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騰沖縣政務(wù)服務(wù)管理局2015年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

2015年上半年，縣政務(wù)服務(wù)管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各窗口部門的大力支持配合下，按照省、市、縣的部署要求，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，以“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”為服務(wù)理念，積極做好縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心的管理運(yùn)行工作。現(xiàn)將我局2015年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2015年上半年主要工作

（一）中心運(yùn)行情況

1．事項(xiàng)辦理。2015年上半年，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)（為民）服務(wù)中心、分中心共受理事項(xiàng)435812件次，辦結(jié)434654件次，接受咨詢186845人次。其中：縣政務(wù)服務(wù)中心受理事項(xiàng)126345件次，辦結(jié)126344件次，日均受理1036次，按時(shí)辦結(jié)率100%，接受咨詢53293人次，日均接受咨詢437人次；6個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心受理事項(xiàng)94860件次，辦結(jié)94860件次，接受咨詢82394人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心受理事項(xiàng)214607件次，辦結(jié)213450件次，接受咨詢51158人次。

2．交易情況。2015年上半年，縣公共資源交易中心共發(fā)生交易309宗次，交易金額10.56億元。其中：完成政府采購191次，成交金額12474.82萬元，節(jié)約資金1813.03萬元，資金節(jié)約率12.69%；完成工程建設(shè)招投標(biāo)100宗，發(fā)生金額88601.94萬元，節(jié)約資金1773.21萬元，資金節(jié)約率1.96%；完成國有產(chǎn)權(quán)交易18宗，發(fā)生金額4513.15萬元。

3．集中審批情況。2015年上半年，全縣通過投資項(xiàng)目集中審批窗口受理項(xiàng)目195個(gè)，總投資105.97億元。

（二）主要工作完成情況

為高效推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心運(yùn)行管理，我局將工作目標(biāo)定位為：建一流中心、帶一流團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)一流服務(wù)；工作標(biāo)準(zhǔn)定位為：為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效、規(guī)范、透明；服務(wù)承諾定位為：服務(wù)好每一位群眾、服務(wù)好每一家企業(yè)。結(jié)合實(shí)際，主要抓了以下工作。

1．圍繞便民利民，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

（1）抓進(jìn)駐，“部門圍著窗口轉(zhuǎn)”

堅(jiān)持“政府有所不為方能更好有所為”的原則，轉(zhuǎn)變政府職能。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的要求，縣級(jí)除因服務(wù)場(chǎng)所有特殊需求而設(shè)立6個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心的相關(guān)事項(xiàng)在各分中心辦理，以及在實(shí)際工作中屬 “部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、上門服務(wù)、委托辦理及長期未發(fā)生”的事項(xiàng)原渠道辦理外，其余審批服務(wù)事項(xiàng)一律進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理。進(jìn)駐部門42家，進(jìn)駐事項(xiàng)338項(xiàng)，全部實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐中心值班制，嚴(yán)格執(zhí)行窗口首席代表負(fù)責(zé)制。

縣公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)100%進(jìn)場(chǎng)交易，涵蓋工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、礦業(yè)權(quán)交易、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、罰沒物資拍賣等所有需進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目。

（2）抓管理，“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”

一是強(qiáng)化管理體制。成立了正科級(jí)的縣政務(wù)服務(wù)管理局及黨組，下設(shè)副科級(jí)的縣公共資源交易中心，核定編制23人。建立了公共資源交易“一委一辦一中心”的監(jiān)管體系。按季度開展“黨員示范窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”和“流動(dòng)紅旗窗口”、“流動(dòng)紅旗標(biāo)兵”評(píng)選，并納入年度績效考核。

二是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)駐部門向值班領(lǐng)導(dǎo)和窗口首席代表授權(quán)到位，公示授權(quán)委托書，統(tǒng)一刊刻行政審批專用章。窗口實(shí)行“一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)全程代理、上報(bào)事項(xiàng)責(zé)任辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)”的辦理機(jī)制，保證進(jìn)駐事項(xiàng)在中心受理辦理，杜絕“體外循環(huán)”。樹立“寧可自己多辛苦，也要讓群眾少跑路”的理念，通過印發(fā)《辦事指南》，建成網(wǎng)上服務(wù)大廳，開通政務(wù)服務(wù)微信公眾平臺(tái)，將審批服務(wù)事項(xiàng)信息多渠道向社會(huì)公布，讓群眾不出門就可以查詢和辦理相關(guān)事項(xiàng)。有效砍掉審批過程中的繁文縟節(jié)，做到審批服務(wù)事項(xiàng)承辦時(shí)限的“雙減半”，即：承諾辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限減少一半，實(shí)際辦結(jié)時(shí)限比承諾時(shí)限再減少一半。

