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2024年，騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實騰沖市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按《騰沖市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》重要舉措分工方案，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，并取得初步成效，現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）健全完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機制。一是我局將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和最新系列重要講話精神作為黨組會議第一議題，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治部門、法治政府、法治社會建設(shè)，做到“兩個維護(hù)”；二是黨組每半年聽取一次法治工作建設(shè)情況，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題；三是為全面推進(jìn)法治政府工作，成立由局黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股室工作人員具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)處理的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室密切配合的工作格局。四是落實黨組書記向市委依法治市委員會述法，班子成員向黨組述法工作制度，深入推動述法工作與各項工作深度融合；五是全面落實法律顧問制度，與云南信頤律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請專職法律顧問，為我局重要事項決策、簽訂重要合同協(xié)議、化解涉法涉訴信訪等工作出謀劃策，提高單位依法行政的能力和水平，確保法治工作的規(guī)范性；六是積極組織參與2024年度云南省法治建設(shè)群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。

（二）認(rèn)真組織干部職工學(xué)法。一是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，全年共學(xué)習(xí)14次、黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）共學(xué)法21次；二是以“八五”普法規(guī)劃要求為指導(dǎo)，以黨的全面依法治國會議文件和國家法律法規(guī)為重點，采用專家輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)研討、“三會一課”、學(xué)習(xí)強國平臺學(xué)習(xí)、自學(xué)學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《政府采購實施條例》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，局機關(guān)干部職工的知法守法學(xué)法用法水平明顯提升；三是為深入開展普法教育工作，增強機關(guān)工作人員法治意識，組織干部職工到騰沖市看守所開展警示教育活動，通過此次活動，讓大家對《交通安全法》等法律法規(guī)有了更深入的了解。

（三）全力落實普法責(zé)任。一是制定《騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局法治政府建設(shè)工作計劃》，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好工作氛圍；二是積極組織開展“4·15”全民國家安全日教育日”、“中華人民共和國民法典”宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等等宣傳活動；三是結(jié)合本單位實際，多次組織干部職工到網(wǎng)格社區(qū)、掛鉤村開展憲法、防電信詐騙、禁毒防艾、移風(fēng)易俗等宣傳活動；四是以集中觀看和網(wǎng)絡(luò)收看等形式組織全體干部職工觀看總體國家安全觀創(chuàng)新引領(lǐng)10周年《護(hù)你安瀾》宣傳片，做到“以案釋法”，提高全體干部職工守法意識。

（四）持續(xù)加強法治文化建設(shè)。一是在政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳設(shè)置書吧，擺放政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、報刊和雜志，讓前來辦事的群眾取閱，獲取相關(guān)法律知識、了解國內(nèi)外新聞，同時也有利于保持良好的辦事秩序和公共環(huán)境；二是在服務(wù)大廳電子顯示屏上不定期播放法治宣傳短片或宣傳標(biāo)語，向辦事群眾廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)；三是要求窗口工作人員結(jié)合各自崗位，認(rèn)真學(xué)法、懂法、守法、用法，并積極承擔(dān)起法治宣傳員的角色，主動向來辦事的群眾宣傳本行業(yè)、本領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)；四是結(jié)合黨建文化、廉政文化、法治宣傳和中心業(yè)務(wù)，制作了一批宣傳展板，實現(xiàn)法治知識上墻；五是利用騰沖市政務(wù)服務(wù)中心公眾平臺開辟有法治專欄和刊載法治內(nèi)容。

（五）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事指南、統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源、創(chuàng)新打造服務(wù)功能等措施，推動企業(yè)和辦事群眾“足不出戶、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。政務(wù)服務(wù)事項實施要素精準(zhǔn)、規(guī)范，清單管理做到線上線下同源發(fā)布、同步更新，承接完善政務(wù)服務(wù)事項1528項，全程網(wǎng)辦率99.02%，承諾時限壓縮率79.82%，“一二三級”零跑動率100%。二是推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺向村級延伸，實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的市、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，所有政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，群眾辦事的便利度得到大幅提升。三是進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，積極引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)通過云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一部手機辦通”、評價終端對辦事結(jié)果、服務(wù)效率等進(jìn)行綜合評價。共接受群眾和企業(yè)評價65993件次，好評率99.99%，差評整改率100%。

