| 索引號 | 56883603-8-02_Z/2018-0308003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖政務(wù)服務(wù)管理局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2018-03-08 17:21:18 |
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市人民政府辦公室：
2017年以來，騰沖市政務(wù)局以“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)、中心圍著社會轉(zhuǎn)”為服務(wù)理念，積極推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行管理工作，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將2017年工作總結(jié)和2018年工作計劃匯報如下：
一、工作開展情況
（一）政務(wù)服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。目前，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政事業(yè)單位34家，進(jìn)駐中心窗口行政事業(yè)工作人員123人，進(jìn)駐事項(xiàng)276項(xiàng)，進(jìn)駐收費(fèi)、評估、測繪等中介機(jī)構(gòu)11家，進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)12項(xiàng)。一是做優(yōu)管理服務(wù)，根據(jù)職能轉(zhuǎn)變對窗口進(jìn)行合理調(diào)整，繼續(xù)抓好分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐中心帶班和流動紅旗窗口評選工作，開展好日常巡查，規(guī)范考勤管理，對全體窗口工作人員進(jìn)行職業(yè)禮儀知識培訓(xùn)，確保中心規(guī)范高效運(yùn)行。完成全市政務(wù)服務(wù)體系普查，設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，強(qiáng)化中心對外服務(wù)的深度；今年5月騰沖市政務(wù)服務(wù)中心被省婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。將涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)錄入云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺，共錄入事項(xiàng)6647項(xiàng)，其中行政職權(quán)事項(xiàng)5829項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)779項(xiàng)，內(nèi)部審批事項(xiàng)39項(xiàng)。騰沖確定7個部門、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、2個村（社區(qū)）為民服務(wù)站作為試點(diǎn)單位，組織參加了各級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了督查，各部門完善了審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理指南、辦理流程、申報材料等實(shí)施要素，試點(diǎn)應(yīng)用工作正有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)基層為民服務(wù)工作的指導(dǎo)，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)規(guī)范化管理和運(yùn)行水平，指導(dǎo)新建芒棒鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、猴橋鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。2017年，市中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共受理53.25萬件次，辦結(jié)53.18萬件次，接受咨詢41.42萬人次。其中：市政務(wù)服務(wù)中心受理事項(xiàng)163484件次，辦結(jié)163277件次，接受咨詢145584人次；5個政務(wù)服務(wù)分中心受理、辦結(jié)事項(xiàng)215276件次，接受咨詢130119人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心受理事項(xiàng)153762件次，辦結(jié)153294件次，接受咨詢138463人次。
（二）公共資源陽光交易。一是扎緊制度的籠子，強(qiáng)化監(jiān)管的力度，擋住“尋租的黑手”，推行經(jīng)評審的最低價法解決圍標(biāo)的問題，建立由194位專家組成的評標(biāo)專家?guī)觳⒔ǔ蛇\(yùn)行語音抽取專家系統(tǒng)解決手工抽取不公平不公正的問題。二是全面運(yùn)行公共資源交易網(wǎng)、公共服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺“一網(wǎng)三平臺”后，建成交易信息化平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，解決電子化招標(biāo)投標(biāo)活動中監(jiān)督人員只看到專家評標(biāo)現(xiàn)場，看不到專家評審具體過程和細(xì)節(jié)的監(jiān)督盲區(qū)問題，騰沖市公共資源交易中心是全省第一家實(shí)行電子化交易的縣（區(qū)）。三是設(shè)置扶貧項(xiàng)目綠色快捷服務(wù)通道，更好發(fā)揮公共資源交易平臺在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用；對《騰沖市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行修改完善，完成公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理和新一輪嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)進(jìn)場項(xiàng)目管理，完善投標(biāo)保證金代收代退機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)活動。