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一、2021年工作開展情況

（一）基本情況

1.土地收儲情況。截至12月底，共儲備國有土地6483畝，主要是機場延長線、騰隴路、第三人民醫(yī)院等項目用地。共上報供地方案166宗2655.86畝。

2.土地出讓及供應(yīng)情況。2021年1—12月，共出讓及供應(yīng)土地123宗2633.6825畝，實現(xiàn)土地出讓收入114756.74萬元，占全年計劃數(shù)280000萬元的40.99%。與2020年同期相比，面積減少4911.3814畝，收入下降64.84%。其中：掛牌出讓32宗，面積771.012畝，實現(xiàn)出讓收入43529.5萬元；拍賣出讓91宗，面積820.331畝，實現(xiàn)出讓收入71227.04萬元。出讓地塊主要是邊合區(qū)合華宇生物科技、云南凱諾合盛堂制藥工業(yè)用地、融創(chuàng)荷花灣項目、棚戶區(qū)改造項目、荷花灣、原東方紅制藥廠、明光集鎮(zhèn)賓館、騰輝公司中央廚房、芒棒變電站、滇灘變電站以及原福利工廠、二氧化碳集氣站等存量土地處置等。劃撥供應(yīng)7宗，面積1042.3395畝，主要是曲石中心衛(wèi)生院、人防一號工程建設(shè)用地、騰越五完小、曲石中學(xué)運動場、北海衛(wèi)生院、傳染病醫(yī)院、騰沖機場跑道延長及附屬設(shè)施擴建工程。

3.資金入庫及欠款情況。截止12月20日，共繳入國庫土地出讓金77139.217萬元。全部繳入國庫騰沖支庫（其中繳入2021年土地出讓地價款49343萬元，補繳以前年度地價款24950萬元，逾期違約金2846.217萬元）。

出讓土地欠款情況：截止2021年11月30日，已成交但還未繳清出讓價款的受讓人共15家公司及個人，欠款合計218570.48萬元。

4.土儲專項債項目及以收儲中心為實施主體的建設(shè)項目推進情況。

（1）西山壩新城區(qū)支線道路（7條路+光華西路）建設(shè)項目（項目涉及新修市政道路8條，總投資72000萬元）：次一路、次三路、看守所道路工程基本完工；次四路、主三路、次七路具備施工條件的工程基本完成；環(huán)城路K0+00—K0+230段土方開挖完成，K2+020—K2+560段人行道小板、雨污水管、水泥穩(wěn)定層鋪設(shè)完成，K3+120—K3+800段人行道小板、雨污水管、擋墻基本完成；光華西路改建完成。

（2）曲石鎮(zhèn)濱江路建設(shè)項目（項目涉及新修市政道路3條，全長約4512.59米，總投資50707.84萬元）：完成樹木移栽1580棵，完成路床土石方開挖35萬立方米、土石方回填21.10萬立方米、棄方外運10.3萬立方米，完成污水管道7040米、雨水管道6740米，完成電力管溝1980米，路緣石安裝完成3400米。完成投資6500萬元。

（3）荷花灣路網(wǎng)建設(shè)項目（項目涉及新修道路2條，總長約2910米，總投資5935萬元）：完成1:500地形圖測繪及征地紅線放樣工作，已取得項目立項及可研批復(fù)，完成環(huán)評備案、項目設(shè)計招標(biāo)、項目施工資格預(yù)審工作；場平工程通過公開招標(biāo)確定云南建投九公司負(fù)責(zé)實施，現(xiàn)已完成場地平整約500畝，開挖1056576.51m3，完成場平工程產(chǎn)值約5616萬元。收儲1號路、收儲2號由于場地征地拆遷原因和荷花灣建設(shè)項目規(guī)劃調(diào)整，暫不具備設(shè)計施工條件。