（六）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作有序推進(jìn)。為確保群眾反映的問題“件件有落實，事事有回音”，先后召開協(xié)調(diào)會議31次，聯(lián)席會議1次。截至12月29日，已承辦12345熱線工單8672件，按時辦結(jié)率100%。二是暢通訴求渠道，妥善處理群眾投訴。通過設(shè)立咨詢投訴窗口、企業(yè)服務(wù)專窗、“辦不成事”反映窗口解答群眾訴求，及時回應(yīng)處理云南省營商環(huán)境投訴平臺投訴舉報，梳理分析群眾反映的難點熱點問題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題和訴求。受理辦結(jié)12345轉(zhuǎn)辦政務(wù)服務(wù)投訴7起，約談被投訴人4人。

（七）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。一是推進(jìn)“一窗受理，綜合辦理”。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式，推動政務(wù)大廳由部門設(shè)窗口向事項設(shè)窗口轉(zhuǎn)變，積極推行“1+N”窗口改革，通過與進(jìn)駐部門共建共享的形式，推動只跑“一窗”落地見效，企業(yè)群眾辦事更便捷高效。目前，綜合窗口工作人員6人，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項402項，涉及部門36個部門，1—11月，無差別綜合窗口共辦理政務(wù)服務(wù)事項3490件次，完成免費郵寄123件，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接1019件，接受群眾問詢21337人次。二是暢通服務(wù)路徑，推動“一件事”高效辦理。設(shè)置“高效辦成一件事”工作專窗，通過各種渠道加大“一件事”宣傳力度，積極推動“開餐飲店”、“開藥店”、“開民宿”、“開辦運輸企業(yè)”、“退役軍人服務(wù)”等一件事落地見效，按照“一次告知、一窗受理、一表申請、一窗辦成”的要求，為申請人提供“一次申請、打包辦好”的集成服務(wù)，實現(xiàn)“進(jìn)一窗、集中辦、高效批”，全市“高效辦成一件事”重點事項線上線下共辦理1078件。三是抓實規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)“馬上辦好”。嚴(yán)格落實“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知”“一把手走流程”“分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心”等制度，積極推行導(dǎo)辦幫辦、容缺辦理、告知承諾等便民服務(wù)措施，保障窗口規(guī)范、高效運行，為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。共辦結(jié)“容缺受理”審批模式辦件126件；告知承諾事項辦件15063件；各部門分管領(lǐng)導(dǎo)到部門窗口督促、指導(dǎo)窗口服務(wù)87人次。

（八）持續(xù)推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化智能化。1—11月，市公共資源交易中心交易數(shù)共計287個/宗，成交金額334669.3萬元；政采云平臺新入駐平臺供應(yīng)商62家，審核上架商品1056個，通過電子賣場完成政府采購交易數(shù)1944筆，完成交易額23658.51萬元。一是推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。緊盯遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實行所有項目的評標(biāo)專家全省隨機抽取，全面實現(xiàn)“評委異地化、評標(biāo)遠(yuǎn)程化”和評標(biāo)場所、評標(biāo)工位、評審項目、評標(biāo)專家“四隨機”，與全省133個公共資源交易中心工位“大循環(huán)”，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)和掛靠投標(biāo)。2024年，騰沖市公共資源交易中心共開展了572個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目，其中主場85個（隔夜評標(biāo)項目6個）、客場487個。二是著力降低交易成本。按照“一朵云承載、一張網(wǎng)覆蓋、一套制度規(guī)范、一庫專家共享、一本證書通用、一省數(shù)據(jù)匯聚、一個系統(tǒng)監(jiān)控”七個一要求，持續(xù)推進(jìn)全流程電子化交易，整合交易信息共享，降低投標(biāo)企業(yè)成本。在工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域，對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；標(biāo)的金額超過1000萬元的，投標(biāo)保證金減免不低于50%，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，1—11月，共開具保證保險852單，實收保險金額 16.65萬元，為企業(yè)釋放資金1.62億元，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)、提升交易活動效率。三是抓實“一把手”走流程行動。圍繞工程建設(shè)項目進(jìn)場交易過程中的監(jiān)管難點堵點，扎實開展工程建設(shè)項目交易“一把手”走流程行動。2024年，商務(wù)、林草、交通等9個部門完成工程建設(shè)項目交易行政監(jiān)管部門“一把手”走流程行動。四是全面加強公共資源交易監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實《云南省公共資源交易網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，組織召開公共資源交易聯(lián)席會議2次，專題培訓(xùn)1次，進(jìn)一步明確各行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，壓實網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。