三是設(shè)置配套服務(wù)。增強(qiáng)公共服務(wù)的公平性和可及性，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了網(wǎng)上錄入自助服務(wù)區(qū)、自助銀行、便民打印店、便民商店、照相室、檔案中轉(zhuǎn)室、食堂等配套設(shè)施；設(shè)置了群眾訴求受理窗口及接待室、社會(huì)矛盾糾紛受理調(diào)處中心及服務(wù)窗口、問詢投訴及服務(wù)對(duì)象評(píng)議臺(tái)。將中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入政務(wù)服務(wù)中心的入駐范圍，接受主管部門和政務(wù)服務(wù)管理局的雙重管理，目前已入駐11家15人，開展8類服務(wù)；有4家公司進(jìn)駐中心為群眾提供繳費(fèi)服務(wù)。

四是實(shí)行集中審批。規(guī)范布局了投資項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)平臺(tái)，建成運(yùn)行了三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)中心。按照“兩集中、兩到位”的原則，部門審批事項(xiàng)和人員進(jìn)駐中心到位，部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心值班直接審批，實(shí)現(xiàn)了審批關(guān)口的前移和透明、快速的并聯(lián)審批機(jī)制，達(dá)到了“一窗受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督”的運(yùn)行模式。

（3）抓源頭，構(gòu)建“制度+科技防腐墻”

管好“看得見的手”。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、投訴舉報(bào)制和指紋簽到等管理制度，制定并嚴(yán)格實(shí)施窗口工作人員行為規(guī)范。用好“看不見的手”。劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，為各類市場(chǎng)主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。中心依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段，推進(jìn)效能監(jiān)察。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全流程視頻監(jiān)控，統(tǒng)一并規(guī)范發(fā)布招投標(biāo)信息，對(duì)所有公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目進(jìn)行全過程音視頻采集、存盤備查。擋住“尋租的黑手”。進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易流程，重點(diǎn)整治開評(píng)標(biāo)后集體用餐、評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)擴(kuò)大發(fā)放面等問題，靠低分段收取綜合服務(wù)費(fèi)，取消一切不合法、不合理、不合規(guī)收費(fèi)，免費(fèi)開展政府集中采購服務(wù)，對(duì)土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、罰沒物資拍賣等未明確收取交易服務(wù)費(fèi)的進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，有效降低招投標(biāo)成本；設(shè)立獨(dú)立的評(píng)標(biāo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家的隔離，最大限度避免“暗箱操作”和徇私舞弊。

（4）抓體系，變“多門”分散服務(wù)為“一門”集中服務(wù)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)。以“守得住、能辦事、便監(jiān)督”為前提，以“時(shí)時(shí)為群眾著想、處處為發(fā)展服務(wù)”為理念，因地制宜，不強(qiáng)求形式的統(tǒng)一，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所特點(diǎn)和站所的集中度，分三種模式建設(shè)運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心：一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資產(chǎn)拍賣，整合資金集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立為民服務(wù)中心的新建模式；二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和站所辦公室與中心窗口合建，形成“前臺(tái)后室”的改造模式；三是將為民服務(wù)職能集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和站所辦公室進(jìn)行整合設(shè)置，形成非大廳式的優(yōu)化模式。2011年以來，共投入資金930萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心7個(gè)、改造7個(gè)、優(yōu)化4個(gè)，并全部設(shè)立了公共資源交易中心。

通過整合新農(nóng)村建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所、基層服務(wù)型黨組織等項(xiàng)目，以“縣補(bǔ)鄉(xiāng)籌村集”方式，籌資2224萬元，對(duì)全縣220個(gè)村（社區(qū)）為民服務(wù)站進(jìn)行新建和提升，改變了村（社區(qū)）干部“宿舍辦公”“多門”服務(wù)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)了在為民服務(wù)站集中辦公和上門服務(wù)的結(jié)合，拓展了基層為民服務(wù)功能，提升了為民服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)了村（社區(qū)）干部為民服務(wù)方式的創(chuàng)新，贏得了群眾的口碑，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。為進(jìn)一步方便群眾辦事，推行了“村（社區(qū)）為民服務(wù)站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心—縣政務(wù)服務(wù)中心”職責(zé)分明的便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，減少了群眾出行成本，提高了辦事效率。

2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

一是認(rèn)真開展專題教育及專項(xiàng)整治。以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺，加強(qiáng)干部職工理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及蒞臨云南考察時(shí)的重要講話精神，強(qiáng)化為民、務(wù)實(shí)、清廉意識(shí)。開展干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、事難辦、效率低及部分窗口部門服務(wù)行業(yè)服務(wù)“不主動(dòng)、不到位、不耐煩”專項(xiàng)整治，窗口服務(wù)效能明顯提升。

