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2020年以來(lái)，騰沖市政務(wù)局全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共資源交易規(guī)范化運(yùn)行管理，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2019年上半年工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理。一是做優(yōu)管理服務(wù)。做好日常巡查，規(guī)范考勤管理，強(qiáng)化窗口紀(jì)律作風(fēng)要求，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行。二是從2019年以來(lái)，投入30多萬(wàn)元加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)規(guī)范化管理和運(yùn)行水平。三是開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理。啟動(dòng)新一輪政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，確實(shí)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。目前，梳理“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)547項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)中心485項(xiàng)，進(jìn)駐率88.7%，其中政務(wù)中心進(jìn)440項(xiàng)，分中心進(jìn)45項(xiàng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng) “一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用。加大“辦事通”宣傳力度，市內(nèi)注冊(cè)或在市內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、公司、社團(tuán)員工實(shí)名注冊(cè)率和一般群眾實(shí)名注冊(cè)率不斷提升，共下載實(shí)名認(rèn)證23000人次。五是高位推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、全面推進(jìn)“ 一網(wǎng)通辦”。嚴(yán)格按省、保山市統(tǒng)一要求和部署推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)迭代，按全省“五級(jí)十二同”推進(jìn)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，目前，共承接完善事項(xiàng)399項(xiàng)，完成了實(shí)體大廳配置、業(yè)務(wù)部門工作人員實(shí)名制登記和角色分配等各項(xiàng)工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施要素完善率100%。六是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)共完善監(jiān)管部門信息29個(gè)，監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施清單完善率達(dá)100%，錄入執(zhí)法人員信息錄1092條，采集監(jiān)管行為信息采集1882條。七是“12345” 政府熱線工作成效明顯。上半年共受理群眾訴求552件。涉及城市建設(shè)管理、綜合執(zhí)法、旅游服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。今年上半年，騰沖市政務(wù)服務(wù)中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心共受理事項(xiàng)255915件次，辦結(jié)255841件次，接受咨詢177838人次。其中：市政務(wù)服務(wù)中心受理事項(xiàng)102508件次，辦結(jié)102508件次，接受咨詢44669次；2個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心共受理68161件次、辦結(jié)事項(xiàng)68161件次，接受咨詢54335人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心受理事項(xiàng)85264件次，辦結(jié)85172件次，接受咨詢70653人次。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式提升服務(wù)效能。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的要求，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、骨干、授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)“四進(jìn)中心”和抓功能優(yōu)化、抓服務(wù)拓展、抓政務(wù)公開(kāi)、抓規(guī)范管理、抓限時(shí)辦結(jié)“五抓”作為工作突破口，高效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗”辦理。一是成立了“不動(dòng)產(chǎn)一站式”綜合服務(wù)窗口。不動(dòng)產(chǎn)登記中心整建制進(jìn)駐中心，將不動(dòng)產(chǎn)交易同中介超市同步服務(wù)融合，將交易與納稅整合，優(yōu)化交易流程、壓縮服務(wù)時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)交易從申請(qǐng)、受理、網(wǎng)簽、繳稅、審核、登簿、繕證、繳費(fèi)、發(fā)證“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)，成為群眾和企業(yè)滿意的“五星”級(jí)窗口。二是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)自助服務(wù)大廳，提供智能自助取件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)辦理24小時(shí)“不打烊”，提升政務(wù)服務(wù)咨詢、查詢和信息公開(kāi)功能，打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)群眾“最后一公里”。三是安裝智能化體溫監(jiān)測(cè)儀，扎實(shí)抓好出入健康掃碼登記，辦公場(chǎng)所消毒，佩戴口罩提醒等疫情防控工作，采取線上線下相結(jié)合的方式，通過(guò)電話咨詢、電話預(yù)約，急事“一對(duì)一”等方式辦理業(yè)務(wù)，確保疫情防控和政務(wù)服務(wù)兩手抓，兩不誤。

（三）推進(jìn)公共資源電子化交易。一是完成騰沖市交易場(chǎng)地升級(jí)改造，更新完善了評(píng)審專家自助簽到管理系統(tǒng)，電子門牌顯示系統(tǒng)，安裝了評(píng)標(biāo)區(qū)人臉識(shí)別核驗(yàn)設(shè)備、門禁設(shè)備、開(kāi)標(biāo)室電子門牌，新建成兩個(gè)功能齊全的答辯室、述標(biāo)室，可滿足多家投標(biāo)方（供應(yīng)商）同時(shí)在線答辯、述標(biāo)和網(wǎng)上二次報(bào)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路，服務(wù)對(duì)象少跑腿”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度。二是與四川省攀枝花市公共資源交易中心共同協(xié)作，順利完成首次跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化機(jī)制的全面建立。三是加快不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)測(cè)試，3月9日，騰沖市首個(gè)“遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”項(xiàng)目首試成功，打通了我市公共資源交易全流程電子化“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了“交易不見(jiàn)面，全程數(shù)據(jù)跑”。四是在全面推行投標(biāo)保證金線上繳退的同時(shí)，在公共資源交易平臺(tái)上引入擔(dān)保機(jī)制，采用電子投標(biāo)保函，把現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮颖：瑴p輕投標(biāo)企業(yè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)了在公共資源交易領(lǐng)域保證金繳納方式上的創(chuàng)新，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，大大降低投標(biāo)企業(yè)的交易成本和負(fù)擔(dān)。2020年6月，在《公共采購(gòu)》雜志全國(guó)公共資源交易平臺(tái)評(píng)選活動(dòng)中，騰沖市電子化招投標(biāo)工作榮獲全國(guó)縣級(jí)市公共資源交易優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獎(jiǎng)。上半年，騰沖市公共資源交易中心完成各類交易項(xiàng)目366個(gè)/宗，交易金額47.26億元。其中，完成工程建設(shè)交易177個(gè)，交易金額23.98億元，節(jié)約資金0.61億元；政府采購(gòu)交易75個(gè)，交易金額0.89億元，節(jié)約資金0.14億元；國(guó)有土地交易71宗，交易金額22.32億元，增價(jià)648萬(wàn)元；罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)交易42宗，交易金額651萬(wàn)元，增價(jià)83萬(wàn)元。