（九）統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。將平安騰沖建設(shè)、反恐怖、掃黑除惡、防電信詐騙等工作列入政務(wù)服務(wù)整體工作規(guī)劃，與政務(wù)服務(wù)工作同研究、同部署、同安排，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作落地落細(xì)，圓滿完成各項工作任務(wù)。在2021年度法治建設(shè)成效考核評價等次為優(yōu)秀；2016年—2020年全市“七五”普法工作被推薦為先進(jìn)單位。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的存在問題和困難

自法治政府建設(shè)工作開展以來，市政務(wù)服務(wù)局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但與上級的要求和新時期人民群眾對法治工作的需求相比，仍存在不足，主要表現(xiàn)在：

（一）法治宣傳氛圍營造不夠。一是制度措施不夠完善；二是宣傳教育方式單一，成效不夠明顯。

（二）市、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不完善。一是服務(wù)能力與普惠便民目標(biāo)有差距。各部門進(jìn)駐政務(wù)大廳的工作人員參差不齊，臨聘人員、年齡偏大工作人員進(jìn)駐中心屬常態(tài)，存在業(yè)務(wù)水平不強、服務(wù)意識不強、服務(wù)水平供給不平衡的現(xiàn)象。綜合窗口改革受資金、人員、設(shè)備制約，導(dǎo)致提供標(biāo)準(zhǔn)化受理、規(guī)范化辦理與群眾辦事實際需求還有差距。二是政務(wù)服務(wù)賦能數(shù)字政府建設(shè)有差距。受項目資金影響，智慧政務(wù)建設(shè)推進(jìn)緩慢，自助辦、智能引導(dǎo)等智能辦發(fā)展受限，各行業(yè)信息平臺系統(tǒng)仍存在“信息孤島”現(xiàn)象，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)縱向和橫向互聯(lián)互通、共享共用不夠暢通，無法高效銜接，一體化政務(wù)平臺總樞紐作用發(fā)揮不夠明顯，線上線下業(yè)務(wù)深度融合不足，“一網(wǎng)通辦”任重道遠(yuǎn)。三是缺乏政務(wù)服務(wù)建設(shè)專業(yè)人才隊伍。因受專業(yè)基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位特征等因素制約，各部門缺乏熟悉行政審批法律法規(guī)及流程優(yōu)化研究的專家型人才，不能適應(yīng)新時期政務(wù)服務(wù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，全面落實““一窗受理、綜合辦理”工作需求。

（三）12345熱線協(xié)調(diào)方面。一是12345熱線成員單位存在部門職能交叉，職能邊界不清晰，部分工單責(zé)任主體不明確等問題，導(dǎo)致群眾反映問題未能高效、及時辦理。如商品房購銷過程中的定金收退等矛盾糾紛，涉及合同、宣傳等方面問題，導(dǎo)致住建、市場監(jiān)管等部門間相互推諉。物業(yè)收費問題涉及發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等部門，導(dǎo)致工單多次轉(zhuǎn)辦無部門承辦。業(yè)主在小區(qū)道路堆放建筑材料等問題，涉及住建（物業(yè)管理）、綜合執(zhí)法及屬地管理等部門職責(zé)，工單轉(zhuǎn)辦較為困難。二是一些群眾將“12345”熱線當(dāng)成了“許愿池”，不符合實際、不合理的訴求較多，把私人問題放在公共平臺上投訴，徒增工作量、給基層工作造成了困擾。如民事糾紛撥打熱線電話。

（四）公共資源交易方面。一是省級尚未出臺統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)制度，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，致使遠(yuǎn)程異地評標(biāo)不夠順暢。二是部分交易主體對公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)了解程度不深、政策業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致對交易項目公告、投標(biāo)文件等存在的不合理限制和隱性壁壘問題難于精準(zhǔn)識別。三是評標(biāo)專家管理有差距，各行管部門針對評標(biāo)專家管理培訓(xùn)參差不齊，部分專家對招投標(biāo)法律法規(guī)、相關(guān)政策以及電子評標(biāo)系統(tǒng)操作等不熟悉，導(dǎo)致在評標(biāo)過程中，部分項目評錯、復(fù)評的情況時常發(fā)生。四是檔案管理有欠缺，因檔案系統(tǒng)和開評標(biāo)音視頻系統(tǒng)分屬兩個不同公司，在整理完善檔案工作中，遇到問題需要解決時，會出現(xiàn)公司之間相互推卸責(zé)任情況，導(dǎo)致檔案問題難以解決。

