| 索引號(hào) | 57980321-5-/2019-0115017 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2019-01-15 16:22:38 |
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騰沖市和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局
2018年工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃
一、2018年主要工作開展情況
（一）攻堅(jiān)克難，全力保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。
1. 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)格審批監(jiān)管。一是出臺(tái)民宿管理辦法。由我局牽頭起草了《騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了和順民宿經(jīng)營(yíng)行為，提升了管理和服務(wù)水平，促進(jìn)了民宿持續(xù)健康發(fā)展；二是嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席審批和現(xiàn)場(chǎng)踏勘監(jiān)管制度，日常監(jiān)管采取古保局、和順鎮(zhèn)職能部門、執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合監(jiān)管的方式，形成多股力量，一個(gè)拳頭執(zhí)法。一年來(lái)共受理新、改、擴(kuò)建房屋建設(shè)128戶，審核辦結(jié)54戶,（其中新提交戶86戶，審核辦結(jié)54戶），現(xiàn)場(chǎng)勘查300多次，配合和順鎮(zhèn)政府辦理農(nóng)村宅基地前置初審37戶，有效遏制群眾私拆亂建以及使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料等違法行為;三是細(xì)化摸排，加大對(duì)違法建筑的整治力度，清理整治與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的房屋和使用不相協(xié)調(diào)的建筑材料的行為。一年來(lái)，共下達(dá)各類整改通知書203份;四是建立日常巡查和聯(lián)合巡查制度，充分發(fā)揮綜合指揮管理平臺(tái)作用，做到地毯式巡查，發(fā)現(xiàn)一戶，執(zhí)法一戶，對(duì)置若罔聞的違建戶，及時(shí)與供電所對(duì)接強(qiáng)制斷電及收繳違法施工工具，圍繞打早、打小、打了的思路，堅(jiān)決不讓其建設(shè)成型。一年來(lái)開展房建巡查650余次，建立房建巡查檔案46戶，做詢問(wèn)筆錄10份，扣押施工工具5次，限期拆除整改16戶，下發(fā)斷電通知24份，同時(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)并勸導(dǎo)停止違建行為，使古鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得到了保護(hù)。
2.立足現(xiàn)實(shí)，狠抓問(wèn)題整改。一是配合和順鎮(zhèn)黨委、政府及國(guó)土部門做好違法用地、未批先建的處置工作，對(duì)全鎮(zhèn)31戶辦理土地使用證進(jìn)行實(shí)地查看,針對(duì)存在問(wèn)題，出臺(tái)措施力行整改;二是建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與國(guó)土分局、住建局、環(huán)保局等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確監(jiān)管和執(zhí)法的職責(zé)，完善案件移交、信息反饋制度，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能;三是針對(duì)春節(jié)、元旦、五一、端午等旅游旺季，積極聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、交通、治安等執(zhí)法部門，有力打擊景區(qū)違法違規(guī)行為，樹立景區(qū)良好形象；四是結(jié)合市人大對(duì)貫徹執(zhí)行《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》執(zhí)法檢查情況，成立專項(xiàng)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真查找梳理存在問(wèn)題，分析原因，科學(xué)制定整改方案，明確整改事項(xiàng)、時(shí)限和質(zhì)量。
3.多措并舉，力促平安建設(shè)。一是實(shí)施雙虹橋全面禁行，新建非機(jī)動(dòng)車停車房1棟，對(duì)原有停車場(chǎng)進(jìn)行平整修繕維護(hù)，對(duì)原有六個(gè)交通卡點(diǎn)進(jìn)行重新設(shè)置，增加監(jiān)控探頭，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，通過(guò)提升硬件、健全措施、嚴(yán)格管控，營(yíng)造了安全暢通的交通環(huán)境。一年來(lái)協(xié)同和順鎮(zhèn)派出所拖移處罰占道停放電動(dòng)車240輛次，處理處罰違章停車32輛次，疏堵結(jié)合緩解了鎮(zhèn)內(nèi)交通壓力，有效防止交通事故的發(fā)生，形成了和諧通暢的古鎮(zhèn)交通秩序;二是高度重視消防安全工作，持續(xù)加大宣傳和巡查，協(xié)同和順鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、派出所、消防中隊(duì)開展好聯(lián)檢、聯(lián)查、聯(lián)處工作，確保無(wú)火災(zāi)隱患死角，使古鎮(zhèn)保護(hù)消防安全工作得到了全面提升;三是扎實(shí)開展聯(lián)合安全檢查整治行動(dòng)，加強(qiáng)易燃易爆物品的排查清理，對(duì)景區(qū)民宿客棧、酒吧、餐館等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)宣傳教育，全力維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定；四是高度重視反恐維穩(wěn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，把此項(xiàng)任務(wù)作為重點(diǎn)擺上議事日程，成立掃反恐維穩(wěn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織、科學(xué)安排，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。一年來(lái)，配合和順鎮(zhèn)派出所開展聯(lián)合檢查督查4次，深入社區(qū)、人員密集區(qū)發(fā)放各類宣傳冊(cè)/單3000余份，營(yíng)造了濃厚氛圍。
