騰沖市民政局惠民惠農(nóng)政策匯編-騰沖市人民政府網(wǎng)

索引號	01526020-0-/2022-0716001	發(fā)布機(jī)構(gòu)	騰沖市民政局
公開目錄	社會福利	發(fā)布日期	2022-07-16 14:47:46
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騰沖市民政局惠民惠農(nóng)政策匯編

一、老年人高齡補(bǔ)貼

（一）政策背景：根據(jù)《云南省老年人權(quán)益保障條例》有關(guān)規(guī)定，2009年，省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好80周歲以上老年人保健補(bǔ)助和百歲以上老年人長壽補(bǔ)助發(fā)放工作的通知》，建立了我省高齡補(bǔ)貼制度。

（二）補(bǔ)貼對象：具有本省戶籍的80周歲及以上的老年人。對80周歲以上不滿100周歲的老年人發(fā)放保健補(bǔ)助，為100周歲以上的老年人發(fā)放長壽補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：80周歲至99周歲老年人，每人每月50元；100周歲及以上老年人，每人每月1000元。

（四）資金發(fā)放：縣級民政部門組織有關(guān)部門核準(zhǔn)高齡補(bǔ)貼發(fā)放人員名單，形成高齡補(bǔ)貼發(fā)放花名冊和發(fā)放金額，報(bào)請當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請資金，通過協(xié)議銀行發(fā)放到高齡老人銀行卡。

二、“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目

（一）政策背景： 2019年7月，民政部印發(fā)《“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》，從2019年起利用中央集中彩票公益金實(shí)施孤兒助學(xué)。

（二）補(bǔ)貼對象：已被認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每學(xué)年1萬元。資助時(shí)限為孤兒入學(xué)就讀期間。

（四）資金發(fā)放：民政部門完成受理、確認(rèn)工作后，通過社會化發(fā)放方式，按月或按季度將助學(xué)金發(fā)放到受助孤兒本人銀行卡。

三、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童基本生活保障

（一）政策背景：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）精神，建立健全孤兒保障制度，切實(shí)保障孤兒合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長，民政部、財(cái)政部決定，自2010年1月起為全國孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。

為貫徹落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020）》有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)，拓展兒童福利范圍，提升兒童福利水平，民政部、財(cái)政部決定，自2012年1月起為全國攜帶艾滋病病毒及患有艾滋病的兒童發(fā)放基本生活費(fèi)。

為貫徹落實(shí)民政部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，云南省民政廳等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》（云民規(guī)〔2019〕2號），從2020年1月1日起，對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼對象：孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。均針對未成年人，定義依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，指未滿18周歲的公民。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：省級民政和財(cái)政部門按照保障孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)。艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照與當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定。從2022年7月1日開始，全省散居孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1290元/人.月,集中供養(yǎng)兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1990元/人.月。

（四）資金發(fā)放：民政部門完成受理、確認(rèn)工作后，通過社會化發(fā)放方式，按月發(fā)放到受助對象本人或監(jiān)護(hù)人銀行卡。

四、困難殘疾人生活補(bǔ)貼

（一）政策背景：2016年，省政府印發(fā)《云南省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》，建立實(shí)施了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，解決殘疾人生活困難。

（二）補(bǔ)貼對象：具有云南戶籍的低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府參照有關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2020年5月1日起執(zhí)行每人每月70元。

（四）資金發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，實(shí)行社會化發(fā)放，嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、殘聯(lián)審核、民政審定、財(cái)政部門核撥資金、金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，實(shí)行國庫統(tǒng)一集中支付制度，于每月10日前通過經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人賬戶，實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡（折）通”的地方，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼資金納入“一卡（折）通”統(tǒng)一發(fā)放，特殊情況需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法并上報(bào)上級民政部門和財(cái)政部門備案。

五、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

（一）政策背景：2016年，省政府印發(fā)《云南省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》，建立實(shí)施了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，解決殘疾人長期照護(hù)困難。

（二）補(bǔ)貼對象：具有云南戶籍的殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2020年5月1日起執(zhí)行一級殘疾人每人每月80元，二級殘疾人每人每月70元。

六、民政社會救助資金

（一）城市居民最低生活保障

1. 政策背景：為解決國有企業(yè)改革下崗、失業(yè)人員基本生活問題，國家1997起建立城市居民最低生活保障制度。該制度根據(jù)維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏栀Y金制定保障標(biāo)準(zhǔn)，對人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭給予救助。

2. 補(bǔ)貼對象：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的家庭。

3. 保障標(biāo)準(zhǔn)：由省民政廳牽頭會同省級財(cái)政等部門綜合考慮居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，每年動(dòng)態(tài)制定最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)省人民政府同意后執(zhí)行。各州、市按不低于省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2022年騰沖市標(biāo)準(zhǔn)為700元/人.月。

