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  一年來(lái)，在騰沖市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下和保山市移民開發(fā)局的精心指導(dǎo)下，騰沖市移民局緊緊圍繞年初確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，依法依規(guī)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，積極穩(wěn)妥全面有效地開展和推進(jìn)工作。現(xiàn)將2015年工作總結(jié)及2016年工作計(jì)劃報(bào)告如下：  

一、2015年工作總結(jié)  

（一）檳榔江、龍川江流域水利水電開發(fā)征地移民安置工作有序推進(jìn)  

1.檳榔江三岔河水電站  

截至目前，三岔河水電站工程建設(shè)累計(jì)完成投資192421萬(wàn)元，其中：撥付移民安置資金67083萬(wàn)元。2015年完成固定資產(chǎn)投資63984萬(wàn)元，其中移民安置資金20241.25萬(wàn)元。  

（1）移民安置點(diǎn)建設(shè)情況：由于群眾工作復(fù)雜，孫家壩安置點(diǎn)建設(shè)容量大、技術(shù)要求高、工程量大、地質(zhì)情況復(fù)雜、孤石多等原因，致使孫家壩、石碑坡兩個(gè)移民安置點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，目前除兩個(gè)安置點(diǎn)外，其它安置點(diǎn)場(chǎng)平及附屬設(shè)施建設(shè)已完成，宅基地已分配到戶，正在開展移民搬遷建房工作。  

（2）交通改（復(fù)）建工程推進(jìn)情況：庫(kù)周規(guī)劃東線、南線、西線、北線（西線延長(zhǎng)線）、環(huán)湖路，全長(zhǎng)42.6公里（含七座橋梁）。目前，環(huán)湖南線、西線、北線、西線延長(zhǎng)線路基工程已完工；東線（含五座橋梁）路基工程已完工；環(huán)湖路南線水泥路面鋪筑已完工。  

（3）專業(yè)單位和企事業(yè)單位遷建：武警膽扎邊防檢查站站部、三岔河檢查室遷建點(diǎn)、兩村小學(xué)及衛(wèi)生所主體工程建設(shè)即將完工；兩村委會(huì)、膽扎糧點(diǎn)、膽扎信用社等企事業(yè)單位正在建設(shè)。  

（4）宅基地分配和移民搬遷：馬鹿坡、橋頭坡、友誼地、看馬坡、張黃坡、郭家大坡、蔡家寨7個(gè)移民安置點(diǎn)涉及12個(gè)村民小組612戶的宅基地已分配確認(rèn)到戶，并啟動(dòng)移民搬遷建房，抽調(diào)縣直12個(gè)單位進(jìn)駐指揮部掛鉤村民小組，指導(dǎo)移民搬遷。目前，已動(dòng)工537戶，占總戶數(shù)的88%，簽訂搬遷和補(bǔ)償協(xié)議564戶，占總戶數(shù)的92%，豎起房屋大架293間，占總戶數(shù)的48%，建鋼混44戶，搬遷入住新居34戶。  

（5）庫(kù)底清理工作：截至目前，兌現(xiàn)林地、零星林木補(bǔ)償補(bǔ)助款3546.86萬(wàn)元，基本完成淹沒區(qū)的林木采伐；搬遷淹沒區(qū)墳?zāi)?00余冢；正加速清庫(kù)工作的進(jìn)度，受補(bǔ)償資金制約難度較大。  

（6）群眾工作開展情況：指揮部成立以來(lái)高度重視抓群眾工作，采取高位推動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層深入抓落實(shí)的辦法，并充分發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢(shì)，宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，進(jìn)村入戶充分聽取群眾意見建議，召開不同層次的群眾會(huì)議，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪，收集、分類、匯總、研判梳理各類矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)處，保證庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定。  

2. 大平田電站  

大平田電站至2015年9月底累計(jì)完成項(xiàng)目工程投資約10370萬(wàn)元。  

（1）主體工程工作：完成了大壩100多畝的征地工作，主體工程順利開工建設(shè)。  

（2）征地移民安置工作情況：完成了涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村36個(gè)村民小組的2300多畝庫(kù)區(qū)占用土地面積確認(rèn)到戶；涉及搬遷的46戶208人的財(cái)產(chǎn)確認(rèn)到戶；以及其它專業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村副業(yè)設(shè)施等調(diào)查確認(rèn)，并配合市人民政府出具了認(rèn)可函，配合業(yè)主通過(guò)了移民規(guī)劃報(bào)告并取得發(fā)改項(xiàng)目核準(zhǔn)。目前，涉及需要改（復(fù)）建的老橋頭移民安置點(diǎn)；浪軒—老橋頭、老橋頭—橋街、芒營(yíng)橋—歪枝壩道路工程；芒營(yíng)大橋工程已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段。各項(xiàng)移民安置工作正在有序推進(jìn)。  

