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2019年以來，市政務(wù)局全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共資源交易規(guī)范化運(yùn)行管理，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下：

一、2019年工作開展情況

（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理。市政務(wù)局高度重視政務(wù)服務(wù)工作，著力推進(jìn)為民服務(wù)高效化和審批服務(wù)便民化。一是做優(yōu)管理服務(wù)。根據(jù)“放管服”改革和機(jī)構(gòu)改革職能需求對窗口進(jìn)行合理調(diào)整，設(shè)置企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，做好日常巡查，規(guī)范考勤管理，強(qiáng)化窗口紀(jì)律作風(fēng)要求，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行。組織召開全市政務(wù)服務(wù)工作會(huì)、進(jìn)駐中心窗口部門工作會(huì)，對政務(wù)服務(wù)工作中的短板、問題進(jìn)行整改，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)，給予團(tuán)田鄉(xiāng)為民服務(wù)中心改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元，五合鄉(xiāng)五合村為民服務(wù)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬元。二是開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理。隨著國家行政審批制度改革的深入推進(jìn)，市級行政審批事項(xiàng)不斷調(diào)整精簡，政務(wù)局結(jié)合騰沖實(shí)際、部門實(shí)際、窗口實(shí)際再次對全市審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，目前34家進(jìn)駐單位共有各類審批服務(wù)事項(xiàng)664項(xiàng)，其中：行政職權(quán)事項(xiàng)453項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)184項(xiàng)，內(nèi)部審批27項(xiàng)。進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)252項(xiàng)，其中：行政職權(quán)事項(xiàng)212項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，內(nèi)部審批4項(xiàng)；最多跑一次事項(xiàng)127項(xiàng)，即到即辦事項(xiàng)61項(xiàng)，高頻事項(xiàng)67項(xiàng)。三是推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”。1月10日，我市推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”APP與全省同步正式上線試運(yùn)行，用戶可以通過該APP輕松辦理戶籍、查詢職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、預(yù)約辦稅等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，變“線下跑”為“掌上辦、指尖辦”。目前，已在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、212個(gè)村（社區(qū)）及街道、醫(yī)院、商場、政府部門等人員密集場所進(jìn)行廣泛宣傳，制作發(fā)放易拉寶、展板、海報(bào)等各類宣傳資料共4500余份。同時(shí)，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳、政務(wù)微信公眾平臺(tái)、政務(wù)大廳LED顯示大屏等媒介對“一部手機(jī)辦事通”上線試運(yùn)行進(jìn)行廣泛宣傳，編制了“一部手機(jī)辦事通”建議上線高頻事項(xiàng)清單。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。按要求完成全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)，完成網(wǎng)上平臺(tái)工作人員實(shí)名制編號(hào)管理，結(jié)合騰沖實(shí)際將涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素信息，規(guī)范完善錄入云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。1至10月，全市在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上共辦理事項(xiàng)63990件。五是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將政務(wù)服務(wù)主動(dòng)融入“放管服”改革，通過網(wǎng)絡(luò)、觸摸一體機(jī)、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等媒介廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”給群眾和企業(yè)辦事帶來的便利，引導(dǎo)群眾使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢辦事指南、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)功能，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展減少群眾辦事“往返跑”。建成24小時(shí)自助服務(wù)大廳，不動(dòng)產(chǎn)、公安自助設(shè)備、自助復(fù)印機(jī)、已協(xié)調(diào)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)24小時(shí)全天候?yàn)槊穹?wù)。自助填寫服務(wù)區(qū)、多功能電子顯示屏、書吧、母嬰室等便民設(shè)施設(shè)備投入使用。今年1至10月，共辦理免費(fèi)郵寄服務(wù)74件。市政務(wù)服務(wù)中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心共受理事項(xiàng)511079件次，辦結(jié)510895件次，接受咨詢359789人次。其中：市政務(wù)服務(wù)中心受理事項(xiàng)215814件次，辦結(jié)215814件次，接受咨詢117448次；2個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心共受理229154件次，辦結(jié)事項(xiàng)229154件次，接受咨詢188857人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心受理事項(xiàng)66111件次，辦結(jié)66957件次，接受咨詢88857人次。市政務(wù)局被省委、省政府“記一等功公務(wù)員集體”，榮膺“全國巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）推進(jìn)公共資源電子化交易。一是制定公共資源交易及項(xiàng)目履約反饋管理辦法。進(jìn)一步規(guī)范全市公共資源交易監(jiān)督管理工作，切實(shí)加強(qiáng)公共資源交易市場綜合監(jiān)管，建立行業(yè)管理、綜合監(jiān)督、行政監(jiān)察三位一體的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，形成兩場聯(lián)動(dòng)、誠信聯(lián)建體制，目前市政務(wù)局正在研究制定相關(guān)配套措施。二是公共資源交易新增“網(wǎng)上場地預(yù)約”功能。自2月25日起在市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)正式啟用開評標(biāo)時(shí)間及場地“網(wǎng)上預(yù)約”功能，凡進(jìn)入騰沖市公共資源交易平臺(tái)公共服務(wù)系統(tǒng)交易的項(xiàng)目，一律采用場地預(yù)約的方式進(jìn)場，使開評標(biāo)時(shí)間得到更加合理安排，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目交易效率和服務(wù)質(zhì)量。三是取消了沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、開標(biāo)時(shí)資格原件核對等事項(xiàng)。同時(shí)通過互聯(lián)共享行政主管部門審批備案信息和招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、出讓人、投標(biāo)人、競買人等各類市場主體信息，開展資料對比復(fù)用，實(shí)現(xiàn)所有材料“一次提交、長期使用”，推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。四是對專家?guī)爝M(jìn)行擴(kuò)容。組織開展全市新老評標(biāo)專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專家?guī)鞌U(kuò)容后騰沖共有評標(biāo)專家240人，其中，省級專家38人，并建立了貨物、工程、服務(wù)、綜合4個(gè)類別的專家?guī)臁Ｓ行Ы鉀Q了專家資源不足，專家不專等問題。五是對開評標(biāo)區(qū)進(jìn)行提升改造，增設(shè)門禁管理系統(tǒng)、電子門牌、答辯室、述標(biāo)室、網(wǎng)上二次報(bào)價(jià)系統(tǒng)。1至10月，騰沖市公共資源交易中心共完成各類交易項(xiàng)目599個(gè)，成交金額120.34億元，節(jié)約資金8億元，其中：完成工程建設(shè)招投標(biāo)333宗，發(fā)生金額53.74億元，節(jié)約資金7.86億元，資金節(jié)約率12.76%；完成政府采購112宗，成交金額1.34億元，節(jié)約資金1555.35萬元，資金節(jié)約率10.37%；完成國有產(chǎn)權(quán)交易154宗，發(fā)生金額65.26億元，增價(jià)1.56億元，增價(jià)率2.44%。

