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重點項目并聯(lián)審批制

第一條　為減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級政務(wù)（投資項目審批）服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）對涉及2個或者2個以上部門審批的重點投資項目實行并聯(lián)審批制。

第二條　重點項目并聯(lián)審批是指服務(wù)中心按照提前介入、統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、限時辦結(jié)原則，對各級政府確定的重大建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和重點招商引資項目，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合審批的方式。

第三條 實施并聯(lián)審批的項目，依據(jù)各級政府公布的重點項目規(guī)劃等文件，辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等有關(guān)手續(xù)，可直接審批可行性研究報告，不再審批項目建議書。

第四條　并聯(lián)審批工作機制：

（一）分行業(yè)推進(jìn)機制。服務(wù)中心確定行業(yè)主管部門作為牽頭部門，負(fù)責(zé)涉及本行業(yè)重點投資項目的牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快項目審批進(jìn)程。

（二）分階段審批機制。符合并聯(lián)審批條件的重點項目，從立項到施工許可審批過程中，凡涉及進(jìn)駐服務(wù)中心受理的審批事項，分為可研深度、初步設(shè)計、開工準(zhǔn)備3個階段開展并聯(lián)審批工作。項目業(yè)主分階段同步開展前期工作，一次性申報審批事項；各審批部門分階段同步完成事項審批，形成項目業(yè)主前期工作并聯(lián)、部門間審批事項并聯(lián)、審批事項與前期工作并聯(lián)的審批機制。

（三）分層級協(xié)調(diào)機制。按照“牽頭部門協(xié)調(diào)、服務(wù)中心聯(lián)審協(xié)調(diào)、各級政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”3個層級，組織協(xié)調(diào)有關(guān)審批部門開展并聯(lián)審批工作。

第五條 并聯(lián)審批工作程序：

（一）咨詢會商。服務(wù)中心組織項目業(yè)主及有關(guān)審批部門對項目進(jìn)行咨詢、會商，確定并聯(lián)審批工作方案。有關(guān)審批部門一次性告知項目業(yè)主涉及的審批事項及所需文件資料等，指導(dǎo)項目業(yè)主開展前期工作。

（二）申報接件。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照并聯(lián)審批工作方案要求組織資料報件，統(tǒng)一向服務(wù)中心咨詢接件窗口申報。接到項目報件后，服務(wù)中心及時組織進(jìn)行審查，對具備并聯(lián)審批條件的項目，于5個工作日內(nèi)出具《重點投資項目并聯(lián)審批通知單》。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求提供完整的申報資料，并附項目資料真實性聲明。項目報件達(dá)不到要求的，不納入并聯(lián)審批工作程序。

（三）分送受理。服務(wù)中心及時將項目報件分送有關(guān)審批部門工作窗口，于5個工作日內(nèi)提出是否受理的決定或者一次性告知補正補齊申報資料。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)補充完善有關(guān)資料，補充資料的時間不計入行政審批承諾時限。對受理的項目，服務(wù)中心召集本階段需要辦理行政許可手續(xù)的有關(guān)審批部門首席代表召開聯(lián)審會議，明確審批程序、辦理時限等要求，并形成聯(lián)審會議紀(jì)要。

（四）同步審批。有關(guān)審批部門工作窗口根據(jù)聯(lián)審會議紀(jì)要，同步組織開展審批工作。根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，審批事項需征求有關(guān)審批部門意見的，牽頭審批部門應(yīng)當(dāng)在審批前主動征求意見，并設(shè)定回復(fù)時限。被征求意見部門不在規(guī)定的時限內(nèi)回復(fù)意見，視為同意。征求意見所需時間不計入行政審批承諾時限。需要下級政府職能部門出具轉(zhuǎn)報或初審意見的，應(yīng)當(dāng)由所涉及的服務(wù)中心協(xié)調(diào)辦結(jié)后，再進(jìn)入本級服務(wù)中心的審批環(huán)節(jié)。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋本階段牽頭部門并實時抄告其他審批部門。審批過程中，審批事項未予許可或者許可內(nèi)容發(fā)生變更，該審批部門應(yīng)當(dāng)及時告知本級服務(wù)中心。

（五）限時辦結(jié)。設(shè)置各階段并聯(lián)審批事項承諾辦結(jié)時限。各審批部門必須在規(guī)定時限內(nèi)完成事項審批，在承諾時限內(nèi)作出審批決定并送達(dá)服務(wù)中心咨詢接件窗口，通知項目業(yè)主取件。

審批部門在規(guī)定時限內(nèi)沒有出具審批意見，又無合法理由的，視為同意。在超過行政審批承諾時限第2個工作日，由服務(wù)中心出具《超時默認(rèn)通知單》，并送達(dá)其他審批部門及項目業(yè)主。由此帶來的法律后果依法由超時審批的部門承擔(dān)。

第六條 建立中介評估報告并聯(lián)評審制，推行同類投資項目在同一審批階段集中統(tǒng)一評審，相關(guān)審批部門分頭審批；依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫、鑒定、現(xiàn)場踏勘和專家評審等工作，所需時間最長不超過35個工作日，不計入行政審批承諾時限；項目業(yè)主按照要求補正補齊或修改項目報件資料的時間，不計入行政審批承諾時限；依法報上級人民政府或主管部門審批的時間不計入行政審批承諾時限，有關(guān)程序按照國家和我省有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 運用云南省投資項目審批系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)審批平臺，積極推行無紙化辦公和實時跟蹤監(jiān)督，逐步實現(xiàn)審批信息即時公開和資源共享。

第八條　各行業(yè)主管部門要建立健全工作機制，加強對承擔(dān)項目工程咨詢、勘查、設(shè)計、造價、招標(biāo)代理等任務(wù)的前期參與機構(gòu)的日常考核管理，將一定時期內(nèi)出現(xiàn)若干質(zhì)量效率問題的機構(gòu)列入黑名單，限制其參與云南市場。

第九條 并聯(lián)審批應(yīng)當(dāng)打破部門界限，突破審批條框，消除前置障礙，各審批部門各負(fù)其責(zé)、同步推進(jìn)、加強溝通、協(xié)同配合、聯(lián)合審批，形成高速推進(jìn)的“無障礙”審批環(huán)境。