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益  

始終堅持把依法理財、科學(xué)理財貫穿于財政運行的各個環(huán)節(jié)，不斷強化財政資金監(jiān)督管理。一是嚴格預(yù)算執(zhí)行程序，切實按照財政內(nèi)控制度辦理預(yù)算指標及撥款；二是充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能作用，弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的作風(fēng)，厲行節(jié)約，大力壓縮一般性開支，有效降低行政成本，重點控制因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置經(jīng)費，努力壓縮會議、慶典和出省考察經(jīng)費，切實增強財政保重點的能力。三是進一步規(guī)范財政資金運行，強化對擴大內(nèi)需新增投資、一般性轉(zhuǎn)移支付資金和教育、社保、支農(nóng)等專項資金管理使用，以清查“小金庫”為契機，加強對單位開戶情況、財務(wù)規(guī)范的監(jiān)督檢查，認真開展財政專戶清理整頓工作，撤銷合并了部分沉睡的財政專戶，優(yōu)化了賬戶結(jié)構(gòu)。四是注重自覺接受監(jiān)督，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過多種途徑加大政務(wù)公開力度，自覺接受各級人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督。  

5．深化財政改革，提升財政預(yù)算管理水平  

一是按照省財政廳統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展財政省直管縣各項工作。與省廳辦理了2010年財政結(jié)算事項，將2006年至2011年預(yù)算數(shù)據(jù)錄入全省統(tǒng)一的服務(wù)器，有利于數(shù)據(jù)查詢和分析，促進了預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。預(yù)算執(zhí)行過程中，我縣及時分析和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的不足，及時辦理預(yù)算指標及撥款，進一步提高了預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性。二是繼續(xù)完善部門預(yù)算工作，深入調(diào)查研究，充分搜集各單位的基礎(chǔ)信息資料，認真分析各單位上年預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)情況變化進行相應(yīng)的調(diào)整，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性、可行性、完整性。硬化預(yù)算約束，各單位預(yù)算一經(jīng)本級人民代表大會審查和批準，各單位均嚴格按預(yù)算執(zhí)行、按計劃撥款，認真履行《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準的，一律不得隨意追加，不得擅自改變單位預(yù)算支出，增強預(yù)算約束力。三積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理方式改革工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的調(diào)查和指導(dǎo)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理水平。  

各位代表，2011年我縣財政工作取得了一定的成績，財政收支均保持了較快增長，但我們也應(yīng)清醒的認識到財政工作還面臨許多困難和問題：一是我縣財源結(jié)構(gòu)單一，以資源為主導(dǎo)的收入格局沒有從根本上得到改變，受市場價格調(diào)整的影響較大，財政增收持續(xù)性不強；二是上級要求加大對教育的投入，今年需增加投入近1.6億元，遠遠超過了財力增長的幅度，同時“十二五”津補貼即將面臨調(diào)整，所需資金較大，支出壓力空前高漲，給我縣財政帶來了前所未有的壓力；三是多渠道籌資融資體制尚未健全完善，經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展對財政的依賴性仍然較強，支持社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的財力有限，資金供需矛盾更加突出；四是中央對省、省對市縣加強了現(xiàn)金供給的調(diào)控，更加大了我縣資金調(diào)度的困難；五是我縣債務(wù)負擔(dān)較重，當(dāng)前正處于償債高峰期，償債壓力較大等。這些問題我們將認真對待，并在改革和發(fā)展中逐步解決。  

二、2012年地方財政收支預(yù)算草案  

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《監(jiān)督法》和《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，結(jié)合全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展重點，堅持“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、全面完整和突出重點”的原則，建議2012年全縣地方財政收支預(yù)算安排如下：  

（一）財政收入預(yù)算    

1．一般預(yù)算收入預(yù)算情況  

2012年，全縣財政總收入預(yù)算171,605萬元，比2011年完成數(shù)142,819萬元增收28,786萬元，增長20.2%。其中：一般預(yù)算收入預(yù)算111,180萬元，比2011年完成數(shù)92,631萬元增收  18,549萬元，增長20%。  