三、下步工作計劃

下一步將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以創(chuàng)建促提升，以達(dá)標(biāo)求實效，以示范帶發(fā)展，加速補齊短板，切實提高法治政府建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。

（一）進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)宣傳教育工作。一是持續(xù)將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神以及關(guān)于法治政府建設(shè)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工學(xué)習(xí)例會等學(xué)習(xí)內(nèi)容，加大法治政府建設(shè)宣傳力度，推動法治政府建設(shè)深入人心，進(jìn)一步提高干部職工和辦事群眾的法治政府建設(shè)意識。二是加大法治隊伍建設(shè)，對法治宣傳人員開展法律知識培訓(xùn)，提高現(xiàn)身說法的能力。三是建全完善法治宣傳制度，形成常態(tài)工作機制。四是自覺維護(hù)司法權(quán)威，主要負(fù)責(zé)人帶頭落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭旁聽規(guī)定，并督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員出庭旁聽，支持法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

（二）以“高效辦成一件事”為抓手，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。一是持續(xù)落實云南26項“高效辦成一件事”重點事項清單，深入剖析業(yè)務(wù)辦事流程堵點、難點，逐項研究，集中攻堅，推動政務(wù)服務(wù)再提速；二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點領(lǐng)域和群眾身邊“關(guān)鍵小事”，結(jié)合騰沖實際，推動更多政務(wù)服務(wù)“一件事”集成辦，助力企業(yè)發(fā)展，便利群眾生活；三是持續(xù)深化綜窗改革，配強政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口力量，強化第三方專業(yè)團(tuán)隊管理，建立統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的窗口服務(wù)，推動更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。四是持續(xù)跟進(jìn)智慧政務(wù)項目進(jìn)度，力爭2025年全面建設(shè)完成智慧化政務(wù)服務(wù)大廳，并規(guī)范運行，助力“一窗受理、綜合辦理”及線上線下融合辦理實現(xiàn)新突破，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、陽光、高效。

（三）以提升群眾滿意度為目的，推進(jìn)12345熱線持續(xù)優(yōu)化。一是強化部門協(xié)調(diào)機制。推動各部門牢固樹立“一盤棋”思想，強化牽頭部門統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)同部門積極配合責(zé)任，逐步厘順部分職能部門之間權(quán)責(zé)邊界不清問題，推進(jìn)12345熱線工作健康高效運行。二是暢通問題落實渠道。進(jìn)一步強化轉(zhuǎn)辦督辦催辦力度，實現(xiàn)對群眾反映的各類問題“快速響應(yīng)、馬上就辦、一抓到底、閉環(huán)解決”，形成“接訴即辦、一辦到底”的人民滿意熱線。三是強化數(shù)據(jù)分析運用。加強對人民群眾高頻訴求和熱點問題的深入挖掘和分析研判，形成輿情分析報告，以“治未病”方式延長服務(wù)鏈條，為社會治理提供依據(jù)。

（四）以標(biāo)準(zhǔn)化為突破，推進(jìn)公共資源交易陽光高效。一是推進(jìn)工作流程“標(biāo)準(zhǔn)化”，嚴(yán)格執(zhí)行電子化交易流程，按標(biāo)準(zhǔn)操作，積極爭取協(xié)調(diào)建設(shè)“云網(wǎng)端”一體化服務(wù)模式。二是推進(jìn)場地服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”，嚴(yán)格落實評標(biāo)區(qū)封閉管理，規(guī)范評標(biāo)區(qū)域場所和設(shè)施服務(wù)流程，重點對專家標(biāo)識牌佩戴，專家、代理機構(gòu)存在不規(guī)范行為等情況及時提醒制止。三是推進(jìn)服務(wù)質(zhì)效“標(biāo)準(zhǔn)化”，以招投標(biāo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為抓手，強化風(fēng)險防控和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，全力服務(wù)好市委、市政府重點項目。嚴(yán)格保密、工作紀(jì)律，著力提升服務(wù)水平、強化服務(wù)效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效。四是推進(jìn)監(jiān)督管理“標(biāo)準(zhǔn)化”。加強對公共資源交易項目的全過程管理，確保交易活動的公平、公正、公開。建立健全投訴舉報機制，暢通投訴渠道，及時受理和處理投訴舉報案件。

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