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2024年，自然資源局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行黨組推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化自然資源法治建設(shè)，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)制度和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提升法治政府建設(shè)水平，圓滿完成了年度法治政府建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，取得了良好成效。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化干部職工學(xué)法守法。一是黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。分管負(fù)責(zé)人牽頭制定年度的普法任務(wù)和工作計(jì)劃，將“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)”及依法行政納入局黨組年度工作計(jì)劃；二是全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、市委工作要求。進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性，提高自然資源工作規(guī)范化水平，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作落實(shí)；三是把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)融合，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部會(huì)、職工會(huì)等，全面提升干部職工政治、專業(yè)理論素養(yǎng)和依法行政水平，年內(nèi)組織習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)3次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。一是研究制定《騰沖市自然資源局2024年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及2024年中央一號文件提出“確保國家糧食安全、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度”等耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)納入普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)清單，加強(qiáng)耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳教育。年內(nèi)共開展耕地保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)80余次、全覆蓋開展地災(zāi)隱患點(diǎn)排查324個(gè)、發(fā)放張貼耕地保護(hù)知識匯編海報(bào)4000余份；地質(zhì)災(zāi)害、測繪方面宣傳冊3200余張；投放耕地保護(hù)方面LED滾動(dòng)屏宣傳標(biāo)語12條。二是把自然資源法治建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)工作列入重要議事日程，召開專題會(huì)議研究自然資源法治建設(shè)工作，年內(nèi)研究行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)事宜2次，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)2次。在持執(zhí)法證件上崗方面，不存在執(zhí)法證到期考證、新證考取人員，新招2人在原單位已持有執(zhí)法證，已按要求辦理換證上崗，有效確保了我局執(zhí)法證件持證率，目前持證人員92人。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。制定和落實(shí)年度自然資源普法責(zé)任清單，在“4·22”世界地球日、“6·25全國土地日”、“8·29測繪法宣傳日”開展形式多樣的普法活動(dòng)，參與“4·15”全民國家安全教育日”、“12·4”國家憲法日”等普法活動(dòng)。

（三）深入推進(jìn)法治建設(shè)

1. 自覺接受執(zhí)法司法監(jiān)督。一是年內(nèi)財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)存在重大問題；二是辦理應(yīng)訴案件21件，實(shí)際開庭15件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%；年內(nèi)未出現(xiàn)法院生效判決文書未執(zhí)行的情況，也未出現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)為執(zhí)行人的執(zhí)行件，未發(fā)生不予回復(fù)或者不及時(shí)回復(fù)人民法院建議的情形。

2. 認(rèn)真開展明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作。我局涉及《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2024年版）》基本目錄和指導(dǎo)目錄兩大類賦權(quán)事項(xiàng)。一是基本目錄事項(xiàng)屬法律法規(guī)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)依法履職事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需無條件承接權(quán)利下放；二是指導(dǎo)目錄事項(xiàng)涉自然資源權(quán)責(zé)6項(xiàng)（行政許可1項(xiàng)、行政處罰5項(xiàng)），為確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好，經(jīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，市級專班牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取，我局共下放權(quán)責(zé)6項(xiàng)。下放后會(huì)同涉及業(yè)務(wù)股室做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保下放事項(xiàng)接得住。

3. 全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。公示主體按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確作出行政執(zhí)法行為的股室承擔(dān)公示內(nèi)容的采集、制作、傳遞、審核、發(fā)布、更新等職責(zé)，并在騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；二是配備合法性審查人員6人，年內(nèi)對重要合同提供法律審核意見10余份，行政處罰案件合法性審查75件。配備執(zhí)法記錄儀25臺、錄音筆5支，配發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所及具有行政執(zhí)法權(quán)利的局機(jī)關(guān)股室，確保了行政執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

4. 深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)與稅費(fèi)繳納、水電氣過戶“一窗受理、并行辦理”。著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼問題。二是開展房地一體宅基地確權(quán)登記。目前已完成外業(yè)測量92085宗、內(nèi)業(yè)40105宗、出證10924宗。正在穩(wěn)步推進(jìn)，確保2027年完成14.52萬宗農(nóng)村宅基地房地一體登記。三是注重規(guī)劃管理，提升審批效能。年內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》378份，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》27份，出具項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)意見202份，用地規(guī)劃條件87份。

5. 有效推動(dòng)案件評查工作。2024年度開展行政執(zhí)法案件卷宗評查588卷。其中，行政許可卷宗513件，分別為：國有建設(shè)用地使用權(quán)審批133件、建設(shè)工程規(guī)劃許可378件、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書2件；行政處罰75件，其中：土地違法案件30起；礦產(chǎn)違法案件23起；規(guī)劃違法案件22起。嚴(yán)格按照評查結(jié)果開展整改工作，指出問題已全部整改到位。

6. 辦理代表建議、政協(xié)委員提案。年內(nèi)辦理人大建議8件、政協(xié)提案2件，已全部辦結(jié)，答復(fù)滿意度達(dá)100%。

二、推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足

（一）思想認(rèn)識及學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)。個(gè)別干部對習(xí)近平法治思想認(rèn)識還不到位，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作繁忙，做好業(yè)務(wù)工作就行，有重業(yè)務(wù)、輕思想建設(shè)的傾向。在實(shí)際工作中，循規(guī)蹈矩多，按部就班多，缺少思想認(rèn)識的提高。有的干部對學(xué)習(xí)抓得不夠緊，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不全面，在抓實(shí)學(xué)習(xí)上缺乏動(dòng)力和韌勁。

（二）普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入。活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于慣性思維和經(jīng)費(fèi)不足，對普法活動(dòng)開展還是“老套路”，普法活動(dòng)開展沒有新舉措、新亮點(diǎn)。

（三）行政處罰案件卷宗水平有待提升。在2024年案件評查工作中，專家組對我局上年度產(chǎn)生的行政執(zhí)法案件進(jìn)行了認(rèn)真的評查，指出的問題是客觀存在的，卷宗制作水平有待加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2024年，我局黨政主要負(fù)責(zé)人有效履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。一是帶頭履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作開展。年初，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃；年中，重點(diǎn)研究法治政府創(chuàng)建工作。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中，組建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；二是深入開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)工作，要求全系統(tǒng)干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)信念”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；三是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工迎難而上，用法治思維和法治方式，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、破解難題。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

嚴(yán)格按照市委、市政府安排部署，緊緊圍繞法治政府創(chuàng)建工作目標(biāo)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，努力把我局依法行政推向更高水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

（一）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。重點(diǎn)針對權(quán)責(zé)清單下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的6個(gè)事項(xiàng)開展執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法過程中的法律文書制作、調(diào)查取證的能力和水平，增強(qiáng)依法行政水平，確保行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范化。

（二）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建國家級法治政府建設(shè)示范市工作為主線，以提高依法行政能力為核心，以建設(shè)法治騰沖為目標(biāo)，補(bǔ)齊工作短板，按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)提高依法行政水平和服務(wù)保障能力，全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。