（三）投資項(xiàng)目審批規(guī)范運(yùn)行。騰沖市投資項(xiàng)目審批嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)一碼”工作要求，所有涉及政府資金的項(xiàng)目均在投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，采用“就近申報(bào)、統(tǒng)一受理、全程代辦、提前介入、同步審查、三級聯(lián)動(dòng)、信息共享、公開透明、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察”的運(yùn)行模式，不斷清理規(guī)范投資項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)的目錄事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目集中審批提速增效和審批關(guān)口前移。1至10月，全市通過投資項(xiàng)目集中審批窗口受理項(xiàng)目556個(gè)，事項(xiàng)合計(jì)776件，投資概算937.35億元；通過中介超市選取服務(wù)項(xiàng)目59個(gè)，投資概算80.05億元，成交服務(wù)費(fèi)221.21萬元，節(jié)約資金56.21萬元。

（四）高位推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)好“四種責(zé)任”，按季度開展分析研判，抓好主題教育，1至10月黨組中心組共開展了9次集中學(xué)習(xí)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，通過守住思想文化陣地，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，壯大主流思想輿論。深化精神文明創(chuàng)建，開展好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、投訴問詢、善行義舉榜、扶貧助困及“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動(dòng)，唱響主旋律、凝聚正能量，堅(jiān)決種好“責(zé)任田”，守住“主陣地”。

