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2021年以來，騰沖市政務服務管理局以深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為切入點，按照“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)、中心圍著社會轉(zhuǎn)”的服務理念，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極推進政務服務體系建設，以“建一流中心、帶一流團隊、創(chuàng)一流服務”為目標，抓好服務提升和效能建設，做到既服務群眾“到家”，又服務企業(yè)“到位”，對優(yōu)化營商環(huán)境，促進騰沖經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的政務環(huán)境。現(xiàn)將一年來工作開展情況匯報如下：

一、工作開展成效和亮點

（一）抓班子帶隊伍，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

一是抓實隊伍建設，結合工作需要，細化職責分工，合理安排崗位，不定期開展大討論碰撞思想、交流工作，營造比學趕超的干事氛圍。二是通過個人自學、集中學習、專題研討、現(xiàn)場教學、調(diào)研走訪等方式，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中、六中全會精神及習近平總書記考察云南重要講話精神學習，提升干部職工理論素養(yǎng)。三是高標準、嚴要求。先后開展了黨史百年天天學、“學黨史、頌黨恩、跟黨走”、“我們的節(jié)日”、“百年初心·奮勇前行”讀書分享、中國共產(chǎn)黨騰沖黨史專題會等學習培訓；組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神。同時，結合工作實際，局黨組認真研討，制定“民生實事計劃”18條，黨員個人上報為民辦實事清單44條，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動取得實效。

（二）夯基礎抓落實，促政務服務提質(zhì)增效

1．強化平臺運行管理，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基礎。政務局牽頭運行管理的系統(tǒng)平臺主要有：云南省政務服務平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、云南“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、保山市“12345”政務熱線綜合平臺和保山市政務服務辦事指南系統(tǒng)，日常抓好平臺的技術支持和業(yè)務培訓，并定期進行各平臺運行情況反饋，一年來，開展了“12345”政務熱線業(yè)務培訓、“保山市政務服務辦事指南系統(tǒng)”錄入培訓、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等業(yè)務培訓會議，共培訓1450人次；11月底，全市在云南省政務服務平臺共承接完善省級指派事項1367項，事項完善發(fā)布率100%，網(wǎng)上可辦率100%，推進政務服務平臺向鄉(xiāng)村延伸，我市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共承接并指派事項共1656項，事項完善率100%，220個村（社區(qū)）共承接完善事項9240項，事項完善率100%；有序推進“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”。今年2月，加入“云上辦”政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，與貴陽市云巖區(qū)政務服務中心互通，簽訂跨省通辦框架協(xié)議，網(wǎng)上大廳配置“跨省通辦”事項98項，完成政務大廳設立“跨省通辦”綜合服務窗口，積極與行業(yè)部門開展業(yè)務協(xié)調(diào)，為“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”提升高效便捷的服務。云南“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”認領監(jiān)管事項996條，檢查實施清單完善993條，完善率99.79%，監(jiān)管行為采集覆蓋監(jiān)管事項397項，覆蓋率39.76%；發(fā)布監(jiān)管動態(tài)和監(jiān)管曝光信息共1007條。騰沖市“12345”政務熱線共受理群眾訴求2750件，涉及疫情防控、邊境貿(mào)易、城市建設管理、綜合執(zhí)法、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務、社會保障、教育文化、環(huán)境保護、社會求助、交通管理、經(jīng)濟糾紛、民事糾紛等多個領域，辦結率100%，群眾滿意度100%；共接收評價數(shù)據(jù)144299條，好評率100%，評價率96.05%。“一部手機辦事通” 實名認證人數(shù)為128862人，實名認證人數(shù)占常住人口比率19.13%。通過“一部手機辦事通”完成查詢類辦件654342件、辦理類辦件21474件、預約類辦件217件。