二是主動(dòng)幫扶，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。專門聘請(qǐng)育苗專家到秧草塘社區(qū)指導(dǎo)花椒育苗，攻克技術(shù)難關(guān)，育苗取得全面成功，現(xiàn)已出苗5萬株以上，可種植面積1000畝以上，邀請(qǐng)了涉農(nóng)企業(yè)老板到秧草塘社區(qū)考察，準(zhǔn)備引進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)，規(guī)劃出“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。同時(shí)，探索出將零星扶持資金作為社區(qū)股金，入股大戶建設(shè)社區(qū)養(yǎng)牛場(chǎng)的出路。協(xié)助佑土社區(qū)抓好烤煙、糧食、油菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年共給予兩個(gè)掛鉤村產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金和辦公補(bǔ)助6.4萬元。積極協(xié)助掛鉤村開展好防汛、一教育五行動(dòng)、黨風(fēng)廉政、專題教育等各項(xiàng)工作。

三是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，制作了宣傳展板，明確了創(chuàng)建目標(biāo)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)公共資源交易中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決；班子成員如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四是參與全縣重大工程建設(shè)。在三岔河移民安置工作中，我局由班子成員帶隊(duì)，認(rèn)真履行包保責(zé)任制。目前，在其他安置點(diǎn)尚未取得實(shí)效的情況下，我局負(fù)責(zé)的舊街安置點(diǎn)的66戶移民安置戶已動(dòng)工50多戶，大架出水31戶。

認(rèn)真推進(jìn)普法、比學(xué)趕超等活動(dòng)的有效開展。加強(qiáng)社管綜治、保密工作，積極做好衛(wèi)生、工會(huì)、共青團(tuán)及婦女兒童工作。2015年縣政務(wù)局獲第十二批“縣級(jí)文明單位”稱號(hào)。

經(jīng)過努力，騰沖政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行模式得到了省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體的高度評(píng)價(jià)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到中心調(diào)研指導(dǎo)，云南電視臺(tái)、云南日?qǐng)?bào)、保山報(bào)、《先鋒》、《保山經(jīng)濟(jì)》等主流媒體對(duì)兩個(gè)中心的特色工作進(jìn)行了專題報(bào)道。今年1月全市公共資源交易業(yè)務(wù)交流會(huì)在騰沖舉行，6月全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在騰沖舉行。在運(yùn)行過程中，存在的主要問題為：一是個(gè)別窗口部門“兩集中兩到位”工作推進(jìn)不到位；二是并聯(lián)審批工作尚有差距；三是個(gè)別部門不嚴(yán)格按要求選派窗口人員，人員素質(zhì)參差不齊，禮節(jié)、禮儀知識(shí)缺乏。

二、2015年下半年工作計(jì)劃

2015年下半年，縣政務(wù)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委李紀(jì)恒書記蒞臨騰沖調(diào)研時(shí)的指示精神、全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)及全市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，強(qiáng)化“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，做到既服務(wù)群眾“到家”，又服務(wù)企業(yè)“到位”。

（一）強(qiáng)化管理，提升形象

一是健全完善窗口考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理，按季度開展好“流動(dòng)紅旗窗口”、“流動(dòng)紅旗標(biāo)兵”、“黨員示范窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”的推評(píng)工作，展現(xiàn)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。

二是優(yōu)化行政審批環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化集中審批，結(jié)合縣級(jí)行政審批工作實(shí)際，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目集中審批，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)窗口的職能職責(zé)、工作流程、辦理時(shí)限，積極探索并聯(lián)集中、高效便捷、公開透明、協(xié)調(diào)順暢的集中審批運(yùn)行體系和機(jī)制。

三是加大對(duì)納入中心辦理的所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)、推廣、培訓(xùn)及使用。

四是做好窗口服務(wù)，認(rèn)真受理、答復(fù)、解決群眾舉報(bào)和投訴，提高工作透明度，切實(shí)維護(hù)中心良好形象。

（二）健全機(jī)制，規(guī)范交易

一是進(jìn)一步建立健全和完善公共資源交易有關(guān)工作制度和操作規(guī)程，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。積極配合各相關(guān)職能部門，加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管力度，規(guī)范交易行為，簡化辦事程序，促使各種交易公開、公平、公正、便捷、高效。

二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與聯(lián)系。配合縣發(fā)改局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。.

三是收集整理縣級(jí)評(píng)標(biāo)專家信息，配合發(fā)改局做好專家?guī)煅a(bǔ)錄工作，完善全縣綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。

四是充分應(yīng)用政務(wù)公開平臺(tái)、省市公共資源交易信息平臺(tái)及各種媒體加強(qiáng)宣傳，及時(shí)收集存儲(chǔ)和發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)及交易信息，不斷增強(qiáng)公共資源交易中心的影響力和公信力。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，開展好機(jī)關(guān)文化建設(shè)；繼續(xù)深化為民服務(wù)體系建設(shè)，配合做好基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建；鞏固專題教育和專項(xiàng)整治成果，固化作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制；編制好“十三五”政務(wù)服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃；認(rèn)真開展好部門掛鉤服務(wù)基層、聯(lián)村入戶，黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)等工作。

騰沖縣政務(wù)服務(wù)管理局

2015年7月2日