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一、主要工作開展情況及工作成效

（一）全面推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化。3月28日，騰沖市印發(fā)《騰沖市加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化實施方案》（騰政發(fā)〔2023〕4 號），4月20日，召開騰沖市2023年政務(wù)服務(wù)工作會，研究部署2023年工作，全面推進我市政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)。一是嚴格落實“應(yīng)進必進”。按照“三集中三到位”工作要求，對照全省政務(wù)服務(wù)目錄清單，梳理進駐政務(wù)中心事項，確保“應(yīng)進必進”。目前，市政務(wù)服務(wù)中心進駐政務(wù)服務(wù)部門36家（其中14家入駐綜合窗口），進駐事項1407項，中介企業(yè)15家，常駐窗口工作人員157人。二是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，完善本地化實施要素并配置、發(fā)布，推進政務(wù)服務(wù)事項和辦事指南標準化，統(tǒng)一辦事標準和服務(wù)流程，不斷夯實市、鄉(xiāng)、村三級無差別受理、同標準辦理基礎(chǔ)。共承接政務(wù)服務(wù)事項1407項，事項完善發(fā)布率100%，網(wǎng)上可辦率100%（涉密事項除外），全程網(wǎng)辦事項1311項，全程網(wǎng)辦率93.18%。全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）92項政務(wù)服務(wù)事項完善發(fā)布率100%，220個村（社區(qū)）46個政務(wù)服務(wù)事項完善發(fā)布率100%。三是及時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴能工作。根據(jù)省、保山市統(tǒng)一安排部署，5月15日，我市組織市改革辦、編辦、司法局、政務(wù)服務(wù)局等部門參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴能工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。5月24日，我市組織市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市改革辦、編辦、司法局、政務(wù)服務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)參加保山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作動員部署會。5月30日，召開騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴能工作動員部署會。6月27日，召開騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴能工作征求意見座談會，目前，各項工作正在有序推進。四是深化“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”。政務(wù)中心實體大廳設(shè)置“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”綜合窗口，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布騰沖市跨省通辦事項1451項，省內(nèi)通辦事項426項，辦理跨省通辦事項1760件，省內(nèi)通辦事項8411件。五是推進政務(wù)服務(wù)“掌上辦，指尖辦”。深入推進“一部手機辦事通”宣傳推廣應(yīng)用，6月30日，我市“一部手機辦事通”實名認證人數(shù)為298043人，實名認證人數(shù)占常住人口比率43.35%，辦件量共817335件。六是常態(tài)化開展預(yù)約、延時及幫辦、代辦、導(dǎo)辦服務(wù)。共為企業(yè)和群眾免費郵寄57件，辦理預(yù)約服務(wù)634次、延時服務(wù)1187次，服務(wù)企業(yè)5615人次。

（二）推進公共資源交易規(guī)范透明高效運行。提升公共資源交易軟硬件配置，營造透明招投標環(huán)境；完善招投標制度建設(shè)，營造規(guī)范的制度環(huán)境；強化招標投標監(jiān)管方式，營造廉潔權(quán)責(zé)落實環(huán)境。騰沖市公共資源交易中心共發(fā)生交易202個/宗，同比去年增加46.38%，成交金額35.97億元，同比去年增加129.93%。政采云”平臺新入駐供應(yīng)商13家，審核上架商品30690個，完成政府采購交易852筆，已完成政府采購交易額1447萬元，同比增長5.7%。

（三）推進12345熱線高效、規(guī)范運行。組織召開騰沖市12345熱線工作暨知識庫建設(shè)管理工作會，完善12345熱線知識庫建設(shè)管理，推動12345熱線成為“民有所呼”的重要窗口和“我有所應(yīng)”的重要渠道。12345熱線受理群眾訪求2785件，已辦結(jié)2748件，規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)正在受理37件，工單按時辦結(jié)率99.76%。群眾反映問題主要為城市建設(shè)、房產(chǎn)交易、消費維權(quán)、翡翠原石交易、直播帶貨、旅游消費、噪聲污染等領(lǐng)域。

二、存在的問題和困難

（一）政務(wù)服務(wù)方面。一是審批服務(wù)規(guī)范化水平不高。有的部門未能嚴格落實“事項、骨干、授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)”四進中心，對窗口授權(quán)不到位；有的部門對窗口重視不夠，不能夠真正選派“精兵強將”進駐窗口，導(dǎo)致服務(wù)效率不高。部門窗口進駐人員不足，人少事多；有的窗口不能滿足A、B角，導(dǎo)致窗口缺崗現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，目前市政務(wù)服務(wù)中心常駐窗口工作人員157人，其中，部門進駐人員129人，中介服務(wù)機構(gòu)進駐人員28人。部門進駐的129人中，行政、事業(yè)編制人員65人，公益性崗位、合同制工人、協(xié)警等編外人員64人。二是政務(wù)服務(wù)智慧化程度不足。數(shù)據(jù)共享不夠充分，各行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)獨成體系，部門數(shù)據(jù)分散存儲堆積，缺乏統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)存儲平臺和大數(shù)據(jù)運算分析能力；云南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺尚未實現(xiàn)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)橫向數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及業(yè)務(wù)深度融合，線上線下融合不到位。