２．提升政務服務能力，打造營商環(huán)境高地。一是持續(xù)推進“應進必進”工作，全市共有政務服務事項674項，其中“應進必進”事項529項，進駐政務中心478項。二是優(yōu)化服務流程，推行綜合辦理。設立“企業(yè)開辦綜合窗口”， 將企業(yè)設立登記，公章刊刻、涉稅事項辦理等進行整合；設立“不動產(chǎn)登記綜合服務窗口”， 將不動產(chǎn)交易同中介服務融合，實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易從查詢、網(wǎng)簽、權籍、受理、繳稅、審批、制證、發(fā)證“一條龍”服務，“一站式”辦結；設立“公安一門通辦服務區(qū)”、工程建設項目審批綜合窗口、投資項目審批等綜合服務窗口，“跨省通辦”窗口，大大提高企業(yè)開辦、項目落地、公民出入境、居民身份證、戶籍辦理等工作效率和服務水平；高標準改造提升中心城區(qū)黨群服務中心，為黨員群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務。三是強化管理培訓，提升服務能力。以“建陽光服務窗口”、“立微笑服務崗位”、“抓規(guī)范服務言行”、“行高效服務流程”、“施廉潔服務行為”為目標任務，開展了“政務優(yōu)質(zhì)服務提升月”活動，進一步提高了中心工作人員的綜合素質(zhì)和服務水平、優(yōu)化了政務服務環(huán)境、提升政務服務“軟實力”。四是科學規(guī)劃，拓展服務功能。規(guī)劃建設自助服務大廳，實現(xiàn)部分事項辦理24小時“不打烊”；設置為民食堂、便民打印店、照相室、母嬰室、紅色書吧等便民設施；開展“郵寄送達、政府買單”的政務服務辦理結果寄遞服務，將辦事取證由“上門取”變“送上門”。

３．厘清政府權責清單，推進相對集中行政許可權改革。一是嚴格貫徹落實《云南省政府工作部門權責清單管理辦法》等相關制度，推進權責清單動態(tài)管理。自2019年8月以來，已先后15次對政府權力清單和責任清單進行梳理調(diào)整，于2020年11月實現(xiàn)政務服務事項與權責清單事項相關聯(lián)。目前，騰沖市市級政府部門（共33家單位）共有行政職權5082項，其中：行政許可195項、行政處罰4125項、行政強制182項、行政征收17項、行政給付39項、行政檢查240項、行政確認80項、行政獎勵25項、行政裁決6項、其他行政職權173項。共有責任事項40668項。二是積極發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，按照省、保山市統(tǒng)一安排部署，及時推進我市相對集中行政許可權改革工作。

４．創(chuàng)優(yōu)交易方式，全面推進公共資源交易智能化建設。2021年持續(xù)推進公共資源交易區(qū)域智能化建設，實現(xiàn)交易場地智能管控，智能調(diào)度、智能引導、智能操作。進一步夯實硬軟件設備、網(wǎng)絡環(huán)境等基礎保障，加強業(yè)務流程設計和制度建設；圍繞公共資源交易中的“堵點”、難點”問題持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，消除“痛點”，以“惠企”、“便民”、“提速”、“增效”為目標，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易服務”，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。持續(xù)推行網(wǎng)上開標常態(tài)化，“讓數(shù)字多跑路，企業(yè)零跑腿”，實現(xiàn)開標“不見面”、投標“不出門”的便捷高效服務。11月底，騰沖市公共資源交易中心完成各類交易項目460個（宗），交易金額26.84億元。 “政采云”平臺新入駐貨物類供應商56家、商品上架5997個。完成交易1694個，交易金額3602.10萬元。

（三）強紀律轉(zhuǎn)作風，打造高效廉潔政務環(huán)境

充分發(fā)揮局黨組領導核心作用，強化班子重大問題議事規(guī)則和民主決策制度建設，全面落實黨政“一把手”“四不直接分管制度”，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項主要領導末位表態(tài)制、個人有關事項及重大事項報告等制度；班子成員做到職責分工明確，大事開會碰頭，相互協(xié)調(diào)，切實提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結協(xié)作能力。同時，全面落實黨風廉政建設主體責任，壓實從嚴管黨治黨責任，根據(jù)保山“3·29”專案以案促改工作相關要求，扎實開展集中學習、專題討論、廉政警示教育，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，進一步提高干部懂法、知法、守法意識，促進依法行政和廉潔從政。

二、存在的困難和問題

（一）政務服務提質(zhì)增效不夠。一是“三集中三到位”工作推進不到位。部分單位未能嚴格落實“事項、骨干、授權、領導”四進中心，個別單位應付進駐，對窗口授權程度不高，人進事不進，造成“兩頭跑”現(xiàn)象，影響審批時限。二是窗口人員不足。有的部門窗口進駐人員不足，人少事多，導致辦事等候時間長；有的窗口不能滿足A、B角，導致窗口缺崗現(xiàn)象時有發(fā)生。三是窗口工作人員素質(zhì)有待提高。部分單位對窗口重視不夠，不能夠真正選派“精兵強將”進駐窗口，有的部門選派臨近退休人員或臨時人員駐場辦公，導致窗口工作人員流動頻繁，業(yè)務不精，落實“一次性告知”制度不到位，解答企業(yè)和群眾咨詢時，存在“踢皮球”“擠牙膏”等現(xiàn)象。

