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騰沖縣政務(wù)服務(wù)管理局2013年工作總結(jié)及2014年工作計(jì)劃

2013年，縣政務(wù)服務(wù)管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，按照國(guó)家試點(diǎn)工作的部署要求，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能和政務(wù)服務(wù)水平，多措并舉，開拓創(chuàng)新，積極做好縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心和縣投資項(xiàng)目集中審批中心的管理運(yùn)行工作。現(xiàn)將2013年的主要工作和2014年及今后一段時(shí)期工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2013年主要工作完成情況

（一）事項(xiàng)辦理及各類交易活動(dòng)完成情況

1．事項(xiàng)辦理。2013年縣政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)受理事項(xiàng)216084件次，辦結(jié)215942件次，日均受理1116件次，辦結(jié)1115件次，辦結(jié)率99.93%；接受咨詢40533人次，日均接受咨詢205人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心受理事項(xiàng)138879件次，辦結(jié)137841件次，接受咨詢71887人次。全縣應(yīng)用政務(wù)審批服務(wù)系統(tǒng)受理事項(xiàng)1016072件次，辦結(jié)1014701件次。

2．交易情況。自2012年12月22日縣公共資源交易中心建成運(yùn)行至2013年12月31日止，共完成政府采購(gòu)304次，成交金額22488.31萬元，節(jié)約資金2756.06萬元，資金節(jié)約率達(dá)10.92%。完成工程建設(shè)交易184宗，發(fā)生金額122224.47萬元，節(jié)約資金1639.41萬元，資金節(jié)約率1.32%。完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易120宗，其中：拍賣16宗，發(fā)生金額5028.55萬元，增值401.01萬元，增值率7.97%；掛牌104宗，發(fā)生金額93431.05萬元。

3．集中審批情況。截至2013年12月31日，全縣通過投資項(xiàng)目集中審批窗口受理項(xiàng)目31個(gè)。其中：辦理行政審批項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃投資28.02億元；辦理備案項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資1.4億元。

（二）主要工作完成情況

為高效推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公共資源交易中心和縣投資項(xiàng)目集中審批中心運(yùn)行管理，結(jié)合試點(diǎn)工作要求，主要抓了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1．圍繞“三個(gè)一流”目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作

（1）圍繞提高辦事效率，建一流中心。按照“整合資源、節(jié)約成本、滿足功能、適度超前和高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體定位，采用“下審批、上交易”的模式，投資6500多萬元，在新老城區(qū)結(jié)合部選址新建了“三合一”的縣政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心及投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心。2012年12月22日縣公共資源交易中心正式投入使用，2013年1月28日縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心正式投入運(yùn)行。“中心”占地30.243畝，綜合樓建筑面積1.52萬平方米，按職能相近分層入駐的原則，劃分為社會(huì)事務(wù)、企業(yè)服務(wù)、投資項(xiàng)目集中審批、公共資源交易和運(yùn)行管理等服務(wù)區(qū)域。服務(wù)大廳安裝了電子觸摸查詢臺(tái)、電子評(píng)價(jià)器、信息公開大屏、高清監(jiān)控等設(shè)備；共設(shè)置前臺(tái)窗口176個(gè)、后臺(tái)辦公室73間，前后臺(tái)均安裝了電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)接口，形成了互為補(bǔ)充、軟硬件一步到位的辦公模式。同時(shí)，按照新建、改造、局部完善三種模式分類打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）為民服務(wù)平臺(tái)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)村（社區(qū)）建成了為民服務(wù)中心和為民服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了公共資源交易中心。在搭建硬件平臺(tái)的同時(shí)，通過全面整合、創(chuàng)新電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，建成了以縣政務(wù)服務(wù)中心為核心，覆蓋全縣各級(jí)各部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了集辦事指南、網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、結(jié)果反饋等服務(wù)欄目為一體的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站集群，為入駐、授權(quán)、服務(wù)到位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，帶一流團(tuán)隊(duì)。局機(jī)關(guān)和交易中心共就位21人，其中專業(yè)技術(shù)人員14人。成立了投資項(xiàng)目集中審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由縣發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)管理局抽派專人負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目集中審批服務(wù)窗口的日常工作。設(shè)立了投資項(xiàng)目集中審批服務(wù)窗口和視頻會(huì)議室，制定并出臺(tái)了投資項(xiàng)目集中審批實(shí)施意見、集中審批工作制度、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)管理相關(guān)實(shí)施意見，以及首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、投訴舉報(bào)制等21項(xiàng)“三個(gè)中心”內(nèi)部管理制度。結(jié)合實(shí)際工作需要，經(jīng)窗口民主推薦，在各樓層政務(wù)服務(wù)大廳分別設(shè)立了1名組長(zhǎng)、3名副組長(zhǎng)，協(xié)助中心開展日常管理工作。同時(shí)，積極開展評(píng)星爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，前三季度共評(píng)選了6個(gè)黨員示范窗口、6個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和10名優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星，并進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）圍繞提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)一流服務(wù)。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)等方式，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)縣直和省市駐騰單位的相關(guān)人員進(jìn)行省行政審批系統(tǒng)培訓(xùn)，受訓(xùn)的管理員達(dá)140人，業(yè)務(wù)人員近500人，且已全部掌握了省行政審批系統(tǒng)的管理和應(yīng)用。“中心”自今年年初運(yùn)行以來，緊緊圍繞“四進(jìn)中心”的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。縣級(jí)除設(shè)立公安出入境管理、公安交警車輛管理、農(nóng)用拖拉機(jī)檢測(cè)、進(jìn)口物資報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、和順古鎮(zhèn)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心的相關(guān)事項(xiàng)在各分中心辦理和屬“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、上門服務(wù)、委托站所辦理”的事項(xiàng)原渠道辦理外，其余行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)要求一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理。目前，有41家部門和9家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中心”設(shè)立窗口，常駐窗口工作人員148人，進(jìn)駐事項(xiàng)313項(xiàng)。其中：授權(quán)窗口辦理事項(xiàng)216項(xiàng)，授權(quán)到位率69%。