（四）投資項(xiàng)目審批規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)一碼”工作要求，所有涉及政府資金的項(xiàng)目均在投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，采用“就近申報(bào)、統(tǒng)一受理、全程代辦、提前介入、同步審查、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、信息共享、公開(kāi)透明、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察”的運(yùn)行模式，不斷清理規(guī)范投資項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)的目錄事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目集中審批提速增效和審批關(guān)口前移。上半年，全市通過(guò)投資項(xiàng)目集中審批窗口受理項(xiàng)目388個(gè)，事項(xiàng)合計(jì)589件，投資概算623.79億元；通過(guò)中介超市選取服務(wù)項(xiàng)目4個(gè)，投資概算76.94億元，成交服務(wù)費(fèi)6.6萬(wàn)元，節(jié)約資金2.43萬(wàn)元。

（五）統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)。我局24名干部職工全部掛聯(lián)到曲石雙龍、秧草塘48戶貧困戶191名貧困人口和1078戶非卡戶。2020年，圍繞“六看六幫六達(dá)標(biāo)”，持續(xù)深入走訪調(diào)研，深入查找“兩不愁三保障”短板，用心用情開(kāi)展“暖心活動(dòng)”，大力指導(dǎo)、配合社區(qū)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。上半年已累計(jì)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)議3次，開(kāi)展入戶走訪調(diào)研173人次，協(xié)調(diào)發(fā)放價(jià)值7.14萬(wàn)元的各類扶貧物資。二是抓實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。持續(xù)鞏固黨支部規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)模范機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作與黨建工作雙推進(jìn)雙落實(shí)。積極推進(jìn)預(yù)防制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，開(kāi)展廉政提醒談話，規(guī)范行政管理和公共資源交易行為。三是高位推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真做好工青婦、社管綜治、保密、普法等各項(xiàng)工作。

二、存在的主要問(wèn)題

一是清單標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，事項(xiàng)清單底數(shù)不清。全省、全市還未全面形成規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單體系，清單之外無(wú)事項(xiàng)的基礎(chǔ)還不牢固。機(jī)構(gòu)改革后過(guò)渡期事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和承接不對(duì)應(yīng)、理不清，缺乏保障措施，事項(xiàng)層級(jí)關(guān)系理不順。二是缺乏事項(xiàng)梳理專業(yè)人才。事項(xiàng)清單梳理涉及“放管服”改革、行政審批各項(xiàng)法律法規(guī)和職能部門業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)工作專業(yè)化水平要求較高，事項(xiàng)梳理牽頭部門和職能部門均缺乏相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才。三是政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金支持。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)投入不足。四是部門對(duì)窗口授權(quán)不充分。一些應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批項(xiàng)目，單位未能充分授權(quán)，仍要拿回原單位簽字蓋章，讓窗口辦事人員“兩頭跑”、讓辦事的群眾“跑兩頭”的現(xiàn)象依然存在。

三、下步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)深化“放管服”改革。緊緊圍繞國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)》有關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化營(yíng)商環(huán)境、審批服務(wù)便民化和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“一顆印章管審批”等工作中，結(jié)合實(shí)際，積極做好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）持續(xù)抓實(shí)為民服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化提升市中心實(shí)體大廳配套功能，打造全新的公安綜合窗口，7月底實(shí)現(xiàn)公安“一窗通辦”事項(xiàng)整裝進(jìn)駐，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化速度，重點(diǎn)對(duì)辦事場(chǎng)所建設(shè)滯后的6個(gè)村（社區(qū)）給予資金支持。

（三）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。加強(qiáng)全市所有職能部門和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范完成全省“五級(jí)十二同”政務(wù)事項(xiàng)梳理工作；進(jìn)一步提升全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，規(guī)范完成監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)完善，監(jiān)管行為采集工作規(guī)范化運(yùn)行；進(jìn)一步提升“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣使用工作，提升下載實(shí)名認(rèn)證使用人數(shù)和辦件數(shù)，確保完成省級(jí)考核任務(wù)。

（四）持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步健全集中統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配齊市行政審批局工作人員，確保行政審批制度改革高效推進(jìn)；進(jìn)一步梳理、明確市級(jí)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范完善審批服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范審批流程，切實(shí)提高審批服務(wù)水平；持續(xù)整合部門服務(wù)流程，歸并部門服務(wù)職能，優(yōu)化再造審批程序，推進(jìn)以部門為中心的審批流程向以行政相對(duì)人為中心的流程轉(zhuǎn)變。

騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局

2020年7月5日