（二）公共資源交易方面。一是公共資源交易協(xié)同監(jiān)管機制不健全，部分項目行業(yè)監(jiān)管部門不明確，導(dǎo)致交易活動事前、事中、事后全過程監(jiān)管缺失，投訴、受理關(guān)系不順、渠道不暢，存在相互推諉扯皮現(xiàn)象。二是公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)滯后，各級各行業(yè)系統(tǒng)誠信記錄平臺對接不暢，信息資源共享不到位，聯(lián)合懲戒違法違規(guī)行為在開評標過程中還沒有完全建立。三是評標專家數(shù)量偏少，高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、結(jié)構(gòu)單一，“評委常委化”現(xiàn)象突出。

（三）12345熱線社情民意“晴雨表”功能發(fā)揮不到位。部門職能交叉，職能邊界不清晰，部分工單責(zé)任主體不明確，承辦單位聯(lián)絡(luò)員更換頻繁等導(dǎo)致工單多次流轉(zhuǎn)，影響辦理實效和滿意率。在12345熱線工作中比較重視解決個體化的訴求，缺乏對熱線數(shù)據(jù)的深度挖掘和總體研判，不能將這些數(shù)據(jù)資源很好地轉(zhuǎn)化為政府社會治理的效能。

三、下半年工作計劃

（一）以政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)為抓手，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。一是扎實推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴能工作和全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用為抓手，進一步規(guī)范事項目錄，統(tǒng)一實施標準，提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率、“零跑動”率和即辦件比例，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，夯實“無差別受理、同標準辦理”基礎(chǔ)。二是探索推進綜合辦事窗口改革，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。按照功能相對集中、方便服務(wù)的原則，對大廳進行改造提升，合理劃分功能區(qū)域，科學(xué)設(shè)置1+N綜合服務(wù)窗口（1個無差別綜窗和若干個分領(lǐng)域綜窗），實現(xiàn)“受審分離”，打造“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，推進服務(wù)效能和大廳運營管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)便利化。以智慧城市建設(shè)為契機，著力推動智慧政務(wù)服務(wù)大廳、大廳綜合管理平臺和騰沖e辦通等智慧政務(wù)建設(shè)項目。充分發(fā)揮“一件事一次辦”、“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等綜合服務(wù)窗口作用，進一步深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全完善“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項線下異地代收代辦等工作制度，為企業(yè)和群眾提供全方位、高智能，更加方便快捷的服務(wù)體驗。

（二）以高效協(xié)同監(jiān)管為突破，推進公共資源交易規(guī)范化智能化建設(shè)。一是進一步理順管理體系，形成“全省一張網(wǎng)、上下一盤棋”工作格局。加強政采云平臺日常監(jiān)督、管理，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作，建立健全政府采購全流程電子交易平臺，切實加強全流程電子化采購，進一步規(guī)范涉密采購行為，完善涉密場所建設(shè)。二是加強公共資源交易全流程監(jiān)督。從破除隱性壁壘、強化全流程監(jiān)管、強化代理機構(gòu)和專家管理、嚴肅場所秩序、降低交易成本等方面著手，織密公開公平公正交易的制度籠子，實行用制度管人管事，加強風(fēng)險管控，營造陽光、透明、和諧的公共資源交易氛圍。三是加強公共資源交易運行和管理，提升公共資源交易服務(wù)水平。聚焦平臺整合共享和專業(yè)化高素質(zhì)隊伍建設(shè)，以全省公共資源交易工位制改革為抓手，進一步拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、落細服務(wù)措施，推進公共資源交易管理、制度、場地、服務(wù)“四提升”。

（三）建機制強監(jiān)管，持續(xù)暢通12345熱線運行。以12345熱線知識庫建設(shè)管理工作為抓手，進一步細化工作措施，創(chuàng)新工作方法，強化數(shù)據(jù)分析研判，提升問題處置水平。以制度化方式加大部門協(xié)調(diào)督辦力度，提升部門協(xié)調(diào)處理能力，加強對熱點難點問題的預(yù)警、分析、研判和處置，建設(shè)“接訴即辦、一辦到底”的人民滿意熱線，著力將12345熱線打造成便捷、高效、規(guī)范、智慧的民生訴求“總客服”。

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