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救災(zāi)款物的管理使用必須嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害救助資金管理暫行辦法》、《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》、《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》、《云南省救災(zāi)資金管理辦法》、《云南省省級救災(zāi)物資管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持“專款（專物）專用、重點(diǎn)使用”的原則。救災(zāi)款物發(fā)放必須公開、公正、公平，使用的重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)域、重災(zāi)戶和保障自救能力較差受災(zāi)群眾（無收成、無勞動能力、無收入來源的“三無”人員）的基本生活。救災(zāi)款物不得平均分配，不得截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得用于非自然災(zāi)害救助，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。

二、救災(zāi)款物使用范圍

1.救災(zāi)資金。嚴(yán)格按照資金類別的具體規(guī)定和指標(biāo)文件規(guī)定范圍分別安排使用：一是新災(zāi)救助資金，用于解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住和轉(zhuǎn)移安置等生活困難；二是應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用；三是災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因?yàn)?zāi)受損的恢復(fù)重建項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理；四是冬春生活救助資金，用于解決群眾因?yàn)?zāi)造成當(dāng)年冬季或次年春季在口糧、飲水、衣被、取暖和醫(yī)療等基本生活方面存在的困難問題，重點(diǎn)保障“三無”人員；五是救災(zāi)儲備物資采購資金，根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲備救災(zāi)物資；六是救災(zāi)捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用；七是救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不得挪作他用。

2.救災(zāi)物資。用于解決受災(zāi)群眾無力克服的衣、食、住等基本生活困難問題。

三、救災(zāi)款物使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物審批制度，按照民主評議、張榜公布，以戶計(jì)災(zāi)、逐戶審批、逐級上報(bào)、以戶救助的基本要求實(shí)施。縣（市、區(qū)）民政部門按照每批救災(zāi)款物使用通知要求，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)群眾需救助情況，提出救助方案和撥款（物）計(jì)劃，由縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局聯(lián)合行文下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)前期調(diào)查核實(shí)掌握的需救助等情況研究、審核，將救災(zāi)款物指標(biāo)通知到各村（社區(qū)）；各村（社區(qū)）按照個人申請?zhí)峁┫嚓P(guān)的證明材料，召開村民代表會議或村民民主評議小組會議確定分配到戶的名單和救助金額，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審定后，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批。

救災(zāi)資金除特殊情況外，一律實(shí)行社會化發(fā)放；特殊情況下需采取現(xiàn)金救助形式發(fā)放的，必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。救災(zāi)物資的發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，并登記造冊。

自然災(zāi)害生活救助基本程序：一是戶報(bào)（本人申請），因自然災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的受災(zāi)群眾本人向村（社區(qū)）委員會提出書面申請，本人因特殊原因不能申請的，可由村民小組提名。申請應(yīng)寫明家庭、受災(zāi)情況以及因?yàn)?zāi)造成生活困難需救助情況，同時提供災(zāi)情和災(zāi)害損失相關(guān)圖片資料，送交村（社區(qū)）委員會；二是村評（民主評議）。村（社區(qū)）委員會根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的救災(zāi)款物指標(biāo)，結(jié)合災(zāi)民申請，召開村民大會或村民代表會議，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活困難情況及其自救能力進(jìn)行民主評議；三是張榜公示，經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示（7天）。無異議或者經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不成立的，由村（社區(qū)）委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村（社區(qū)）委員會提交的評議結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織力量對本區(qū)域因?yàn)?zāi)導(dǎo)致受災(zāi)群眾基本生活困難情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結(jié)果，對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活困難的受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關(guān)情況上報(bào)縣級民政部門；五是縣級審批。縣級民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)后，組織專門人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見和評估分析結(jié)果，進(jìn)行審批。