3. 騰龍橋一級(jí)電站  

騰龍橋一級(jí)電站至2015年9月底累計(jì)完成項(xiàng)目工程投資約9565萬(wàn)元（含龍陵縣境內(nèi)工程）。  

（1）工程手續(xù)辦理工作：完成了工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證、正常蓄水位選擇、施工總布置、生物多樣性、文物影響評(píng)價(jià)、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查實(shí)施細(xì)則、工程可行性研究報(bào)告等的評(píng)審報(bào)批工作。完成了防洪評(píng)價(jià)報(bào)告及抗震防震專題報(bào)告的編制備案工作；完成了前期控制性工程征用林地和建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃的報(bào)批工作。目前正在推進(jìn)礦產(chǎn)壓覆 、土地預(yù)審二個(gè)專題報(bào)告的報(bào)批。  

（2）主體工程建設(shè)情況：完成了工程建設(shè)征地勘測(cè)定界、進(jìn)場(chǎng)公路施工、導(dǎo)流洞施工等工作；跨江橋工程正在鋪設(shè)橋面，預(yù)計(jì)10月份通車；左岸邊坡開挖支護(hù)工程于3月26日開工，完成工程量的46.9%，右岸邊坡開挖支護(hù)工程于5月28日開工，完成工程量的35.99%；1#、2#渣場(chǎng)建設(shè)工程建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段。   

4. 橋街電站  

橋街電站至2015年9月底累計(jì)完成項(xiàng)目工程投資約2601萬(wàn)元。  

（1）工程前期工作及手續(xù)辦理情況：9月取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，移民規(guī)劃報(bào)告通過(guò)了評(píng)審；完成了實(shí)物指標(biāo)外業(yè)調(diào)查工作；完成了樞紐區(qū)移民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償工作；初步擬定了工作協(xié)議和對(duì)規(guī)劃報(bào)告未完善內(nèi)容的補(bǔ)充意見，正在與業(yè)主、設(shè)計(jì)等協(xié)商處理；基本明確了圍堰區(qū)處理范圍；按主體工程進(jìn)度要求啟動(dòng)了圍堰區(qū)移民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償工作。  

（2）工程建設(shè)情況：電站導(dǎo)流箱涵工程開工，土石方開挖全部完成；混凝土澆筑完成11514 m3，完成設(shè)計(jì)量的55%。  

5. 龍文橋水電站  

正在積極推進(jìn)龍文橋水電站預(yù)可研階段工作，進(jìn)行開發(fā)方式專題研究。  

6. 小地方水庫(kù)  

一是積極配合縣水務(wù)局完成了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作；二是完成了《建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》、《移民穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》評(píng)審工作，參與多次調(diào)研，配合保山市出臺(tái)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議紀(jì)要，據(jù)此出臺(tái)補(bǔ)償辦法，計(jì)劃10月底開工建設(shè)。  

7. 等殼電站、騰龍橋二級(jí)電站驗(yàn)收工作情況  

一是移民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償已完成，相關(guān)表冊(cè)完善工作基本完成；二是移民單項(xiàng)改復(fù)建工程基本完工，鄉(xiāng)級(jí)向移民局報(bào)賬和縣級(jí)驗(yàn)收工作正在進(jìn)行，計(jì)劃在10月內(nèi)完成；三是正在協(xié)調(diào)辦理移民資金審計(jì)、設(shè)計(jì)工作報(bào)告、移民安置評(píng)估和監(jiān)理報(bào)告等工作；四是在以上幾項(xiàng)工作開展的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行移民檔案收集整理，計(jì)劃11月10日前完成；五是以上工作完成后，我局將以第一時(shí)間組織縣級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)向保山市移民開發(fā)局上報(bào)請(qǐng)示，請(qǐng)求組織市級(jí)終驗(yàn)。  

（二）后期扶持工作扎實(shí)有效推進(jìn)  