今年12月7日，在2017（第四屆）全國公共資源交易年會上，騰沖市公共資源交易中心榮獲“2017年度全國優(yōu)秀公共資源交易機(jī)構(gòu)（縣級）”獎。2017年共完成各類公共資源項(xiàng)目交易1040個，成交總額達(dá)131.47億元，增收節(jié)支2.45億元。其中，完成工程建設(shè)招投標(biāo)652宗，發(fā)生金額19.89億元，節(jié)約資金16557.67萬元，資金節(jié)約率7.69%；完成政府采購333宗，成交金額107.11億元，節(jié)約資金7712.94萬元，資金節(jié)約率0.71%；完成國有產(chǎn)權(quán)交易55宗，發(fā)生金額4.47億元，增價223.87萬元，增價率23.09%。
（三）投資項(xiàng)目審批規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)一碼”工作要求，投資項(xiàng)目在監(jiān)管平臺進(jìn)行申報，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目集中審批提速增效，投資項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)提速達(dá)50%以上。按功能分類專門設(shè)置了投資項(xiàng)目審批服務(wù)區(qū)，將涉及集中審批的12個部門集中到審批服務(wù)區(qū)開展業(yè)務(wù)，形成審批服務(wù)中心窗口統(tǒng)一接件受理，就近分發(fā)部門窗口，統(tǒng)一到審批服務(wù)中心窗口取件的模式。二是抓好投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺的使用和管理，實(shí)現(xiàn)審批關(guān)口前移。2017年，通過投資項(xiàng)目集中審批窗口受理項(xiàng)目901個，投資總計652.39億元。三是運(yùn)行好以“網(wǎng)上為主、實(shí)體為輔”的中介超市，全市所有涉及投資項(xiàng)目審批的中介服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)入中介超市競價搖號抽取，在騰沖當(dāng)?shù)刈缘闹薪槠髽I(yè)共有18家入駐，2017年共有298個項(xiàng)目進(jìn)入中介超市掛牌交易。
（四）各項(xiàng)重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)保山市和騰沖市全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。推進(jìn)投資審批制度改革、確立企業(yè)投資主體地位落實(shí)、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。二是開展為民辦事“一次辦結(jié)”試點(diǎn)。在全面梳理群眾和企業(yè)到政務(wù)中心辦理事項(xiàng)情況的基礎(chǔ)上，首批將10個服務(wù)窗口38項(xiàng)事項(xiàng)列為一次辦結(jié)試點(diǎn)，努力打造“流程最短、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)平臺。三是專項(xiàng)整治作風(fēng)建設(shè)16個問題。圍繞省市開展新一輪“六個嚴(yán)禁”及作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作要求，印發(fā)了《騰沖市開展新一輪干部服務(wù)意識不強(qiáng)事難辦效率低專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，專項(xiàng)整治“干部服務(wù)意識不強(qiáng)、事難辦、效率低” 5大問題、16個具體問題，通過整治提高了服務(wù)能力、強(qiáng)化了服務(wù)意識、改善了服務(wù)態(tài)度、提升了服務(wù)效率、嚴(yán)明了服務(wù)紀(jì)律。四是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。對焦窗口服務(wù)單位實(shí)際，通過周例會、普通黨員上黨課、集中培訓(xùn)、大討論、專題教育和各樓層窗口輪流開展業(yè)務(wù)交流的方式，將黨員素質(zhì)培訓(xùn)與窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，以主題教育成效推動政務(wù)服務(wù)工作開展，以服務(wù)效能提升檢驗(yàn)實(shí)效。五是認(rèn)真開展掛包幫、轉(zhuǎn)走訪。向貧困村派駐1名工作隊(duì)員，多次組織干部職工到掛鉤社區(qū)開展走訪、回訪。助力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合兩個社區(qū)“高荒少散優(yōu)勢和特點(diǎn)”以長短結(jié)合的方式，引導(dǎo)解決村集體辦事無錢，群眾致富無門的問題。提出了“短期”以畜牧養(yǎng)殖加“長期”以發(fā)展花椒種植產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式。協(xié)調(diào)資金9萬元用于雙龍、秧草塘社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)“基層黨建鞏固提升年”各項(xiàng)行動，著力抓好黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心臨時黨支部，徹底解決中心黨員“原單位黨組織管不到，政務(wù)局黨支部不便管”的問題。嚴(yán)格“三會一課”，落實(shí)黨員日、黨費(fèi)日制度，規(guī)范基礎(chǔ)黨建業(yè)務(wù)。加強(qiáng)公共資源交易中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決；推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工和窗口工作人員作風(fēng)建設(shè)和管理，強(qiáng)化廉政建設(shè)。七是認(rèn)真做好創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、棚戶區(qū)改造、社管綜治、保密等各項(xiàng)工作。