（二）監(jiān)管并舉，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序
1.綜合執(zhí)法力量不斷強(qiáng)化。一是提升執(zhí)法水平，由法制股牽頭，采取請(qǐng)法律顧問(wèn)授課、自主培訓(xùn)和定期考核的方式，持續(xù)加大執(zhí)法人員法律知識(shí)、執(zhí)法能力等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一年來(lái)，自行組織培訓(xùn)6次，考核2次，執(zhí)法水平得到顯著提升;二是加強(qiáng)正規(guī)化管理，采取半軍事化管理模式，指定一名副中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，常態(tài)化開展隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)評(píng)比，嚴(yán)格落實(shí)查崗制度，及時(shí)糾治在崗不履職、履職不認(rèn)真的現(xiàn)象;三是修訂完善協(xié)勤人員績(jī)效管理考核制度，嚴(yán)格施行末位淘汰制度，實(shí)行積分管理制度，從落實(shí)指紋打卡、履職盡責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律和執(zhí)行任務(wù)情況進(jìn)行綜合考核，通過(guò)規(guī)范制度，嚴(yán)格管理，培育出了一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.古鎮(zhèn)保護(hù)氛圍日漸濃厚。一是始終將和順古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳作為重要工作來(lái)抓，印制《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿管理辦法（試行）》、《和順古鎮(zhèn)常用法律及資料匯編》、《云南省違法建筑處置規(guī)定》等古鎮(zhèn)保護(hù)宣傳材料10000多份發(fā)放到群眾手中，做到古鎮(zhèn)保護(hù)政策家喻戶曉;二是有針對(duì)性地分批分次召開村干部、群眾、民居旅館、商鋪業(yè)主座談會(huì)，通過(guò)多種形式宣傳和順古鎮(zhèn)的重要價(jià)值，促使居民和游客增加對(duì)古鎮(zhèn)歷史文化價(jià)值的了解，增強(qiáng)古鎮(zhèn)居民的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感;三是堅(jiān)持宣傳與執(zhí)法并重，與和順鎮(zhèn)黨委、政府一起聯(lián)動(dòng)，分片掛包，在日常進(jìn)村入戶工作過(guò)程中宣傳相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，形成了良好的古鎮(zhèn)保護(hù)氛圍。四是持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。嚴(yán)格按照市委、市政府決策部署，與各股室簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制，定期開展單位和網(wǎng)格區(qū)域各類專項(xiàng)整治工作，建立健全完善各類臺(tái)賬資料，并持續(xù)抓好精神文明宣傳。一年來(lái)累計(jì)入戶宣傳100余戶/次，發(fā)放創(chuàng)文知識(shí)手冊(cè)和宣傳單1000余份，清除各類違規(guī)廣告400余平米，勸阻不文明行為167余次，清理生活和建筑垃圾6余噸，持續(xù)鞏固了創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。
3.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入不斷完善。一是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，施行商業(yè)審批聯(lián)席會(huì)議審批制度，對(duì)商鋪的準(zhǔn)營(yíng)項(xiàng)目及整體風(fēng)貌嚴(yán)格規(guī)范和審批，嚴(yán)格控制商鋪招牌、鋪面裝修風(fēng)格，確保與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào);二是加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、旅游、稅務(wù)等相關(guān)部門協(xié)作，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入。通過(guò)建立健全商業(yè)準(zhǔn)入制度，有效地控制了古鎮(zhèn)商戶總量。一年來(lái)辦理商業(yè)準(zhǔn)營(yíng)證29份,檢審準(zhǔn)營(yíng)證148份，審核水電安裝申請(qǐng)99份，下發(fā)風(fēng)貌整改通知13份。
