| 索引號 | 56883603-8-/2021-0617001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖政務(wù)服務(wù)管理局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2021-06-17 08:11:39 |
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2021年以來，騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局以深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為切入點，按照“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)、中心圍著社會轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，以“建一流中心、帶一流團隊、創(chuàng)一流服務(wù)”為目標，抓好服務(wù)提升和效能建設(shè)，做到既服務(wù)群眾“到家”，又服務(wù)企業(yè)“到位”，對優(yōu)化營商環(huán)境，促進騰沖經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將半年工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
2011年，騰沖市高標準建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心，中心占地30.243畝，建筑面積16762平方米，中心進駐部門34家，進駐自來水、居民用電繳費業(yè)務(wù)辦理及中介企業(yè)14家，常駐窗口行政事業(yè)單位工作人員145人，設(shè)前臺窗口176個，后臺辦公室73間，形成了互為補充、軟硬件一次到位的“前臺后室”辦公模式。2019年3月，根據(jù)機構(gòu)改革要求，重新組建市政務(wù)服務(wù)管理局，作為市人民政府工作部門，形成了政務(wù)服務(wù)管理局、行政審批局、公共資源交易管理局、政務(wù)服務(wù)中心、中心城區(qū)黨群服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購和出讓中心、投資項目審批服務(wù)中心“三局五中心”的政務(wù)服務(wù)大格局。同時，設(shè)立了公安交警車輛管理、境外人員管理服務(wù)2個政務(wù)服務(wù)分中心。機關(guān)內(nèi)設(shè)基層黨建辦、辦公室、政策法規(guī)股、電子政務(wù)管理股、行政審批制度改革股、政務(wù)服務(wù)管理股、公共資源交易管理股7個股室，核定行政編制5名。實有11人，其中：局長1名、副局長4名（1名副局長兼任市公共資源交易管理局局長、1名副局長兼任市行政審批局局長）、督察專員1名、職級干部4名；機關(guān)工勤人員1名。下設(shè)3個事業(yè)單位，核定事業(yè)編制22名，實有17名，空編5名。
二、工作開展情況
（一）抓班子帶隊伍，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
一是抓實隊伍建設(shè)，結(jié)合工作需要，細化職責(zé)分工，合理安排崗位，不定期開展大討論碰撞思想、交流工作，營造比學(xué)趕超的干事氛圍。二是通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題研討、現(xiàn)場教學(xué)、調(diào)研走訪等方式，扎實開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)，提升干部職工理論素養(yǎng)。三是高標準、嚴要求。先后開展了黨史百年天天學(xué)、“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”、“我們的節(jié)日”、“百年初心·奮勇前行”讀書分享、中國共產(chǎn)黨騰沖黨史專題會等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，結(jié)合工作實際，局黨組認真研討，制定“民生實事計劃”13條，黨員個人上報為民辦實事清單33條，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。
（二）夯基礎(chǔ)抓落實，促政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
強化平臺運行管理，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)。政務(wù)局牽頭運行管理的系統(tǒng)平臺主要有：云南省政務(wù)服務(wù)平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、云南“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、保山市“12345”政務(wù)熱線綜合平臺和保山市政務(wù)服務(wù)辦事指南系統(tǒng)，日常抓好平臺的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進行各平臺運行情況反饋，半年來，開展了“12345”政務(wù)熱線業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“保山市政務(wù)服務(wù)辦事指南系統(tǒng)”錄入培訓(xùn)，共培訓(xùn)450人次；5月底，全市在云南省政務(wù)服務(wù)平臺共承接完善省級指派事項1322項，事項完善發(fā)布率100%，網(wǎng)上可辦率100%，推進政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)村延伸，我市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共承接并指派事項共1026項，事項完善率100%，220個村（社區(qū)）共承接完善事項6160項，事項完善率100%，對照梳理“一件事一次辦”主題服務(wù)事項100項；全國“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺共完善監(jiān)管執(zhí)法部門信息30個，梳理完善監(jiān)管事項938項，錄入執(zhí)法人員信息1115條，采集錄入各類監(jiān)管行為信息3335條，有監(jiān)管對象的事項監(jiān)管行為采集數(shù)據(jù)已全覆蓋；云南“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺錄入監(jiān)管動態(tài)和監(jiān)管曝光信息共249條；騰沖市“12345”政務(wù)熱線共受理群眾訴求804件，涉及疫情防控、邊境貿(mào)易、城市建設(shè)管理、綜合執(zhí)法、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)、社會保障、教育文化、環(huán)境保護、社會求助、交通管理、經(jīng)濟糾紛、民事糾紛等多個領(lǐng)域，辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%；共接收評價數(shù)據(jù)43699條，好評率100%，評價率96.05%。“一部手機辦事通” 全市實名認證人數(shù)88817人，通過“辦事通”完成查詢類辦件600794件、辦理類辦件21046件、預(yù)約類辦件162件。