（五）存在的主要問題
一是主動服務(wù)不到位。主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在思想上還不適應(yīng)全面深化改革的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作不積極、不主動，工作效率不明顯。投資項(xiàng)目集中審批推進(jìn)緩慢，“四進(jìn)中心”尚有差距，“辦事難、難辦事”的問題依然存在。
二是工作推進(jìn)不平衡。主要是對為民服務(wù)平臺建設(shè)的投入和保障支持力度不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)還相較滯后，有的硬件滿足不了功能需要；有的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理不完善；有的人員配備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、考核激勵、規(guī)章制度等方面保障不力。
三是公共資源標(biāo)準(zhǔn)化待提高。主要是公共資源交易機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)、制度規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、場所設(shè)施功能不全、專家資源整合及共享共用不足、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)手段實(shí)施全程電子化監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)辦理未實(shí)現(xiàn)，這些都制約著公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。
二、2018年工作計劃
（一）總體思路
政務(wù)服務(wù)工作上：重點(diǎn)在提升政務(wù)大廳功能配套和優(yōu)化運(yùn)行管理。緊緊圍繞高效便捷服務(wù)這一條主線，積極推進(jìn)“兩集中兩到位”（即：部門行政審批職能向一個股室集中，部門行政審批股室向政務(wù)中心集中；所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)中心到位，部門行政審批職能授權(quán)窗口到位），牢固樹立部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)、中心圍著社會轉(zhuǎn)的“三圍三轉(zhuǎn)”服務(wù)理念，有效落實(shí)事項(xiàng)、骨干、授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)“四進(jìn)中心”，切實(shí)做好抓功能優(yōu)化、抓服務(wù)拓展、抓政務(wù)公開、抓規(guī)范管理、抓限時辦結(jié)“五抓措施”，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督“三方監(jiān)督”，努力打造陽光政務(wù)。
公共資源交易上：以規(guī)范招標(biāo)（采購）行為、規(guī)范投標(biāo)（供應(yīng)）行為、規(guī)范代理行為、規(guī)范評審行為、規(guī)范行政監(jiān)督行為等“五規(guī)范”為工作主線，搭建公共服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺“三大平臺”，提升工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易“四類業(yè)務(wù)”，達(dá)到硬件上實(shí)現(xiàn)開標(biāo)區(qū)和評標(biāo)區(qū)分開、軟件上實(shí)現(xiàn)管辦分開和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理得到加強(qiáng)、行業(yè)部門監(jiān)管得到加強(qiáng)的“兩分開兩加強(qiáng)”目的。
（二）目標(biāo)任務(wù)
以政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心運(yùn)行管理，提升政務(wù)服務(wù)總體水平；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善和上下聯(lián)動、層級清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系，形成規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運(yùn)行機(jī)制和管理方式，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使政務(wù)（為民）服務(wù)中心（站）真正成為名副其實(shí)的“一站式”為民綜合服務(wù)平臺。
（三）工作措施
2018年，騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局將繼續(xù)圍繞騰沖市委、市人民政府各項(xiàng)工作安排，不斷加強(qiáng)平臺建設(shè)和制度規(guī)定，推進(jìn)陽光政務(wù)和陽光交易，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境。
