| 索引號(hào) | 31634499-3-/2020-0429006 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人社局 |
| 公開目錄 | 社會(huì)保險(xiǎn) | 發(fā)布日期 | 2020-04-17 09:45:57 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障指導(dǎo)意見文件的通知》（保政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）要求，結(jié)合騰沖實(shí)際起草了《騰沖市改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施辦法（征求意見稿）》，按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求，現(xiàn)面向全市廣大市民公開征求意見。
聯(lián)系電話：0875-5156612（傳真）
電子郵箱：[email protected]
2020年4月28日
第一條 為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步健全完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》（云政發(fā)〔2008〕226號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障指導(dǎo)意見文件的通知》（保政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府給予繳費(fèi)補(bǔ)助。
第三條 堅(jiān)持“誰用地，誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行政府給予繳費(fèi)補(bǔ)助和個(gè)人履行繳費(fèi)義務(wù)相結(jié)合，多渠道籌集保障資金的原則。
第四條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按被征地時(shí)戶籍所在地參保，實(shí)行屬地管理。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、行政村（社區(qū)）和相關(guān)部門按程序嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確界定被征地農(nóng)民范圍和對(duì)象，積極組織其按照規(guī)定參保繳費(fèi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第五條 被征地農(nóng)民遵循老人老辦法，新人新辦法的原則。
第六條 本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指騰沖市行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收，而導(dǎo)致失去全部或大部分土地、征地時(shí)家庭人均實(shí)際耕地面積不足0.3畝、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）及以上的在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶籍人員。
第七條 被征地農(nóng)民人均耕地面積的認(rèn)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，會(huì)同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門開展認(rèn)定工作。
第八條 新參保人員有下列情形之一的，不得納入保障對(duì)象：
（一）征地時(shí)人均（按被征地時(shí)農(nóng)業(yè)戶籍人口計(jì)算）實(shí)際耕地面積大于0.3畝（含0.3畝）或被征地后重新獲得調(diào)劑土地且人均耕地超過0.3畝（含0.3畝）的；
（二）已經(jīng)被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收錄用的在職在編及離退休的工作人員（含現(xiàn)役、轉(zhuǎn)業(yè)軍官）；
（三）征地協(xié)議簽訂時(shí)，以單位名義已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的；
（四）出租、轉(zhuǎn)讓、自建房等導(dǎo)致土地減少的；
（五）被征地時(shí)已將戶籍遷出騰沖市轄區(qū)的；
（六）征地協(xié)議簽訂至辦理參保期間死亡的；
（七）服刑期間的人員；
（八）政府已組織移民安置或正在享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫移民；
（九）其他不符合參保的人員。
第九條 被征地農(nóng)民的申報(bào)認(rèn)定程序：
（一）申請(qǐng)。被征地農(nóng)民向所在村（社區(qū)）領(lǐng)取填寫《騰沖市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障申請(qǐng)表》，村（社區(qū)）匯總填寫《騰沖市被征地農(nóng)民符合參加社會(huì)保險(xiǎn)花名冊(cè)》，填好經(jīng)村民小組長(zhǎng)簽字蓋章后送村（社區(qū)）。
（二）初審。村（社區(qū)）對(duì)上報(bào)人員情況進(jìn)行初審，審核無異議的將相關(guān)材料送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（三）復(fù)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門對(duì)村委會(huì)上報(bào)人員情況進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)補(bǔ)助人員資格有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)調(diào)查核實(shí)，復(fù)審無異議后，將申報(bào)材料送自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（四）終審。自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核無異議后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人在所屬村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。公示結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所有返回材料一并上報(bào)市人社局。
（五）補(bǔ)助。市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)相關(guān)部門審核報(bào)送的相關(guān)材料辦理被征地農(nóng)民相關(guān)補(bǔ)助手續(xù)。
第十條 被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定需提供以下資料：
（一）申請(qǐng)認(rèn)定人的戶口簿、身份證原件及復(fù)印件；
（二）市自然資源部門或法律規(guī)定有權(quán)限的征地機(jī)關(guān)與被征地農(nóng)戶簽訂的征地協(xié)議書、土地補(bǔ)償合同原件及復(fù)印件；
（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和被征地其他相關(guān)證件原件及復(fù)印件。
第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，每年享受一次相同標(biāo)準(zhǔn)的1000元政府補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過15年，不參保不得享受政府補(bǔ)助。
（一）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，未年滿60周歲的，每年享受1次政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助計(jì)入個(gè)人賬戶，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過15年；已年滿60周歲的，一次性享受15年的政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助計(jì)入個(gè)人賬戶，單獨(dú)記賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。
（二）參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，未達(dá)到法定退休年齡的，每年可憑繳費(fèi)憑證申請(qǐng)享受1次政府補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過15年。
（三）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等適時(shí)調(diào)整參保繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 已按老辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權(quán)益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（一）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按下列規(guī)定銜接：
1.本辦法實(shí)施時(shí)未年滿60周歲且已按老辦法參保的被征地農(nóng)民，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，終止原基本養(yǎng)老保障關(guān)系，將原基本養(yǎng)老保障參保權(quán)益建立或并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；
2.制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲且按老辦法享受待遇的被征地農(nóng)民，原個(gè)人繳費(fèi)及政府補(bǔ)助一次性劃入個(gè)人賬戶后按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法核定標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不低于老辦法所核定待遇，差額部分由專項(xiàng)資金予以一次性補(bǔ)足（差額部分不計(jì)入個(gè)人賬戶），不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。
（二）選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按原辦法享受定額補(bǔ)助（17000元分8年補(bǔ)助，每年2125元），補(bǔ)助結(jié)束，終止關(guān)系。
（三）銜接后重復(fù)參保人員，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定，按實(shí)施時(shí)間進(jìn)行清退。
第十三條 被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)補(bǔ)助記入其個(gè)人賬戶。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，于次年6月30日之前持繳費(fèi)憑證到市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門辦理政府補(bǔ)助。如被征地農(nóng)民在參保過程中死亡的，按相關(guān)規(guī)定終止其基本養(yǎng)老保障關(guān)系；