截止到10月13日，我局共收到上級(jí)撥入后期扶持移民資金174.3萬(wàn)元，其中：后期扶持資金32.3萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)基金142萬(wàn)元。根據(jù)資金到位情況，主要完成了以下工作：一是完成了移民后期扶持資金的兌現(xiàn)工作，共兌付2015年度第一季度后期扶持直補(bǔ)到人資金32.3萬(wàn)元；二是啟動(dòng)了庫(kù)區(qū)基金142萬(wàn)元的項(xiàng)目實(shí)施；三是完成了2014年度全國(guó)大中型水利水電工程移民統(tǒng)計(jì)年底報(bào)的上報(bào)和系統(tǒng)錄入工作，以及月報(bào)、季度報(bào)表的上報(bào)工作；四是完成了“兩區(qū)規(guī)劃”和“后扶規(guī)劃”中已實(shí)施完工項(xiàng)目的驗(yàn)收和移交工作；五是完成了2015年度后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理工作；六是啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制數(shù)據(jù)收集、項(xiàng)目規(guī)劃工作，高度重視后期扶持“十三五”規(guī)劃工作，市政府成立專門機(jī)構(gòu)人員，撥付專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)專門單位協(xié)助編制規(guī)劃。  

（四）全力抓好信訪、綜治維穩(wěn)等相關(guān)工作  

積極暢通信訪渠道，嚴(yán)格按照《信訪條例》要求，認(rèn)真受理來(lái)信來(lái)訪。截止10月13日，移民局受理來(lái)信來(lái)訪來(lái)電1件，已辦結(jié)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員下訪排查出矛盾糾紛及信訪隱患5起，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的協(xié)同有關(guān)部門商議后正在對(duì)群眾進(jìn)行解釋，并制定了相關(guān)工作措施。做到了群眾信訪“件件有著落，事事有回音”。確保了信訪工作的穩(wěn)健開展，切實(shí)維護(hù)了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定。全力做好防汛度汛等安全工作，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別深入全市已建、在建中型電站、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)進(jìn)行防汛度汛安全排查，做到早宣傳、早預(yù)防、防患于未然。  

（五）以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，全力推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)  

一是加強(qiáng)思想理論武裝，提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。局黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，建立學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周一次政治學(xué)習(xí)制度，促使黨員干部樹立勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的發(fā)展觀和現(xiàn)代管理知識(shí)武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)服務(wù)移民、服務(wù)群眾的能力和意識(shí)。通過(guò)黨員個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、撰寫心得體會(huì)、電化教育、討論交流、理論測(cè)試等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。  

二是根據(jù)中央、省、市、縣委關(guān)于開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)的部署安排，在縣委第五督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作，經(jīng)過(guò)精心謀劃組織、“一把手”帶頭和領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，專題教育活動(dòng)總體進(jìn)展順利，截至目前，移民局干部職工全體集中學(xué)習(xí)13次，共組織開展了專題討論1次，撰寫心得體會(huì)46篇，撰寫調(diào)研報(bào)告6篇，開展“一把手”上黨課2次。廣泛征求意見建議，認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個(gè)人的“三個(gè)清單”。通過(guò)專題教育活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了移民局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步提升了干部職工為人民服務(wù)的本領(lǐng)；進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步牢固樹立為移民群眾服務(wù)的理念。  

三是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高拒腐防變和服務(wù)教育改革發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、談話誡勉等有關(guān)廉政制度。嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，在年初局黨組書記分別與局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，健全和完善了“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、具體任務(wù)落實(shí)到崗到人的工作格局。班子成員率先垂范，嚴(yán)格控制了會(huì)議的數(shù)量，減少了發(fā)文數(shù)量，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守接待紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)和干部聯(lián)系群眾制度。健全了黨內(nèi)民主生活制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車管理等。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)干部職工的廉政教育，進(jìn)一步提高了黨員干部的法紀(jì)意識(shí)、黨性修養(yǎng)和依法行政能力，黨員干部整體素質(zhì)顯著提高，保證了廉潔從政，樹立了清廉形象。  

四是認(rèn)真組織開展部門掛鉤服務(wù)基層工作，配合掛鉤村搞好了三岔河水電站移民搬遷安置、移民今后發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林防火、防汛度汛、群眾思想政治工作等常規(guī)工作，為掛鉤村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金13.4萬(wàn)元。  