（五）統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，新組建的政務(wù)服務(wù)管理局、行政審批局、公共資源交易管理局正式掛牌成立，按照職能職責(zé)調(diào)整了班子分工和各股室人員，強(qiáng)化了履職能力。二是推進(jìn)政府熱線接辦。今年1至10月“12345”政府熱線共受理辦結(jié)630件，辦結(jié)率100%。三是脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)。全局26名干部職工全部掛聯(lián)到曲石雙龍、秧草塘49戶貧困戶190名貧困人口和1078戶非卡戶，科級領(lǐng)導(dǎo)全部掛聯(lián)到組，用心用情結(jié)對幫扶，多次組織干部職工到掛鉤社區(qū)進(jìn)行遍訪，開展春節(jié)走訪慰問，協(xié)助成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，協(xié)調(diào)企業(yè)到掛鉤村實(shí)地調(diào)研貧困情況，助力脫貧攻堅(jiān)。針對特殊建檔立卡貧困戶，及時(shí)協(xié)調(diào)臨時(shí)性救助或單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決群眾增收問題，扶持秧草塘群眾種植花椒120畝、萬壽菊505畝，扶持雙龍社區(qū)種植萬壽菊1364畝，1至10月累計(jì)協(xié)調(diào)和投入掛鉤村和掛鉤戶資金7.74萬元。四是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”各項(xiàng)行動(dòng)，配合市委建成騰沖市中心城區(qū)黨群服務(wù)中心，積極推進(jìn)城市黨建聯(lián)建共建，落實(shí)“四雙工作法”，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，積極參加網(wǎng)格責(zé)任區(qū)聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真梳理服務(wù)清單、需求清單，根據(jù)小區(qū)和居民需求、困難清單，通過橫向溝通、縱向聯(lián)系，及時(shí)辦理解決事項(xiàng)。積極推進(jìn)預(yù)防制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，開展廉政提醒談話，規(guī)范行政管理和公共資源交易行為。五是深入推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化掃黑除惡理論知識(shí)學(xué)習(xí)，通過張貼海報(bào)、LED大屏、微信公眾號(hào)、QQ、宣傳欄、標(biāo)語等發(fā)布掃黑除惡有關(guān)知識(shí)，廣泛開展宣傳，營造濃厚的掃黑除惡工作氛圍。六是認(rèn)真做好工青婦、社管綜治、保密、防震減災(zāi)、棚改等各項(xiàng)工作。

二、存在的主要問題

政務(wù)服務(wù)上：一是重視程度不高，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位，工作不積極，不主動(dòng)，落實(shí)“兩集中兩到位”、“四進(jìn)中心”不力，分管領(lǐng)導(dǎo)到中心帶班沒有形成常態(tài)化，形成“急抓一把”的形式主義；二是服務(wù)理念不正確，對權(quán)力的認(rèn)識(shí)有偏差，部分單位怕進(jìn)入中心后權(quán)力被剝奪、被淡化、被監(jiān)督、被制約，不愿意把事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，采取“避重就輕”、“進(jìn)瘦留肥”的方式，在進(jìn)駐事項(xiàng)上做選擇，而一些“含金量”高的事項(xiàng)仍隱身在原單位辦理。個(gè)別部門授權(quán)不充分，采取“明進(jìn)暗不進(jìn)”的方式，將辦理流程切割，把其中最重要的環(huán)節(jié)，留在原渠道辦，造成“體外循環(huán)”、“兩頭受理”。三是在推進(jìn)集中審批服務(wù)上不重視，未派專人負(fù)責(zé)，窗口“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的現(xiàn)象依然存在，在辦理事項(xiàng)的過程中，窗口只起到了“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”的作用，在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通，并聯(lián)審批制度落實(shí)不到位，存在推諉扯皮現(xiàn)象。

公共資源交易上：一是體制機(jī)制不順，全過程有效監(jiān)管缺失。公共資源交易體制機(jī)制不順、法制保障不足等原因，導(dǎo)致全面覆蓋公共資源交易各領(lǐng)域、各行業(yè)市場主體行為和政府部門行政權(quán)力運(yùn)行的全過程有效監(jiān)管缺失，由于改革措施不配套，缺乏法律法規(guī)支撐，授權(quán)不充分，公管局對事中進(jìn)場交易的綜合監(jiān)管職責(zé)無力真正履行到位，更無法對交易全過程進(jìn)行綜合監(jiān)管，加之行業(yè)監(jiān)管分散、錯(cuò)位、缺位、協(xié)調(diào)不暢等問題的存在，形成了公共資源交易“兩頭在外、中間難管”的局面。二是以公共資源交易平臺(tái)為樞紐的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系還沒有完全建立，跨地域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的協(xié)同管理機(jī)制還需要進(jìn)一步健全完善。三是公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步工作打算

下步，市政務(wù)局將持續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作，著力服務(wù)好企業(yè)、群眾。一是以提質(zhì)增效為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，打通服務(wù)群眾的“梗阻”和“最后一公里”問題。二是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)的深度。主要是做好投資項(xiàng)目審批服務(wù)和中介超市，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上線下“一張網(wǎng)”和“一體化”。三是加強(qiáng)基層為民服務(wù)體系建設(shè)，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。四是依托電子化交易，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，完善電子化交易規(guī)章制度，形成監(jiān)管合力，打造廉潔、陽光、高效的公共資源交易平臺(tái)。

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