2．強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)行

制定了《騰沖縣公共資源交易中心建設(shè)管理的實(shí)施意見》，理順了決策層、監(jiān)管層、操作層的關(guān)系，建立三位一體，互為制約的公共資源交易監(jiān)管體系。建立和完善了交易工作流程、信息發(fā)布制度、評(píng)標(biāo)專家守則、開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序、開標(biāo)評(píng)標(biāo)紀(jì)律、專家抽取制度等一系列交易規(guī)則和管理制度，并將部分制度制作展板上墻，接受監(jiān)督，促進(jìn)交易活動(dòng)規(guī)范有序。

3．完善機(jī)制，確保“三個(gè)中心”高效運(yùn)轉(zhuǎn)

縣委、縣政府高度重視“三個(gè)中心”的建設(shè)和管理，2013年預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)85.4萬元。在開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作中，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市工作經(jīng)費(fèi)70萬元。按照“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”的要求，制作了窗口工作人員監(jiān)督牌，安裝了窗口服務(wù)評(píng)價(jià)器和各樓層意見建議、舉報(bào)投訴箱，確保了“三個(gè)中心”規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4．主動(dòng)幫扶，著力為掛鉤村辦實(shí)事

一是認(rèn)真落實(shí)民情民意雙向督辦工作機(jī)制。高度重視縣委民情民意交辦，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決掛鉤曲石鎮(zhèn)秧草塘社區(qū)新建蓄水池事項(xiàng)，并制訂了工作開展計(jì)劃，分步進(jìn)行落實(shí)。二是開展聯(lián)村入戶。一直以來，我局把掛鉤幫扶工作列為全局工作的重點(diǎn)，在掛鉤幫扶中，做到以“四群”教育活動(dòng)為載體，為掛鉤村理思路、想方法、解難題。自掛鉤曲石鎮(zhèn)秧草塘社區(qū)和佑土社區(qū)以來，積極開展駐村蹲點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村委公開、講授黨課等活動(dòng)，并在工作經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，給予幫扶資金和為掛鉤村配置辦公設(shè)備共計(jì)8.83萬元，幫助協(xié)調(diào)兩社區(qū)項(xiàng)目7個(gè)，總投資達(dá)1872萬元。廣泛發(fā)動(dòng)群眾在曲石鎮(zhèn)秧草塘社區(qū)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全村種植到5萬株以上，并制定了具體的幫扶措施；協(xié)助佑土社區(qū)發(fā)展好烤煙產(chǎn)業(yè)，今年佑土社區(qū)完成烤煙種植1764畝，預(yù)計(jì)交售煙葉21.5萬公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入591.25萬元。積極協(xié)助掛鉤村開展好抗旱、防汛、村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村兩委換屆選舉等各項(xiàng)工作。

5．多措并舉，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

（1）加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)“建一流中心、帶一流團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)一流服務(wù)”的目標(biāo)，我局著力創(chuàng)建“五好”型黨支部，全體黨員按照崗位職責(zé)作出公開承諾。6月20日政務(wù)局黨支部進(jìn)行換屆，選舉產(chǎn)生了新一屆支委班子。結(jié)合中心工作，精心制作了一批黨建暨黨風(fēng)廉政宣傳展板。內(nèi)容涵蓋政務(wù)服務(wù)管理局黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，窗口工作人員和管理人員“八不準(zhǔn)”、陽(yáng)光交易、廉政格言等，展示了中心干部職工風(fēng)清氣正的良好形象。

