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騰沖市不動(dòng)產(chǎn)登記工作面臨的困難和問題及下步工作計(jì)劃

騰沖市不動(dòng)產(chǎn)登記工作于2015年底制定方案，啟動(dòng)工作以來，按照“登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)”四統(tǒng)一的要求，有序推進(jìn)軟硬件和人員隊(duì)伍建設(shè)，并2016年10月19日正式啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記證書和證明頒證工作。截至目前，累計(jì)辦理各類登記業(yè)務(wù)3365件，工作成效和服務(wù)質(zhì)量得到群眾充分肯定，社會(huì)反響良好。

由于不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)全新的工作，在推進(jìn)中存在以下問題：

一是不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)開發(fā)完善不足。我市采用北京世紀(jì)安圖數(shù)碼科技公司的軟件，目前權(quán)籍管理系統(tǒng)、共享系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)不健全，影響正常業(yè)務(wù)開展。比如，權(quán)籍管理系統(tǒng)采用的是清華三維的EPS軟件，還需每月向三維公司申請(qǐng)秘鑰才能使用。同時(shí)，該權(quán)籍系統(tǒng)不能自動(dòng)進(jìn)行空間拓?fù)潢P(guān)系審查，沒有實(shí)現(xiàn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)一張圖管理，只能進(jìn)行人工審查，速度慢且易出錯(cuò)。

二是房地一體的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記開展困難。目前，我市依農(nóng)戶申請(qǐng)已頒發(fā)房地一體的宅基地證書16本。《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》要求，各地要開展房地一體的農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，將農(nóng)房等宅基地、集體建設(shè)用地上的定著物納入工作范圍。在工作中存在兩方面困難：一是資金需求量大，籌措困難。農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得收費(fèi)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。估算我市約需調(diào)查15萬宗，按450元/宗計(jì)算，需經(jīng)費(fèi)6750萬元。上級(jí)沒有配套資金，本級(jí)財(cái)政解決難度大。二是宅基地大量存在少批多占等歷史遺留問題，在確權(quán)登記中政策支撐不足。

三是坐標(biāo)系不統(tǒng)一。報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)征及供地方案時(shí)，全省統(tǒng)一采用1980西安坐標(biāo)系，而不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定權(quán)籍調(diào)查須采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。因兩套坐標(biāo)系統(tǒng)投影面不一樣，在轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)面積誤差。從我市實(shí)踐看，兩者誤差約萬分之五。

四是歷史遺留問題難以妥善解決。主要是：有房無地的情況。房改房、集資建房等情況下，土地權(quán)屬為單位劃撥用地，而房產(chǎn)已由住建部門登記，原可按程序進(jìn)行交易轉(zhuǎn)移登記，但按照不動(dòng)產(chǎn)登記的要求，房地?zé)o法統(tǒng)一；土地權(quán)利人為1人，房屋所有權(quán)人為多人共有的情況。“地隨房走”還是“房隨地走”，政策不明確；草權(quán)與林權(quán)重疊如何登記。因歷史原因，我市大量存在林下草原，且分別持證，在進(jìn)行林權(quán)、草權(quán)的數(shù)據(jù)整合和確權(quán)頒證時(shí)如何選擇缺乏政策支撐；林權(quán)數(shù)據(jù)整合誤差較大。原林權(quán)數(shù)據(jù)采用的是54坐標(biāo)，且精度不夠，直接轉(zhuǎn)換為保山2013坐標(biāo)，誤差較大。

五是人員力量不足。騰沖市不動(dòng)產(chǎn)登記中心核定事業(yè)編制20人。目前，劃轉(zhuǎn)到位人員4名、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入4名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員6名，聘用臨時(shí)人員4名，工作人員共計(jì)18人，其中，抽調(diào)至其他部門1名，實(shí)際使用17人。不動(dòng)產(chǎn)登記需設(shè)置10個(gè)窗口，窗口業(yè)務(wù)為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍、受理、初審、復(fù)審、核定、繕證、收費(fèi)、歸檔、查詢等。按每個(gè)窗口2人計(jì)算，不動(dòng)產(chǎn)登記中心人員不足，辦結(jié)時(shí)限與服務(wù)對(duì)象的期望仍有一定差距。

針對(duì)上述問題，我局將從以下方面加以解決：

一是強(qiáng)化宣傳，做好輿論引導(dǎo)。采取靈活多樣的方式，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和積極應(yīng)對(duì)相結(jié)合，深入闡述不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記保護(hù)權(quán)益、保障交易安全、便民利民的根本目的，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生等方面的重大作用，準(zhǔn)確釋放信號(hào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除誤解誤讀，為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升人員綜合素質(zhì)能力。一是在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，搞好傳幫帶，做到人人鉆研業(yè)務(wù)，努力精通業(yè)務(wù)、勝任本職，為工作順利開展打牢基礎(chǔ)；二是要加強(qiáng)橫向交流，向周邊兄弟市區(qū)學(xué)習(xí)、向業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升騰沖不動(dòng)產(chǎn)登記整體水平。

三是強(qiáng)化服務(wù)，努力創(chuàng)造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念，工作中嚴(yán)格執(zhí)行文明用語，規(guī)范服務(wù)有關(guān)規(guī)定，努力做到“五心服務(wù)”，即：精心、熱心、耐心、專心、細(xì)心，讓服務(wù)對(duì)象感受到親情般溫暖，營(yíng)造和諧文明的工作氛圍。

四是加快數(shù)據(jù)整合力度。根據(jù)省國(guó)土廳要求，數(shù)據(jù)整合必須與2017年6月30日前完成招投標(biāo)工作，10月30日前必須完成數(shù)據(jù)整合工作并按時(shí)匯交。不動(dòng)產(chǎn)登記局正在根據(jù)云南省不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合資金指導(dǎo)意見要求，制定我市不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合資金標(biāo)準(zhǔn)，確保6月底前完成數(shù)據(jù)整合招投標(biāo)工作。

五是加強(qiáng)檔案管理。在國(guó)土資源局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室一個(gè)，政務(wù)中心建設(shè)周轉(zhuǎn)檔案室兩個(gè)，滿足檔案管理暫時(shí)需求。

六是精簡(jiǎn)辦事流程。簡(jiǎn)化程序。進(jìn)一步精簡(jiǎn)收件材料，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，壓減辦理時(shí)限，將初始登記、轉(zhuǎn)移登記等提速到20個(gè)工作日，抵押件提速到10個(gè)工作日，查封登記、信息查詢做到當(dāng)即辦結(jié)，使群眾辦事更加方便快捷；建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度和業(yè)務(wù)會(huì)審制度，及時(shí)解決遺留問題和疑難問題；進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，梳理好業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)隊(duì)伍管理教育，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，努力創(chuàng)造科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有序工作秩序。