分縣鄉(xiāng)收入預(yù)算情況：縣本級財政總收入預(yù)算108,273萬元，比2011年完成數(shù)89,559萬元增收18,714萬元，增長21%。其中：一般預(yù)算收入預(yù)算67,895萬元，比2011年完成數(shù)56,568萬元增收11,327萬元，增長20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入預(yù)算63,332萬元，比2011年完成數(shù)53,260萬元增收10,072萬元，增長18.9%。其中：一般預(yù)算收入預(yù)算43,285萬元，比2011年完成數(shù)36,063萬元增收7,222萬元，增長20%。  

2．基金收入預(yù)算情況  

2012年，基金收入預(yù)算32,389萬元，比2011年完成數(shù)83,245萬元減收50,856萬元，減幅61%。其中：土地出讓金收入預(yù)算28,949萬元，同比減收50,099萬元。  

（二）可用財力測算    

一般預(yù)算收入111,180萬元，上級補助222,547萬元，上年結(jié)余6,523萬元，收入合計340,250萬元，扣除上解支出6,020萬元，當(dāng)年可用財力334,230萬元。其中：縣本級可用財力304,080萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力30,150萬元。  

（三）支出安排情況    

全縣財政總支出448,360萬元，比2011年完成數(shù)349,900萬元增支98,460萬元，增長28.1%。其中：一般預(yù)算支出預(yù)算334,229萬元，比2011年完成數(shù)305,543萬元增28,686萬元，增長9.4%。  

1.縣本級一般預(yù)算支出安排情況。2012年，縣本級一般預(yù)算支出安排304,080萬元。其中：  

⑴基本支出安排76,228萬元，主要是工資及公用經(jīng)費56,575萬元，職工醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險縣配套5,162萬元，住房公積金5,000萬元，年終一次性獎金、調(diào)資增資及獎勵性績效工資等2,430萬元，艱苦邊遠地區(qū)津貼1,565萬元，“十二五”期間津補貼調(diào)整5,396萬元，原小鄉(xiāng)干部定補100萬元。  

⑵專項支出安排227,852萬元，其中：2011年結(jié)轉(zhuǎn)支出4,926萬元，預(yù)計上級安排我縣的專款支出140,000萬元，縣級安排82,846萬元。縣級安排的專項支出主要為：一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4,430萬元，其中：烤煙扶持費2,000萬元，旅游宣傳促銷費100萬元，工業(yè)發(fā)展專項扶持經(jīng)費1,000萬元，翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金200萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費80萬元，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,050萬元。二是改善教育軟硬件環(huán)境，提升教育水平，教育專項支出安排25,390萬元，其中：教育轉(zhuǎn)移支付支出16,030萬元，教育費附加專項支出2,000萬元，貧困家庭寄宿生生活補助615萬元，兩基迎國檢經(jīng)費2,000萬元，教育專項經(jīng)費2065萬元，農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備資金683萬元，校舍安全縣級配套資金1,000萬元，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善補助997萬元。三是注重解決民生問題，社會保障和就業(yè)資金安排13,930萬元，其中：社會保障和就業(yè)轉(zhuǎn)移支付支出（新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險）9,930萬元，退役士兵安置補助240萬元，村干部養(yǎng)老保險260萬元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險縣配套經(jīng)費583萬元，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費351萬元，救災(zāi)資金70萬元,其他保障支出2,496萬元。四是注重“三農(nóng)”工作，“三農(nóng)”資金安排6,324萬元，其中：2012年新農(nóng)村建設(shè)專項資金3,000萬元，農(nóng)村規(guī)劃經(jīng)費135萬元，能繁母豬、奶牛保險50萬元，油菜、水稻、玉米保險84萬元，森林火災(zāi)保險42萬元，糧食風(fēng)險基金縣級配套120萬元，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費100萬元，畜牧專項資金120萬元，2012新農(nóng)村建設(shè)工作隊經(jīng)費65萬元，農(nóng)村(社區(qū))黨員活動經(jīng)費60萬元，農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富陽光工程補助資金100萬元，村(社區(qū))工作經(jīng)費466萬元，其他農(nóng)業(yè)及農(nóng)村支出1,982萬元。五是改善和提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生專項資金安排8,160萬元，其中：醫(yī)療衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付支出（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）7,300萬元，縣人民醫(yī)院新建外科住院樓副樓縣級配套資金600萬元,其他衛(wèi)生專項支出260萬元。六是改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金安排8,546萬元，其中：項目前期費500萬元，政府應(yīng)歸還的到期貸款本金2,500萬元，貸款貼息1,500萬元，村級公益事業(yè)一事一議獎勵轉(zhuǎn)移支付資金1,500萬元，一事一議配套資金150萬元，重點項目縣級配套資金500萬元，城市監(jiān)控系統(tǒng)租費及電費136萬元，氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)搬遷新址建設(shè)經(jīng)費300萬元，騰沖機場城區(qū)配套住房區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補助460萬元,其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1,000萬元。七是保持社會和諧穩(wěn)定，公檢法司及社會綜合治理專項資金安排3,234萬元。八是保障縣直各單位工作順利開展，努力提升基本公共服務(wù)水平，公共服務(wù)專項支出安排12,912萬元，其中：用行政事業(yè)性收費和罰沒收入安排的專項業(yè)務(wù)費4,000萬元,人大政協(xié)紀委等工作經(jīng)費642萬元，會議費學(xué)習(xí)培訓(xùn)費870萬元，促進全縣經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展經(jīng)費7,400萬元。  