（二）信息孤島尚未打破，“一網(wǎng)通辦” 難于落地生效。網(wǎng)上政務服務平臺與各部門業(yè)務平臺未實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務流程的優(yōu)化融合，以及全省未建立健全網(wǎng)上審批相應制度規(guī)范，在開展網(wǎng)上審批、協(xié)同審批、跨層級聯(lián)動審批、“跨省通辦”和線上線下融合辦理工作十分困難，市級部門在平臺錄入工作中為了完成工作任務頻繁在多個系統(tǒng)之間進行重復數(shù)據(jù)錄入。

（三）行政審批制度改革工作推進緩慢。行政審批制度改革的機制尚未健全。2019年，我市成立了行政審批局，但由于上級未建立統(tǒng)一的運行體制機制，僅完成了行政審批局掛牌和局長任命，無工作人員配備和事項劃轉(zhuǎn)，行政審批仍按原來模式在各行政審批主管部門辦理，導致簡政放權、減少審批事項、事項辦理流程再造等改革工作推進緩慢，相對集中行政許可權改革工作難以推進。

（四）市、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系建設存在短板。一是政務服務體系建設缺乏專項資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心和為民服務站在組織領導、業(yè)務技能、辦公場地、設備配備等軟硬件建設上相對滯后，應納入中心的政務服務事項未完全納入，影響了鄉(xiāng)村兩級為民服務中心功能的有效發(fā)揮。二是電子政務網(wǎng)絡平臺未延伸部署到村。

三、2022年工作計劃

（一）持續(xù)推進政務服務提質(zhì)增效。一是持續(xù)抓好“三集中三到位”工作要求。積極到各職能部門協(xié)調(diào)工作，力爭實現(xiàn)市級除公安交警車輛管理分中心、境外人員管理服務分中心的相關事項在各分中心辦理和在實際工作中屬“部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、上門服務、委托辦理及長期未發(fā)生”的事項原渠道辦理外，其余行政職權和便民服務事項一律進駐政務服務中心辦理。二是強化政務服務中心管理。通過外出學習，進一步優(yōu)化調(diào)整窗口設置，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的大綜窗辦理模式；通過培訓，進一步提升服務質(zhì)量；通過巡視督查、嚴格考核等嚴抓窗口紀律作風建設。三是突出服務創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升服務效能，大力推行預約服務、延時服務和聯(lián)合服務，努力構建以公眾需求為導向的政務服務方式。四是加強宣傳，根據(jù)全省“五級十二同”及數(shù)據(jù)同源的要求，進一步梳理進駐服務中心的事項，通過云南政務服務網(wǎng)、騰沖市人民政府門戶網(wǎng)、騰沖政務服務微信公眾平臺向群眾和企業(yè)公布，方便群眾企業(yè)辦事；進一步加強總結提煉，發(fā)出政務聲音。

（二）持續(xù)抓實為民服務體系建設。一是摸清家底，年內(nèi)完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心及村級為民服務站建設情況的調(diào)研，對鄉(xiāng)、村兩級為民服務體系建設做到家底清、情況明；二是按照《云南省政務服務中心標準化建設工作指導意見》相關要求做好市、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系標準化建設的督促指導；三是按省、市要求，實施政務服務便民服務終端建設，打通網(wǎng)上政務服務“最后一公里”，將網(wǎng)上大廳業(yè)務辦理系統(tǒng)部署到220個村（社區(qū)），實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（三）持續(xù)推進行政審批制度改革工作。按照省、市統(tǒng)一安排部署，厘清行政審批局職能職責，健全集中統(tǒng)一的行政審批機構。充分學習借鑒省內(nèi)、外先進經(jīng)驗做法，研究探索我市相對集中行政許可權改革方案，穩(wěn)妥推進相對集中行政許可權改革工作。

（四）持續(xù)推進公共資源交易智慧化建設。圍繞公共資源交易智慧化建設要求，進一步提升功能，優(yōu)化交易場所硬件設施設備、網(wǎng)絡環(huán)境等基礎保障，推行網(wǎng)上開、評標常態(tài)化。按照省、市統(tǒng)一部署，配合做好公共資源交易上 “云平臺”前期工作。

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