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    2024年上半年，古保局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話精神和考察騰沖重要指示、批示精神，嚴(yán)格按照騰沖市的發(fā)展定位思想，認(rèn)真履行古鎮(zhèn)保護(hù)管理職責(zé)，立足本職，找準(zhǔn)工作目標(biāo)，抓實古鎮(zhèn)保護(hù)工作，著力推動各項工作穩(wěn)步提升，現(xiàn)對2024年上半年來的工作匯報如下。

    一、主要工作開展情況及工作成效

（一）抓思想，謀發(fā)展，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是始終做到忠誠為政。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化鞏固主題教育成果，落實“講政治強(qiáng)信念、講規(guī)矩促規(guī)范、講擔(dān)當(dāng)提效能、講紀(jì)律嚴(yán)作風(fēng)”專項整治工作要求，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是始終做到依法行政。大力提升依法行政能力，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，切實做到科學(xué)決策、依法決策。依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見建議。三是始終做到勤政務(wù)實。認(rèn)真落實各項惠民利民政策，用好多媒體、微信公眾號等服務(wù)平臺，有效破解惠民政策“落不細(xì)”、為民服務(wù)“跟不上”、群眾意見“上不來”等問題。四是始終做到廉潔從政。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，堅決整治損害群眾利益的腐敗問題。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)于律己，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。五是落實意識形態(tài)工作。鑄牢意識形態(tài)主陣地，著力把意識形態(tài)領(lǐng)域的紀(jì)律和規(guī)矩立起來，始終牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)域的主動權(quán)。充分發(fā)揮談心談話制度，了解掌握干部職工思想動態(tài)，及時做好重要節(jié)點(diǎn)和敏感時期的輿論監(jiān)控，并做好古鎮(zhèn)內(nèi)的投訴舉報及處置回復(fù)。上半年處理12345市長熱線投訴2起，處理群眾電話投訴20余起。組織開展《中華人民共和國民法典》、《保山市和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》等相關(guān)的法制宣傳活動5次。

（二）抓職能，履職責(zé)，全力保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。一是抓實古鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，嚴(yán)格審批監(jiān)管。對和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行日常房建監(jiān)管巡查，建立房建巡查檔案，做到一戶一檔。上半年，進(jìn)行日常房建監(jiān)管巡查400余次，共建立建房巡查檔案20戶，住宅、商鋪、客棧裝修建檔24戶，下發(fā)各類通知書共38份。對古鎮(zhèn)內(nèi)擅自安裝雨棚的居民和商戶下發(fā)雨棚拆除通知書27份，拆除擅自安裝的雨棚27戶34個、拆除發(fā)光字體招牌3戶，對違規(guī)建房施工、裝修改造施工的居民和商戶進(jìn)行約談50余次。受理居民建房審批表16份，已完成了初步現(xiàn)場踏勘，根據(jù)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)居民建房審批管理的通知》騰政辦發(fā)〔2023〕34號的要求，待聯(lián)合鎮(zhèn)級進(jìn)行初審。檢審準(zhǔn)營證45份，檢審合格28戶，因風(fēng)貌風(fēng)貌不符合不予檢審17戶。用電審批申請32份，同意20戶，因風(fēng)貌不符合要求不同意12戶。二是全力維護(hù)5A級景區(qū)市場秩序。立足單位現(xiàn)有人員，對古鎮(zhèn)的市場經(jīng)營秩序進(jìn)行采用疏堵結(jié)合的方式，加大對古鎮(zhèn)旅游市場占道經(jīng)營、臨攤游攤、店外店情況的管控力度，上半年來，清理小攤小販130余起，店外擺攤120余起，勸導(dǎo)非機(jī)動車占道不文明行為430余起，勸導(dǎo)禁止在主干道、巷道、月臺等非停車區(qū)域停車400余起,張貼損壞或者影響風(fēng)貌的招牌、廣告、招貼90余起，清理小廣告150余張，現(xiàn)場制止露天焚燒垃圾90余起，勸離釣魚人員280余人次，清理整頓在街道兩側(cè)和公共場所堆放建筑材料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施40余起。