第十四條 繳費(fèi)補(bǔ)助從騰沖市改革完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策實(shí)施時(shí)間開始計(jì)算。
第十五條 被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定參保后在單位就業(yè)，其在用人單位按職工身份參保繳費(fèi)的，從單位參保之月起停止繳費(fèi)補(bǔ)助，待轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)時(shí)按剩余月數(shù)逐年補(bǔ)助。
第十六條 已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，險(xiǎn)種之間的銜接按照《云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作的通知》（云人社發(fā)〔2018〕58號(hào)）文件規(guī)定做相應(yīng)銜接。
第十七條 市級(jí)財(cái)政部門設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從國有土地使用權(quán)出讓收入計(jì)提的和用地項(xiàng)目業(yè)主單位繳納的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及上級(jí)下達(dá)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金以及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，均應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。市級(jí)人民政府對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。
第十八條 用地項(xiàng)目業(yè)主單位按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）中明確的用地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提并繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由市人民政府承擔(dān)。
第十九條 市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用情況，結(jié)合本年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出預(yù)算，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門，確保所需資金足額到位。
第二十條 市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本年度參保繳費(fèi)補(bǔ)助和60周歲以上人員，政府補(bǔ)助以及參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃，按時(shí)將所需資金劃撥至本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出專戶，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)將參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員和60周歲以上人員的繳費(fèi)補(bǔ)助劃入個(gè)人賬戶，并做好參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助的核發(fā)工作。
第二十一條 從國有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在出讓收入到位時(shí)同步劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，在用地手續(xù)報(bào)批前預(yù)繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。
第二十二條 政府在土地出讓時(shí)，市級(jí)財(cái)政部門按照不低于當(dāng)年國有土地出讓純收益5%的標(biāo)準(zhǔn)提取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金的不足。
第二十三條 被征地農(nóng)民在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求并處于無業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》，按規(guī)定享受國家相關(guān)扶持政策。
第二十四條 鼓勵(lì)和支持仍保留農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定的，可享受創(chuàng)業(yè)小額貸款政策。
第六章 基金、賬戶管理和待遇支付
第二十五條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金不計(jì)提任何稅費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的籌集、管理、使用辦法，由財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局研究制定。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金支付不足時(shí)由政府給予補(bǔ)貼。
第二十六條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其賬戶管理和待遇支付分別按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 市人民政府對(duì)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策工作統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、公安局各司其職，密切配合，形成合力。
第二十八條 市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)做好本市行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第二十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好人均耕地不足 0.3 畝的確認(rèn)工作，負(fù)責(zé)提供第二輪土地承包情況、承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“被征地農(nóng)民情況登記表”信息審核、確認(rèn)工作。如以后土地承包經(jīng)營權(quán)證有新的輪次變更，以最新輪次為準(zhǔn)。
第三十條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理“被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金財(cái)政專戶”；負(fù)責(zé)從土地出讓收入中提取5%的基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，劃撥入“被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金財(cái)政專戶”；負(fù)責(zé)基金的及時(shí)撥付；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，專賬管理；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金不足時(shí)，做好資金的預(yù)算安排和籌措工作。
第三十一條 市自然資源局負(fù)責(zé)核定征地面積和征地類別，負(fù)責(zé)將每畝不低于2萬元的被征地農(nóng)民保障資金繳入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶；認(rèn)定被征地情況，提供征地協(xié)議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“被征地農(nóng)民情況登記表”的信息審核、確認(rèn)工作。
第三十二條 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)助政策，辦理補(bǔ)助手續(xù)，建立個(gè)人檔案，管理個(gè)人賬戶，待遇審核、發(fā)放以及核算、統(tǒng)計(jì)工作。
第三十三條 市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償資金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的收支及管理運(yùn)營情況進(jìn)行全程審計(jì)和監(jiān)督。
第三十四條 市公安局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好人均耕地低于0.3 畝的確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份、年齡、戶籍人口認(rèn)定。
第三十五條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好人均耕地低于 0.3 畝的確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)國有大中型水庫現(xiàn)金直補(bǔ)停發(fā)人員的認(rèn)證。
第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策宣傳和思想動(dòng)員工作；組織村、組做好享受繳費(fèi)補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助人員的初審及上報(bào)工作；做好征地時(shí)人均耕地低于 0.3 畝人員情況認(rèn)定工作；做好參保人信息審核、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
第三十七條 市紀(jì)委監(jiān)察委負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障行政監(jiān)督工作，對(duì)工作開展不力的相關(guān)單位責(zé)任人，給予責(zé)任追究。
第三十八條 國家工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十九條 被征地農(nóng)民以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老保障金的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退回；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條 水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補(bǔ)償和移民安置問題依照國務(wù)院及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法與國家、省、市出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定不一致的，按照國家、省、市的政策規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本辦法由騰沖市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2020年6月1日起施行。