4.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范。一是與村社聯(lián)動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域采取多級(jí)聯(lián)動(dòng)，定期組織市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)，開創(chuàng)引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式;二是針對(duì)零星的游擊商販和占道經(jīng)營(yíng)商戶，聯(lián)合轄區(qū)部門集中開展清理整治，常態(tài)化開展日常巡查監(jiān)管，以說(shuō)教宣傳為主、行政處罰為輔，查處流動(dòng)攤販340余人次，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序;三是規(guī)范商鋪風(fēng)貌，依法依規(guī)對(duì)不符合風(fēng)貌的廣告、牌匾進(jìn)行集中清理。一年來(lái)，對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)不規(guī)范店鋪經(jīng)營(yíng)戶下發(fā)風(fēng)貌整改通知書21份，拆除與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的違法廣告牌130余塊，市場(chǎng)秩序和風(fēng)貌得到了提升。
（三）壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)
始終把抓黨建工作引領(lǐng)全局建設(shè)擺在首要位置。年初，及時(shí)召開支委會(huì)，研究制定2018年黨支部工作計(jì)劃和2018年基層黨建鞏固深化年工作實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”、“黨費(fèi)日”、黨員積分制管理、“支部主題黨日”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；一年來(lái)，共組織黨員干部上黨課4次，集中專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次，開展黨員主題日活動(dòng)11次，全局黨員干部的黨性意識(shí)和使命意識(shí)得到提升。
（四）狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建
一是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任制”和“一崗雙責(zé)”，局務(wù)會(huì)專題研究制定2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解方案，組織全體職工簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，督促全體職工自覺(jué)樹立拒腐防變的紅線意識(shí);二是落實(shí)教育，重大節(jié)日?qǐng)?jiān)持開展廉政教育，并積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造指尖廉政課堂，不斷創(chuàng)新廉政教育方式，從思想源頭規(guī)范和約束廣大黨員干部職工模范帶頭，自覺(jué)遵章守紀(jì);三是落實(shí)制度，不斷健全和完善“三個(gè)必須”常態(tài)教育機(jī)制（必須嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課” 制度、必須嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度、必須嚴(yán)格落實(shí)階段考核制度），使廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化、規(guī)范化，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。
（五）健全機(jī)制，意識(shí)形態(tài)工作深入推進(jìn)
年初以來(lái)，我局高度重視意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，把意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。年初召開專題會(huì)議研究制訂意識(shí)形態(tài)工作方案、工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)和干部理論學(xué)習(xí)方案，嚴(yán)格落實(shí) “三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定等知識(shí)。一年來(lái)，開展各類學(xué)習(xí)教育11次，召開專題分析研判會(huì)4次，積極撰寫和上報(bào)優(yōu)質(zhì)信息100余條。
（六）多措并舉，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。
年初以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門的大力支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“兩不愁三保障”及貧困人口脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干，在推進(jìn)基礎(chǔ)配套提升、農(nóng)村危房改造、提升群眾滿意度等方面做了大量的工作。截至11月，捐款捐物共計(jì)5000余元，實(shí)施危房修繕1戶，轉(zhuǎn)移就業(yè)2人，我局掛包8戶16人全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，提前完成階段性任務(wù)，取得明顯成效。
一年來(lái)，古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作中雖然取得了一些成績(jī)，但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到工作中還有很多差距和不足：一是古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)監(jiān)管難度大；二是交通秩序混亂的現(xiàn)象難以解決；三是市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問(wèn)題難以根治；四是《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》修訂完善工作難以推進(jìn)；五是基層黨建基礎(chǔ)還不夠牢固。還有古鎮(zhèn)保護(hù)與群眾追求短期利益的矛盾，古鎮(zhèn)保護(hù)與群眾拓展發(fā)展空間的矛盾，古鎮(zhèn)規(guī)劃與群眾實(shí)際需求的矛盾，政府要求、群眾需求、公司投入不足的矛盾，旅游提質(zhì)增效與基礎(chǔ)設(shè)施不完善的矛盾，政府管理成本與財(cái)稅不足的矛盾均成為阻礙古鎮(zhèn)和單位發(fā)展的瓶頸，亟待解決。