2. 鄉(xiāng)級一般預(yù)算支出安排情況  

根據(jù)現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制，2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的財政收入預(yù)計可形成30,150萬元的可用財力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可安排一般預(yù)算支出30,150萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況安排。縣財政按月均衡撥付基本支出，項目支出根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入進度、實際工作開展及全縣資金調(diào)度情況統(tǒng)籌考慮撥付。  

3.基金支出安排情況  

基金支出預(yù)算114,131萬元，比2011年完成數(shù)44,357萬元，增加69,774萬元。其中：土地出讓金支出預(yù)算84,518萬元,同比增支55,717萬元。  

（四）收支平衡情況    

1.一般預(yù)算平衡情況。全縣一般預(yù)算收支平衡情況：一般預(yù)算收入111,180萬元，上級補助222,547萬元，上年結(jié)余6,523萬元，收入合計340,250萬元；一般預(yù)算支出334,230萬元，上解支出6,020萬元，支出合計340,250萬元，收支平衡。  

縣本級一般預(yù)算收支平衡情況：一般預(yù)算收入67,895萬元，上級補助222,547萬元，上年結(jié)余6,167萬元，下級上解25,788萬元，收入合計322,397萬元；一般預(yù)算支出304,080萬元，上解支出6,020萬元，補助下級12,297萬元，支出合計322,397萬元，收支平衡。  

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收支平衡情況：一般預(yù)算收入43,285萬元，上級補助12,297萬元，上年結(jié)余356萬元，收入合計55,938萬元；一般預(yù)算支出30,150萬元，上解支出25,788萬元，支出合計55,938萬元，收支平衡。  

2．基金預(yù)算平衡情況  

基金預(yù)算收入32,389萬元，預(yù)計上級補助收入16,000萬元，上年結(jié)余66,196萬元，收入合計114,585萬元；基金預(yù)算支出114,585萬元，收支平衡。  

按照《財政部 國土資源部關(guān)于加強土地出讓收支預(yù)算編制工作的通知》規(guī)定，嚴格按照“以收定支、收支平衡”的原則編制2012年國有土地出讓收支預(yù)算，請一并審查。  

三、扎實工作，努力完成2012年財政工作任務(wù)  

（一）加強財源建設(shè)，夯實財政發(fā)展的基礎(chǔ)    

緊緊圍繞縣委縣政府確定的經(jīng)濟發(fā)展思路，積極向上爭取資金和項目扶持，多渠道籌集資金，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，進一步拓展財源空間。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，進一步優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，壯大財源規(guī)模，為財政增收奠定堅實的基礎(chǔ)。一是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；二是通過資金扶持、貸款貼息引導(dǎo)和支持企業(yè)進行技術(shù)改造和創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)及創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力推進新型工業(yè)化進程；三是積極支持旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；四是加大招商引資力度，努力拓寬融資渠道，進行資源整合，使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進一步加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的進程。  

（二）強化收入征管，努力完成財政收入任務(wù)  

一是將本次人代會通過的預(yù)算任務(wù)層層分解落實，做到目標明確，責(zé)任到人。二是制訂切實可行的征收計劃和征管辦法，確保收入及時均衡入庫。三是堅持依法治稅，強化征管措施，做到應(yīng)收盡收，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。四是加強對重點行業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的稅收監(jiān)管，持續(xù)推進綜合治稅，深挖隱性稅源，提高組織收入效率。五是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，加大非稅收入的征管力度，努力拓寬非稅收入渠道。充分利用好國有資源增加收入，加強土地資源、礦產(chǎn)資源、城市公共設(shè)施資源，按照公開、公平、公正的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一利用，盤活行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，增加財政收入，確保非稅收入應(yīng)收盡收。  