五是穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高依法行政能力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)考勤工作。組織機(jī)關(guān)全體干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政許可法》，通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，杜絕了工作中存在的缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度(平時(shí)簽到、會(huì)議簽到)，有專人負(fù)責(zé)，做到上班有簽到、請(qǐng)假有手續(xù)、公差明去向，并健全考勤檔案。  

六是積極組織開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作，做到工作公開透明。  

七是積極完成了黨建工作責(zé)任制要求完成的其他工作。  

通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)了移民局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工自身建設(shè)，為全縣移民工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)持的組織保證。  

二、存在問(wèn)題  

一是隨著全市水利水電建設(shè)的相繼推進(jìn)，移民安置任務(wù)越來(lái)越繁重，今年在全力做好檳榔江三岔河移民搬遷安置工作的基礎(chǔ)上，蘇家河口電站移民安置規(guī)劃修編工作和騰龍橋二級(jí)站、等殼電站專業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建工程需繼續(xù)推進(jìn)，騰龍橋一級(jí)水電站、大平田電站、橋街水電站等涉及移民的保件、手續(xù)順利推進(jìn)，龍文橋電站已進(jìn)入預(yù)可研階段，移民局現(xiàn)有人員難于滿足工作的需要。  

二是征地移民工作都是涉及群眾的切身利益，工作中矛盾糾紛工作較多，解決難度較大。  

三是今年后期扶持資金到位相對(duì)滯后，移民群眾意見較大。到目前為止省移民開發(fā)局全年撥入我市資金共計(jì)174.3萬(wàn)元，直補(bǔ)到人資金到位32.3萬(wàn)元（2015年第一季度資金），現(xiàn)在已進(jìn)入第四季度階段，二、三季度的資金還未撥入，給移民群眾帶來(lái)疑問(wèn)心理，造成信訪、上訪的隱患。同時(shí)，項(xiàng)目資金到位額不足，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理要求，當(dāng)年項(xiàng)目要在年度內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，但項(xiàng)目資金才到位了142萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的56%，現(xiàn)在已進(jìn)入第四季度，資金遲遲不到，如果資金在12月一次性撥入也會(huì)造成項(xiàng)目短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施的困難。  

四是“十二五”規(guī)劃范圍中已核準(zhǔn)項(xiàng)目因省級(jí)資金撥入不足未能全部實(shí)施的問(wèn)題。在編制“十三五”規(guī)劃的過(guò)程中，部分移民村組反映：“十二五”規(guī)劃中編制上報(bào)的項(xiàng)目已經(jīng)省移民開發(fā)局批復(fù)實(shí)施，但因省級(jí)資金問(wèn)題，我市有部分在規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、群眾存在較大意見，認(rèn)為都是進(jìn)入規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，同等條件下他們的項(xiàng)目未能實(shí)施，他們對(duì)“十三五”規(guī)劃的編制存在懷疑心理，這一問(wèn)題一定程度上影響了編制工作的進(jìn)展和項(xiàng)目的實(shí)施。  

三、2016年工作計(jì)劃  

2016年，我局將緊緊圍繞移民安置目標(biāo)責(zé)任書的相關(guān)工作內(nèi)容和騰沖市委、市政府、保山市移民開發(fā)局的要求，進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新工作，全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下工作：  

一是繼續(xù)推進(jìn)檳榔江三岔河水電站建設(shè)征地移民安置各項(xiàng)工作。  

二是啟動(dòng)蘇家河口電站驗(yàn)收工作。  

三是啟動(dòng)小地方水庫(kù)、騰龍橋一級(jí)電站、大平田電站的征地移民安置實(shí)施階段的工程工作。  

四是啟動(dòng)橋街電站移民財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償工作，按照電站主體工程進(jìn)度要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成移民搬遷、圍堰區(qū)清庫(kù)、改復(fù)建工程等工作。  

五是啟動(dòng)大平田電站老橋頭46戶208人的過(guò)渡安置工作；實(shí)施老橋頭移民安置點(diǎn)建設(shè)，浪軒—老橋頭、老橋頭—橋街、芒營(yíng)橋—歪枝壩道路工程，芒營(yíng)大橋工程改（復(fù)）建工程。啟動(dòng)移民區(qū)占用實(shí)物量的兌付工作。  

六是認(rèn)真落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，認(rèn)真開展 “十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的相關(guān)工作。  

七是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治維穩(wěn)、信訪等相關(guān)工作，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。  

八是積極完成騰沖市委、市政府和保山市移民開發(fā)局交辦的其他工作。