三、2019年工作計(jì)劃
工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞騰沖市委、市政府各項(xiàng)決策和戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、科學(xué)執(zhí)法、和諧管理、重在保護(hù)”的工作方針，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以更加開闊的思路，更加得力的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，穩(wěn)步推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作。
（一）保護(hù)與發(fā)展并重，全力保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。一是加大宣傳力度。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，圍繞“四個(gè)一”宣傳方案，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、客棧協(xié)會(huì)、學(xué)校等社會(huì)力量，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大古鎮(zhèn)保護(hù)宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心、戶戶參與的古鎮(zhèn)保護(hù)良好氛圍；二是加大市場(chǎng)整治力度，針對(duì)存在問(wèn)題，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，認(rèn)真研究探索解決方法和途徑，充分整合各方資源，形成監(jiān)管、執(zhí)法合力；三是積極向上爭(zhēng)取收取古鎮(zhèn)維護(hù)管理費(fèi)用，進(jìn)一步擴(kuò)大民間保護(hù)性投資渠道，吸收優(yōu)質(zhì)投資主體，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大對(duì)街巷文化、傳統(tǒng)文化的規(guī)劃和打造，解決目前老宅子保護(hù)難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、街巷文化凌亂等影響風(fēng)貌和發(fā)展不均衡的問(wèn)題；四是嚴(yán)格問(wèn)題整改。結(jié)合市人大執(zhí)法堅(jiān)持查找出的問(wèn)題，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑調(diào)查摸底，分類梳理匯總，拿出科學(xué)合理的整改方案，嚴(yán)格依法依規(guī)整改，全力保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。
（二）抓實(shí)基層黨建，引領(lǐng)全局各項(xiàng)工作。一是始終堅(jiān)持把黨組織建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)抓實(shí)，始終堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)好省、市各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)蒞騰調(diào)研指示精神；二是抓好“基層黨建鞏固深化年”系列活動(dòng)工作開展，確保黨的組織充分發(fā)揮核心作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用；三是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推向深入，并與我局的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，為騰沖全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全力加快跨越發(fā)展步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（三）狠抓作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞工作職能職責(zé)，進(jìn)一步完善細(xì)化內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確責(zé)任，抓好落實(shí)和監(jiān)督管理，確保每一項(xiàng)制度不折不扣落到實(shí)處；二是提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，積極向上爭(zhēng)取專業(yè)技術(shù)事業(yè)編制人才，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和送出去學(xué)的方式，加大對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)一宅一方案，一戶一審批的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)高效快捷的目標(biāo)；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)檢全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委實(shí)細(xì)則，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做得到“兩個(gè)維護(hù)”。以高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決查處和預(yù)防腐敗。以規(guī)范審批監(jiān)管行為、政府采購(gòu)、三公經(jīng)費(fèi)支出為重點(diǎn)，開展多輪次、細(xì)致化的專項(xiàng)排查工作，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正大環(huán)境，全面推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)部門建設(shè)。
騰沖市和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局
2018年11月7日