（三）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持和解決民生問題  

牢固樹立“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、保重點”的理財理念和“勤儉辦事、過緊日子”的思想，繼續(xù)貫徹落實行政成本控制制度，進一步深化財政綜合預(yù)算職能，從嚴控制一般性支出，努力壓縮車輛經(jīng)費、會議經(jīng)費，著力支持經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生工程、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)，提高財政資金的使用效益。一是繼續(xù)抓好支農(nóng)補貼政策落實和社會保障體系建設(shè)。做好涉農(nóng)補貼發(fā)放工作，確保良種補貼、退耕還林補貼、油菜補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)機購置補貼等各項惠農(nóng)補貼不折不扣兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；推進以失地農(nóng)民養(yǎng)老保險為重點的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，加快廉租住房建設(shè)，逐步解決低收入群眾住房困難。二是深入推進農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。三是嚴格控制非生產(chǎn)性支出，切實保障全縣重要工作、重大項目、重點工程的資金需要，集中財力支持民生工程，重點支持農(nóng)村水利設(shè)施、人畜飲水解困等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障實施新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)業(yè)、文化、綠色、平安和黨建等工程投入，大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是加大公共衛(wèi)生投入力度，有效改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。繼續(xù)支持醫(yī)療改革和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的能力；健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和救助體系,加大財政投入力度，逐步解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴的問題。五是加大其他社會事業(yè)投入，全面提高均衡發(fā)展水平。調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革相關(guān)配套政策，落實“兩免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生生活補助，繼續(xù)加大對職業(yè)教育的投入力度，提高職業(yè)教育水平；健全和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制及獎勵扶助政策，全力提供資金支持；積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站等公益性文化體育事業(yè)建設(shè)。  

（四）繼續(xù)深化財政改革，以財政資金、項目績效評價為抓手，不斷提升財政管理水平  

一是深入推進以部門預(yù)算為基礎(chǔ)、以項目評審為支撐、以監(jiān)督檢查為制衡、以績效評價為依據(jù)、以政府采購為手段、以國庫集中支付為保障的“六位一體”的公共預(yù)算管理改革，積極建立“自成體系、優(yōu)勢互補、相互制約、配套聯(lián)動、環(huán)環(huán)緊扣”的公共預(yù)算管理新模式。二是積極做好新一輪省對下財政體制調(diào)整的相關(guān)準備工作，爭取省對下更大的支持。認真做好財政省直管縣改革試點的相關(guān)工作，用好用足財政省直管縣的政策，加強與省財政廳和市財政局的聯(lián)系，正確處理好與省財政廳和市財政局的關(guān)系，爭取獲得省級和市級財政更多的支持。三是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革。加強調(diào)查和研究，努力建立和完善既能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，又能充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和社會各項事業(yè)積極性的預(yù)算管理方式。四是加快金財工程建設(shè)步伐，圍繞“金財工程”大平臺建設(shè)和財政國庫管理制度改革總體目標，結(jié)合《保山市財政局關(guān)于金財工程應(yīng)用支撐平臺及一體化財政管理信息系統(tǒng)推廣實施方案》，建立和完善與公共財政體制框架相適應(yīng)的先進信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財政管理信息化、科學(xué)化，提高依法理財、科學(xué)管財、高效用財?shù)乃健Ｎ迨抢^續(xù)完善縣鄉(xiāng)政府債務(wù)償還機制，促進政府債務(wù)管理的規(guī)范化和制度化，逐步建立規(guī)范的政府債務(wù)償債準備金制度，逐步消化存量債務(wù)，控制新增債務(wù)，努力防范和化解財政風(fēng)險。  

各位代表，2012年財政工作既面臨新的機遇，同時也存在諸多的困難和矛盾，我們將一如既往地在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力完成全年財政工作任務(wù)，為實現(xiàn)騰沖新一輪跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。  

報告中數(shù)據(jù)詳見《騰沖縣2012年財政預(yù)算方案（草案）》  

附件：騰沖縣2012年財政報告主要名詞注解