提升政務(wù)服務(wù)能力，打造營商環(huán)境高地。一是持續(xù)推進“應(yīng)進必進”工作，全市共有政務(wù)服務(wù)事項674項，其中“應(yīng)進必進”事項529項，進駐政務(wù)中心478項。二是優(yōu)化服務(wù)流程，推行綜合辦理。設(shè)立“企業(yè)開辦綜合窗口”， 將企業(yè)設(shè)立登記，公章刊刻、涉稅事項辦理等進行整合；設(shè)立“不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口”， 將不動產(chǎn)交易同中介服務(wù)融合，實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易從查詢、網(wǎng)簽、權(quán)籍、受理、繳稅、審批、制證、發(fā)證“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)；設(shè)立“公安一門通辦服務(wù)區(qū)”、工程建設(shè)項目審批綜合窗口、投資項目審批等綜合服務(wù)窗口，“跨省通辦”窗口，大大提高企業(yè)開辦、項目落地、公民出入境、居民身份證、戶籍辦理等工作效率和服務(wù)水平；高標準改造提升中心城區(qū)黨群服務(wù)中心，為黨員群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。三是強化管理培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。以“建陽光服務(wù)窗口”、“立微笑服務(wù)崗位”、“抓規(guī)范服務(wù)言行”、“行高效服務(wù)流程”、“施廉潔服務(wù)行為”為目標任務(wù)，開展了“政務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升月”活動，進一步提高了中心工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平、優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)“軟實力”。四是科學(xué)規(guī)劃，拓展服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)自助服務(wù)大廳，實現(xiàn)部分事項辦理24小時“不打烊”；設(shè)置為民食堂、便民打印店、照相室、母嬰室、紅色書吧等便民設(shè)施；開展“郵寄送達、政府買單”的政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果寄遞服務(wù)，將辦事取證由“上門取”變“送上門”。
推進行政審批制度改革，厘清政府權(quán)責(zé)清單。積極發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，梳理、調(diào)整權(quán)責(zé)清單事項，認真落實權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理制度，全市33家政府部門共有行政職權(quán)5075項，其中：行政許可192項、行政處罰4123項、行政強制182項、行政征收17項、行政給付39項、行政檢查240項、行政確認79項、行政獎勵23項、行政裁決6項、其他行政職權(quán)174項。共有責(zé)任事項40769項。
創(chuàng)優(yōu)交易方式，全面推進公共資源交易智能化建設(shè)。2021年持續(xù)推進公共資源交易區(qū)域智能化建設(shè)，實現(xiàn)交易場地智能管控，智能調(diào)度、智能引導(dǎo)、智能操作。進一步夯實硬軟件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等基礎(chǔ)保障，加強業(yè)務(wù)流程設(shè)計和制度建設(shè)；圍繞公共資源交易中的“堵點”、難點”問題持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，消除“痛點”，以“惠企”、“便民”、“提速”、“增效”為目標，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易服務(wù)”，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)成本。持續(xù)推行網(wǎng)上開標常態(tài)化，“讓數(shù)字多跑路，企業(yè)零跑腿”，實現(xiàn)開標“不見面”、投標“不出門”的便捷高效服務(wù)。5月底，騰沖市公共資源交易中心完成各類交易項目169個（宗），交易金額14.43億元。 “政采云”平臺新入駐貨物類供應(yīng)商14家、服務(wù)類供應(yīng)商7家，商品上架4470個。完成交易650個，交易金額1450.98萬元。
（三）強紀律轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造高效廉潔政務(wù)環(huán)境
充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化班子重大問題議事規(guī)則和民主決策制度建設(shè)，全面落實黨政“一把手”“四不直接分管制度”，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制、個人有關(guān)事項及重大事項報告等制度；班子成員做到職責(zé)分工明確，大事開會碰頭，小事相互通報、相互協(xié)調(diào)，切實提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)協(xié)作能力。同時，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，壓實從嚴管黨治黨責(zé)任，根據(jù)保山“3·29”專案以案促改工作相關(guān)要求，扎實開展集中學(xué)習(xí)、專題討論、廉政警示教育，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，進一步提高干部懂法、知法、守法意識，促進依法行政和廉潔從政。
三、存在的困難和問題