（2）轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝聚正能量。一是認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題。廣泛征求意見，認(rèn)真查找和深入挖掘了局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”方面存在的問題，并針對(duì)查找出來的問題，制定了具體的整改方案，逐一整改。二是聘任政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員。我局請(qǐng)相關(guān)部門推薦，從政協(xié)委員、在騰企業(yè)、司法工作者、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)工作者中，聘任了8名具有較強(qiáng)政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和作風(fēng)正派的人員作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督。

（3）充分發(fā)揮輿論宣傳作用。積極上報(bào)紀(jì)檢、黨建、政務(wù)等各類信息，在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體上對(duì)我局特色工作、法治宣傳、改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的主要做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，今年我局共上報(bào)紀(jì)檢信息、黨建信息12條，采用5條，其他信息50條，采用33條，較好的宣傳了我縣政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得的做法和成效。在LED電子顯示屏上滾動(dòng)播放辦事流程、辦理情況、服務(wù)承諾等，加大對(duì)“三個(gè)中心”工作的宣傳力度。

（4）開展各類專題教育活動(dòng)。認(rèn)真開展好法治宣傳貫徹年、感恩教育、道德講堂、控塑等各項(xiàng)工作。以教育活動(dòng)為載體，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變及服務(wù)效能的提高，分期開展窗口業(yè)務(wù)交流，提升窗口業(yè)務(wù)水平。

二、2014年及今后一段時(shí)期的主要工作

（一）總體思路

按照“五位一體”的總體要求，以“三個(gè)有利于”為原則，緊密結(jié)合縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞“建一流中心、帶一流團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)一流服務(wù)”的目標(biāo)，著力構(gòu)建“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉、規(guī)范、透明”的政務(wù)服務(wù)新機(jī)制，努力打造騰沖政務(wù)服務(wù)品牌。

（二）目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)“三個(gè)中心”運(yùn)行管理；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善和上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；完成好國(guó)家試點(diǎn)工作檢查驗(yàn)收。

（三）重點(diǎn)工作和主要措施

2014年及今后一段時(shí)期，縣政務(wù)服務(wù)管理局將圍繞縣委、縣政府中心工作，進(jìn)一步完善依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)和制度規(guī)定，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

1．強(qiáng)化事項(xiàng)進(jìn)駐，提升窗口形象。一是狠抓事項(xiàng)進(jìn)駐到位、部門授權(quán)到位。對(duì)尚未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)，認(rèn)真查找原因并落實(shí)進(jìn)駐，切實(shí)提高事項(xiàng)的進(jìn)駐率；對(duì)已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕多頭受理或出現(xiàn)讓辦事群眾雙頭跑的現(xiàn)象，對(duì)需部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)或領(lǐng)導(dǎo)審核的，做到部門領(lǐng)導(dǎo)到中心審批或窗口工作人員代辦，不讓群眾兩頭跑。二是健全完善窗口考核評(píng)價(jià)體系。充分利用行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、指紋簽到系統(tǒng)和窗口服務(wù)評(píng)價(jià)器等設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理，認(rèn)真做好“黨員示范窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”的推評(píng)工作，展現(xiàn)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。三是進(jìn)一步健全完善集中審批。結(jié)合縣級(jí)行政審批工作實(shí)際，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目集中審批，在進(jìn)駐到位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)窗口的職能職責(zé)、工作流程、辦理時(shí)限，積極探索并聯(lián)集中、高效便捷、公開透明、協(xié)調(diào)順暢的集中審批運(yùn)行體系和機(jī)制。對(duì)涉農(nóng)、地方扶持產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模較小等特殊審批項(xiàng)目，全部納入集中審批軟件系統(tǒng)進(jìn)行集中審批，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門窗口全力配合開辟特殊項(xiàng)目集中審批“綠色通道”，力爭(zhēng)以最快速度辦結(jié)。四是加大對(duì)納入中心辦理的所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

2．健全管理機(jī)制，規(guī)范公共資源交易行為。一是抓制度建設(shè)，提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)完善《開標(biāo)紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)紀(jì)律》、《廉潔自律管理制度》等規(guī)章制度，確保交易活動(dòng)規(guī)范化、制度化、透明化。二是積極與相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，確保罰沒物品、集體林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入中心交易。三是收集整理縣級(jí)招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家信息，配合做好專家?guī)煅a(bǔ)錄工作，完善全縣綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。四是逐步推行電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。五是充分應(yīng)用政務(wù)公開平臺(tái)、省市公共資源交易信息平臺(tái)及各種媒體加強(qiáng)宣傳，及時(shí)收集存儲(chǔ)和發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)及交易信息，不斷增強(qiáng)公共資源交易中心的影響力和公信力。

3．強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問題，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，展現(xiàn)形象佳、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)的政務(wù)服務(wù)形象。

騰沖縣政務(wù)服務(wù)管理局

2014年1月3日