（三）守安全、保穩(wěn)定，維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，持續(xù)開展各類安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保古鎮(zhèn)內(nèi)安全和諧穩(wěn)定。截至5月底，古保局與和順鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織開展安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害大檢查兩次；消防應(yīng)急安全演練兩次；入戶消防及安全生產(chǎn)隱患排查1次，堅持抓好各類矛盾糾紛排查、調(diào)處工作，及時解決群眾合理訴求，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，切實維護(hù)社會公共安全和社會大局穩(wěn)定。

二、存在的問題和困難

（一）古鎮(zhèn)保護(hù)管理力量薄弱。隨著旅游市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，和順的發(fā)展建設(shè)隨之增多，各種矛盾糾紛、投訴上訪不間斷。未批先建、違規(guī)裝修、破壞風(fēng)貌等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，古鎮(zhèn)保護(hù)的工作面不斷擴(kuò)大、工作任務(wù)不斷增多，目前，古保局工作人員編制及綜合執(zhí)法局配備工作人員遠(yuǎn)不能滿足貫徹執(zhí)行《條例》的保護(hù)與管理需求。

（二）缺乏有效的監(jiān)管執(zhí)法力度。和順古鎮(zhèn)內(nèi)部分群眾和承租方因受利益的驅(qū)使，存在未批先建、違規(guī)建設(shè)等情況，且無視下發(fā)的相關(guān)法律文書要求，抱團(tuán)逃避執(zhí)法。古保局的執(zhí)法權(quán)限受限于《條例》內(nèi)，執(zhí)法過程中只能采取發(fā)放停工通知、斷電、收繳工具、驅(qū)逐工人等措施，震懾力度、執(zhí)法還起不到有效的震懾效果。

三、下半年工作計劃

（一）深化部門聯(lián)動，凝聚古鎮(zhèn)保護(hù)管理合力。一是根據(jù)《條例》、《騰沖市和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理實施辦法（試行）》、《和順古鎮(zhèn)市場秩序常態(tài)化管理實施方案》工作要求，進(jìn)一步明確各單位、部門的工作任務(wù)，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行逐項研究，形成有力的推進(jìn)舉措。二是嚴(yán)格執(zhí)行《和順古鎮(zhèn)居民建房審批管理辦法》，形成長效機(jī)制，切實從源頭把控好古鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌入口關(guān)，確保從源頭上控制“私搭亂建”的發(fā)生。三是持續(xù)加強(qiáng)房建監(jiān)管。加大巡查力度，積極建立專家咨詢服務(wù)平臺，對重大修繕、改造項目提供技術(shù)咨詢服務(wù)。健全房建巡查檔案，利用好古鎮(zhèn)智慧管理平臺，創(chuàng)新工作方式，努力實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，措施更加科學(xué)、更加有效。

（二）提高行政執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質(zhì)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動各股室負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)，熟練掌握行政執(zhí)法工作流程和工作要求，切實做到合法、合理、合規(guī)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫。緊緊抓住法治建設(shè)這一主線，深入開展崗位學(xué)法活動，積極組織參加普法學(xué)習(xí)考試，努力提高依法履職能力。 

（三）加強(qiáng)全民普法宣傳，營造良好的法治氛圍。《保山市和順保護(hù)條例》《騰沖市和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理實施辦法》《騰沖市和順古鎮(zhèn)居民建房審批管理辦法》等頒布實施后，部分群眾還未熟悉掌握，社區(qū)干部積極參與古鎮(zhèn)保護(hù)的力度需要加強(qiáng)，其他涉及古鎮(zhèn)保護(hù)的政策及法律法規(guī)需要進(jìn)一步宣傳普及。結(jié)合憲法日、國家安全教育日等法制宣傳日開展法治宣傳活動，通過廣泛、持久、深入的法治宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾切實增強(qiáng)法治意識，使法治成為干部職工的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣，讓“看得見”的法治形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰。加強(qiáng)對可能引發(fā)群體性事件和集體越級上訪的矛盾排查、化解工作，為有效暢通信訪渠道，方便群眾表達(dá)利益訴求。

 騰沖市和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局

                               2024年6月11日