4. 資金發(fā)放：云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)與省級銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，縣（市、區(qū)）通過“社銀一體化”發(fā)放系統(tǒng)“一鍵”按月發(fā)放低保金，低保金直達(dá)個(gè)人賬戶。

（二）農(nóng)村最低生活保障

1. 政策背景：為解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題，國家2007年起建立農(nóng)村最低生活保障制度。該制度根據(jù)維持當(dāng)?shù)鼗旧钏栀Y金制定保障標(biāo)準(zhǔn)，對人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭給予救助。

2. 補(bǔ)貼對象：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的家庭。

3. 保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。各州、市按照不低于省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)研究制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2021年騰沖市標(biāo)準(zhǔn)5600元/人.年。

（三）特困人員救助供養(yǎng)

1. 政策背景：特困人員是困難群眾中最困難、最脆弱的群體，在2014年以前主要通過農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度、城市“三無”人員救濟(jì)和福利院供養(yǎng)制度來保障其基本生活。2014年，國務(wù)院公布施行了《社會救助暫行辦法》，將城市“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障制度統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等保障,做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

2. 補(bǔ)貼對象：無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未成年人。

同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：省級按年度制定特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，特困人員基本生活省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，照料護(hù)理補(bǔ)貼省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定。喪葬費(fèi)用從特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

4. 資金發(fā)放：云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)與省級銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，縣（市、區(qū)）通過“社銀一體化”發(fā)放系統(tǒng)“一鍵”按月發(fā)放救助金。集中供養(yǎng)的，基本生活金和照料護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放至供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶；分散供養(yǎng)的，基本生活金發(fā)放至個(gè)人賬戶，照料護(hù)理補(bǔ)貼按照委托照料服務(wù)協(xié)議發(fā)放至照料服務(wù)人賬戶。

（四）臨時(shí)救助

1. 政策背景：城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等制度實(shí)施后，困難群眾基本生活得到有效保障，但一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾救助問題有待解決。我省自2008年開展城鄉(xiāng)臨時(shí)救助工作以來，在解決城鄉(xiāng)困難群眾因醫(yī)療、教育支出較大和各類突發(fā)事件而引起的生活困難問題等方面發(fā)揮了積極作用。為解決遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人的問題，2014年全國全面建立臨時(shí)救助制度，對突發(fā)臨時(shí)困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

2. 補(bǔ)貼對象：根據(jù)困難情形，分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型救助對象主要包括因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。支出型救助對象主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，在提出申請之前6個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收扣除個(gè)人自付醫(yī)療、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（1）支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就高不就低的原則，單次救助金一般不高于當(dāng)?shù)爻鞘心陿?biāo)準(zhǔn)3倍；特別困難的，按照“一事一議”的方式，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但1年內(nèi)臨時(shí)救助不超過2次且累計(jì)救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｄ陿?biāo)準(zhǔn)的6倍。（2）急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。困難程度較輕、救助金額較小的，及時(shí)給予1000元（含）以下的臨時(shí)救助；對于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對于因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)意外事件造成重大生活困難的急難情況，采取“一事一議”的方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定，適當(dāng)提高救助額度。

4. 資金發(fā)放：臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，按照有關(guān)程序規(guī)定直接將臨時(shí)救助金支付到救助對象個(gè)人賬戶。特殊情況且金額在1000元（含）以下的，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

（五）價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼

1. 政策背景：為緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響，國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、退役軍人事務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物價(jià)上漲且居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%，或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)啟動(dòng)，通過開展價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

2. 補(bǔ)貼對象：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等。

3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由各地按月測算，測算方法為：當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅，四舍五入取整。

4. 資金發(fā)放：當(dāng)達(dá)到價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼啟動(dòng)條件時(shí)，由省級有關(guān)部門通知達(dá)到啟動(dòng)條件的州、市發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，根據(jù)城鄉(xiāng)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)乘以最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按月測算、按月發(fā)放，通過社會化發(fā)放方式發(fā)放至補(bǔ)貼對象銀行賬戶。

（六）流浪乞討人員生活救助

1. 政策背景：2003，全國統(tǒng)一廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，實(shí)施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，對在城市生活無著的流浪乞討人員實(shí)行救助，通過救助站采取的社會救助措施，保障其基本生活權(quán)益。

2. 補(bǔ)貼對象：城市生活無著的流浪乞討人員。

3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（1）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（2）提供符合基本條件的住處；

（3）對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（4）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（5）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。