（一）政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效不夠。一是“三集中三到位”工作推進不到位。部分單位未能嚴格落實“事項、骨干、授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)”四進中心，個別單位應(yīng)付進駐，對窗口授權(quán)程度不高，人進事不進，造成“兩頭跑”現(xiàn)象，影響審批時限。二是窗口人員不足。有的部門窗口進駐人員不足，人少事多，導(dǎo)致辦事等候時間長；有的窗口不能滿足A、B角，導(dǎo)致窗口缺崗現(xiàn)象時有發(fā)生。三是窗口工作人員素質(zhì)有待提高。部分單位對窗口重視不夠，不能夠真正選派“精兵強將”進駐窗口，有的部門選派臨近退休人員或臨時人員駐場辦公，導(dǎo)致窗口工作人員流動頻繁，業(yè)務(wù)不精，落實“一次性告知”制度不到位，解答企業(yè)和群眾咨詢時，存在“踢皮球”“擠牙膏”等現(xiàn)象。
（二）信息孤島尚未打破，“一網(wǎng)通辦” 難于落地生效。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與各部門業(yè)務(wù)平臺未實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化融合，以及全省未建立健全網(wǎng)上審批相應(yīng)制度規(guī)范，在開展網(wǎng)上審批、協(xié)同審批、跨層級聯(lián)動審批、“跨省通辦”和線上線下融合辦理工作十分困難，市級部門在平臺錄入工作中為了完成工作任務(wù)頻繁在多個系統(tǒng)之間進行重復(fù)數(shù)據(jù)錄入。
（三）行政審批制度改革工作推進緩慢。行政審批制度改革的機制尚未健全。2019年，我市成立了行政審批局，但由于上級未建立統(tǒng)一的運行體制機制，僅完成了行政審批局掛牌和局長任命，無工作人員配備和事項劃轉(zhuǎn)，行政審批仍按原來模式在各行政審批主管部門辦理，導(dǎo)致簡政放權(quán)、減少審批事項、事項辦理流程再造等改革工作推進緩慢，相對集中行政許可權(quán)改革工作難以推進。
（四）市、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不完善。一是政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)缺乏專項資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和為民服務(wù)站在組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能、辦公場地、設(shè)備配備等軟硬件建設(shè)上相對滯后，應(yīng)納入中心的政務(wù)服務(wù)事項未完全納入，影響了鄉(xiāng)村兩級為民服務(wù)中心功能的有效發(fā)揮。二是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺未延伸部署到村。
四、下步工作計劃
（一）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。一是持續(xù)抓好“三集中三到位”工作要求。積極到各職能部門協(xié)調(diào)工作，力爭實現(xiàn)市級除公安交警車輛管理分中心、境外人員管理服務(wù)分中心的相關(guān)事項在各分中心辦理和在實際工作中屬“部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、上門服務(wù)、委托辦理及長期未發(fā)生”的事項原渠道辦理外，其余行政職權(quán)和便民服務(wù)事項一律進駐政務(wù)服務(wù)中心辦理。二是強化政務(wù)服務(wù)中心管理。通過外出學(xué)習(xí)，進一步優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，推進“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的大綜窗辦理模式；通過培訓(xùn)，進一步提升服務(wù)質(zhì)量；通過巡視督查、嚴格考核等嚴抓窗口紀律作風(fēng)建設(shè)。三是突出服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升服務(wù)效能，大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)和聯(lián)合服務(wù)，努力構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)方式。四是加強宣傳，根據(jù)全省“五級十二同”及數(shù)據(jù)同源的要求，進一步梳理進駐服務(wù)中心的事項，通過云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、騰沖市人民政府門戶網(wǎng)、騰沖政務(wù)服務(wù)微信公眾平臺向群眾和企業(yè)公布，方便群眾企業(yè)辦事；進一步加強總結(jié)提煉，發(fā)出政務(wù)聲音。
（二）持續(xù)抓實為民服務(wù)體系建設(shè)。一是摸清家底，年內(nèi)完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心及村級為民服務(wù)站建設(shè)情況的調(diào)研，對鄉(xiāng)、村兩級為民服務(wù)體系建設(shè)做到家底清、情況明；二是按照《云南省政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)工作指導(dǎo)意見》相關(guān)要求做好市、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系標準化建設(shè)的督促指導(dǎo)；三是按省、市要求，實施政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)終端建設(shè)，打通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，將網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)部署到220個村（社區(qū)），實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（三）持續(xù)推進行政審批制度改革工作。按照省、市統(tǒng)一安排部署，厘清行政審批局職能職責(zé)，健全集中統(tǒng)一的行政審批機構(gòu)。充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)、外先進經(jīng)驗做法，研究探索我市相對集中行政許可權(quán)改革方案，穩(wěn)妥推進相對集中行政許可權(quán)改革工作。
（四）持續(xù)推進公共資源交易智慧化建設(shè)。圍繞公共資源交易智慧化建設(shè)要求，進一步提升功能，優(yōu)化交易場所硬件設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等基礎(chǔ)保障，推行網(wǎng)上開、評標常態(tài)化。按照省、市統(tǒng)一部署，配合做好公共資源交易上 “云平臺”前期工作。
騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局
2021年6月11日
（此件公開發(fā)布）