1．繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)（為民）服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）為民服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與聯(lián)系。按照政務(wù)服務(wù)規(guī)范化要求，規(guī)范服務(wù)平臺標(biāo)識標(biāo)牌、辦事流程、規(guī)章制度，繼續(xù)按規(guī)范打造村（社區(qū)）為民服務(wù)站，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿。二是建立績效考核機(jī)制。把各窗口的制度落實(shí)、紀(jì)律執(zhí)行、事項(xiàng)辦理等有關(guān)情況，作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，逐步調(diào)整完善入駐中心窗口工作人員考核辦法，形成正向激勵效應(yīng)。繼續(xù)開展好流動紅旗窗口、流動紅旗標(biāo)兵的評選。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)。強(qiáng)化組織培訓(xùn)和運(yùn)行管理，優(yōu)化服務(wù)功能、提高辦事效能，開展好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和向心力，營造良好服務(wù)和投資環(huán)境。四是提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。在服務(wù)大廳每個樓層增加排隊(duì)叫號系統(tǒng)、服務(wù)評價一體機(jī)、身份證刷卡器，對原有的自助查詢終端、LED大屏等智能化設(shè)備進(jìn)行升級優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)線上線下“一張網(wǎng)”和“一體化”，構(gòu)建多元化政務(wù)服務(wù)模式和跨部門、跨層級的大數(shù)據(jù)平臺，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。
2．繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是研究制定各類交易主體交易過程行為標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理和信用評價辦法，建立交易各方信用檔案，推行交易不良行為網(wǎng)上公示和黑名單制度，加大對失信市場主體的懲戒力度，著力構(gòu)建公正開放、競爭有序的交易市場。二是加快公共資源交易信息化建設(shè)，根據(jù)省級統(tǒng)一安排部署，建成工程建設(shè)招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、政府集中采購等專業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。依托電子化交易，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，完善電子化交易規(guī)章制度，形成監(jiān)管合力，打造廉潔、陽光、高效的公共資源交易平臺。三是強(qiáng)化公共資源交易全程監(jiān)管。制定和完善公共資源交易監(jiān)管辦法，明確各方監(jiān)管職責(zé)和方式，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化交易事前、事中、事后監(jiān)督，切實(shí)降低成本、提高效益。建立完善部門聯(lián)動舉報投訴處理機(jī)制，打造良好的公共資源交易市場秩序。四是強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)平臺建設(shè)，為交易當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3．繼續(xù)運(yùn)行好投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心。發(fā)揮好審批服務(wù)中心審批服務(wù)和在線監(jiān)管的職能，為投資者、審批主辦部門及協(xié)辦部門搭建一個高效、便捷、公開、透明、規(guī)范、有序的投資項(xiàng)目審批服務(wù)平臺。進(jìn)一步壓縮審批時限，重點(diǎn)壓縮關(guān)系重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作和全民創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目的審批時限，不斷提升窗口服務(wù)效率，加快窗口審批速度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批高效化。探索建立部門聯(lián)動審批工作機(jī)制，充分利用投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心這個平臺，通過同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘驗(yàn)、會議協(xié)調(diào)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目審批提速。切實(shí)加強(qiáng)對中介超市的規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理和誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；不斷探索建立并推行中介服務(wù)公開承諾、執(zhí)業(yè)公示、限時辦結(jié)、合同管理、收費(fèi)公示、執(zhí)業(yè)記錄和清退淘汰懲戒機(jī)制，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，促進(jìn)中介服務(wù)規(guī)范化管理和社會化發(fā)展。
4．統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是持續(xù)抓好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，開展好各類主題教育活動，固化作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制。二是做好政務(wù)公開試點(diǎn)工作，繼續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。三是做好掛包幫、轉(zhuǎn)走訪、黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)等工作，為貧困戶想方法、找路子，兌現(xiàn)如期脫貧承諾。四是全面做好綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作，營造中心平安、和諧的環(huán)境。五是做好市委、市人民政府安排的各項(xiàng)工作。
騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局
2018年1月12日
（此件公開發(fā)布）
