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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《保山市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（保政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）精神，全面規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)騰沖市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際提出以下方案。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)備案監(jiān)管。舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144—2010）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450—2018）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請(qǐng)人提交按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的書面承諾并向社會(huì)公開(kāi)，書面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。根據(jù)營(yíng)利性質(zhì)，在騰沖市社會(huì)組織登記管理部門、事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)或市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理登記。登記后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在收住老年人10個(gè)工作日內(nèi)向騰沖市民政局辦理備案，民政部門會(huì)同相關(guān)部門自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)登記后未備案的，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)符合條件的督促及時(shí)備案；未達(dá)到條件的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法查處。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。民政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取修繕、更換等措施消除安全隱患，涉嫌違規(guī)的要依法予以查處；會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，對(duì)重大火災(zāi)隱患要提請(qǐng)市政府掛牌督辦、推動(dòng)整改。市場(chǎng)監(jiān)管部門督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等的監(jiān)督管理。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)道德教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其自覺(jué)養(yǎng)成良好品行，提升職業(yè)道德水平。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員配備，原則上按全失能老年人不低于3:1、半失能老年人不低于6：1、自理老年人不低于10：1的比例配備養(yǎng)老護(hù)理人員。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)工作、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn)，積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)，實(shí)施職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用情況、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的全方位全流程監(jiān)管。定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及使用財(cái)政、醫(yī)保資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取財(cái)政、醫(yī)保資金的行為，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度。民政部門會(huì)同金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取保證金、押金等費(fèi)用的規(guī)范管理，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的保證金、押金等費(fèi)用不得超過(guò)老年人月服務(wù)費(fèi)用6倍，并建立專用賬戶存儲(chǔ)，對(duì)違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)糾正查處。民政部門會(huì)同發(fā)展改革部門健全民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)（定價(jià)范圍為床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管，保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，鼓勵(lì)群眾提供養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線索，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。民政部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、妥善處置糾紛，落實(shí)安全規(guī)范運(yùn)行保障機(jī)制。2021年底前，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理檔案，妥善保管異常事件報(bào)告、緊急呼叫、值班值守、交接班、安全保衛(wèi)、巡查檢查等原始資料。2022年底前視頻監(jiān)控覆蓋各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位，視頻監(jiān)控記錄保存時(shí)間不少于30天。建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范服務(wù)糾紛處理程序，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途，以及非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處；未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由民政部門依法查處；未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

（六）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置監(jiān)管。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要在2021年底前，完成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，在場(chǎng)所內(nèi)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。每半年至少開(kāi)展1次應(yīng)急知識(shí)和消防安全知識(shí)宣傳、1次應(yīng)急演練，提高處置能力。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)傳染病疫情防控要求，堅(jiān)持預(yù)防為主，指導(dǎo)老年人和工作人員做好個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及時(shí)向所在地人民政府、衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管部門和民政部門報(bào)告，并按要求采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生人身傷害事件、生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、次生災(zāi)害的，應(yīng)及時(shí)向事件發(fā)生地人民政府、應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)和民政部門報(bào)告，并做好應(yīng)急處置及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（七）加強(qiáng)服務(wù)退出監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，民政部門明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過(guò)渡期，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。

（八）加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)條例規(guī)定，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、侵犯?jìng)夏耆巳松頇?quán)利等違法犯罪行為，建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益。

二、明確監(jiān)管責(zé)任，匯聚監(jiān)管合力

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。優(yōu)化政府職責(zé)體系，深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。2021年底前，市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定監(jiān)管執(zhí)法清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管流程，監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。

（二）壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，2022年底前，符合條件的要按照“應(yīng)建盡建”原則及時(shí)建立黨組織。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全第一責(zé)任人承擔(dān)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。

（三）發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織要建立行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)會(huì)員信用管理，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)書面告知、在機(jī)構(gòu)顯要位置設(shè)置公示欄等方式，主動(dòng)公開(kāi)基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，暢通群眾監(jiān)督渠道。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、 歸口負(fù)責(zé)”。堅(jiān)持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合，宣傳報(bào)道應(yīng)實(shí)事求是、表述嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能

（一）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。建立健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。由民政部門牽頭，聯(lián)合同級(jí)有關(guān)部門對(duì)所屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展每年不少于2次的綜合督導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法有效形式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

（二）完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。統(tǒng)籌建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，聯(lián)合制定養(yǎng)老服務(wù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，完善抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項(xiàng)。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督信息，并把抽查結(jié)果運(yùn)用于信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估、質(zhì)量評(píng)定和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管。依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)的治理模式。備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提交書面承諾并向社會(huì)公開(kāi)，將書面承諾履約情況記入信用記錄；對(duì)違反承諾的，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用中國(guó)”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或政府網(wǎng)站及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為信息的在線披露和信息共享。

（四）大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開(kāi)放共享。民政部門要用好“金民工程”和“云南省互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”管理平臺(tái)，及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)情況、安全管理、補(bǔ)貼發(fā)放，以及養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息，形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集。衛(wèi)生健康部門要依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，及時(shí)采集老年人健康管理信息，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集。公安部門要依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，形成老年人基本信息數(shù)據(jù)集。人力資源社會(huì)保障部門要依托社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作，實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享復(fù)用。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，推動(dòng)技術(shù)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚和多場(chǎng)景使用，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

（五）建立健全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施云南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，培育星級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

四、加強(qiáng)監(jiān)管保障

（一）強(qiáng)化監(jiān)管組織保障。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過(guò)程。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各部門信息溝通和相互協(xié)作，形成民政牽頭各部門協(xié)同推進(jìn)的共建共治共享管理格局。研究制定配套措施，科學(xué)配置監(jiān)管資源，統(tǒng)籌部署抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

（二）提升執(zhí)法水平。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉，加強(qiáng)依法履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面的保障，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。

（三）加大宣傳力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老年人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，積極營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍。通過(guò)多種途徑、采取多種形式宣傳監(jiān)管職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和成效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與，推動(dòng)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

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