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近年來，騰沖市林草局創(chuàng)新森林管護(hù)機(jī)制和改革森林經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極探索森林管護(hù)人員向社會(huì)“購(gòu)買服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)了森林資源管護(hù)“一張圖”，推進(jìn)了林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

騰沖市有林地47.03萬公頃，林木綠化率75.67%，森林覆蓋率75%，總蓄積量5605萬立方米；區(qū)劃公益林、天然林426.68萬畝，其中：國(guó)家級(jí)公益林125.04萬畝，省級(jí)公益林31.12萬畝，天然林停伐保護(hù)面積270.52萬畝，現(xiàn)有26個(gè)鄉(xiāng)級(jí)管護(hù)單位，包括18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、3個(gè)國(guó)有單位，共759名專業(yè)森林管護(hù)人員。為持續(xù)提高森林生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理水平，全力推動(dòng)林草發(fā)展模式由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)建設(shè)為主，由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量。騰沖市林草局因地制宜、從實(shí)際出發(fā)、分類實(shí)施，建立了“市+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（林場(chǎng)、國(guó)有單位）+村委會(huì)（社區(qū)）+管護(hù)人員”四級(jí)森林管護(hù)責(zé)任體系，通過勞務(wù)外包的形式組建森林管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)人員社會(huì)化勞務(wù)購(gòu)買全覆蓋。一是鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任單位向勞務(wù)公司購(gòu)買勞務(wù)服務(wù)，確定用工條件及工資標(biāo)準(zhǔn)，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)管護(hù)人員的招聘及培訓(xùn)。二是森林管護(hù)人員實(shí)行勞務(wù)公司和用人單位雙重管理。在日常監(jiān)管中，加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核，由市級(jí)相關(guān)單位組成檢查組，對(duì)森林管護(hù)人員定期培訓(xùn)，指導(dǎo)森林管護(hù)人員開展巡護(hù)管理工作，對(duì)實(shí)施單位的管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，確保管護(hù)工作取得成效。三是用人單位每月召開例會(huì)，依據(jù)考核辦法對(duì)森林管護(hù)人員進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放管護(hù)勞務(wù)費(fèi)；年終考核決定是否繼續(xù)聘用該管護(hù)人員，以及年終獎(jiǎng)金的發(fā)放。

向社會(huì)“購(gòu)買”森林管護(hù)服務(wù)，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升，加強(qiáng)了森林資源的管護(hù)力度，規(guī)避了聘用舞弊風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了行政成本，落實(shí)了森林管護(hù)人員的“五險(xiǎn)一金”，管好隊(duì)伍穩(wěn)定，工作積極性增強(qiáng)，讓森林資源得到更有效保護(hù)。【張慶留】