其余7個項目正在不同程度的開展施工或前期準(zhǔn)備工作。

（4）大青山戶外運動小鎮(zhèn)連接線、幸福路道路建設(shè)工程《水土保持方案編制》已通過評審并取得水保批文（騰水保許（2020）56號），環(huán)評已在網(wǎng)上辦理完成備案登記，《林地可行性研究調(diào)查及報告編制》已獲省林業(yè)和草原局批復(fù)。大青山戶外運動小鎮(zhèn)連接線，截止10月底，1、2、3號橋完成樁基礎(chǔ)、承臺破樁、檢樁等工作，完成投資150萬元。幸福路道路建設(shè)工程K0+500—K0+580段完成已征地范圍內(nèi)拋石擠淤，土夾石換填等工作，完成投資40萬元。共支出項目工程資金381.01萬元。

（5）騰沖市十里荷花連接線工程。2020年11月29日施工單位進場，對項目道路區(qū)內(nèi)（軟基處理工程）水泥攪拌樁施工場地回填，完成C線、D線水泥攪拌樁施工場地的全部回填，回填土夾石22432m3。道路工程（水泥攪拌樁施工）累計完成5139棵。D線左側(cè)河道治理：河道基礎(chǔ)松木樁累計施工完成5800棵，河堤擋墻累計砌筑332米。路基開挖回填280米完成投資550萬元，完成進度百分之五十。

（6）西山壩新城區(qū)路網(wǎng)：南詔路建設(shè)工程一標(biāo)段（道路建設(shè)工程）于2020年12月2日通過資格預(yù)審，跑馬場路建設(shè)工程于2020年12月12日通過資格預(yù)審。金塘路建設(shè)工程于2020年11月10日通過資格預(yù)審（注：該條道路未招標(biāo)），2021年2月27日進場，土方開挖18萬方（含線外綠化土方），電力管廊完成380米，污水管道完成800米，雨水管道完成800米，路緣石基礎(chǔ)及路緣石安裝1300米，人行道板鋪裝1200㎡，完成投資900萬元。

（7）其它3個項目建設(shè)：由于用地總體規(guī)劃調(diào)整，以及項目區(qū)征地工作沒有完成等原因，工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、施工許可證等尚未辦理，前期相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

2021年1—10月共計支出項目資金906.91萬元。使用情況如下：一是支付西山壩新城區(qū)支線道路建設(shè)項目綠化亮化施工費等共計123.16萬元；二是支付曲石鎮(zhèn)濱江路建設(shè)項目工程施工費、工程監(jiān)理費、項目咨詢服務(wù)費330萬元，三是支付西山壩道路建設(shè)工程資金394.71萬元，四是墊付十里荷花、西山壩新八條路，光華西路、大青山戶外運動小鎮(zhèn)項目前期費用59.04萬元。

（二）存在困難和問題

一是土地征遷滯后，林地占用手續(xù)未完善等，嚴(yán)重影響土地供應(yīng)、交地和土儲專項債項目及以收儲中心為實施主體的建設(shè)項目施工進度。我市2018—2020年所供應(yīng)土地至今尚有2785.2畝征地手續(xù)未完善，目前入庫轉(zhuǎn)存儲備的土地大部分未征收，土儲專項債項目因為征遷未完成無法施工；二是庫存可供應(yīng)土地存量小，急需擴容增量。目前全市賬面儲備土地僅為2800畝，需請市政府加大儲備資金投入，幫助協(xié)調(diào)土地征轉(zhuǎn)報批手續(xù)，確保市場需求及重點項目需求；三是部分業(yè)主長期拖欠土地出讓金，既影響資金周轉(zhuǎn)，又形成業(yè)務(wù)上的不完善，上級督查隨時在案；四是土地儲備項目專項債券資金開始進入還本付息階段，還款壓力大；五是以收儲中心為實施主體的建設(shè)項目資金缺口大，推進困難。

受經(jīng)濟大環(huán)境、疫情等因素影響，大青山等片區(qū)開發(fā)前期工作雖然扎實推進，但因本年度無新增用地批次，土地收儲工作目標(biāo)難于實現(xiàn)。具有區(qū)位優(yōu)勢的存量土地少，土地出讓總量下降，欠繳土地價款催收困難，土地出讓收入和入庫資金均較前三年大幅下降。

三、2022年工作計劃

1.工作目標(biāo)：計劃收儲土地2500畝，主要是大青山戶外運動小鎮(zhèn)約1050畝，珠寶小鎮(zhèn)860畝，紅樹林項目298畝，清水鄉(xiāng)司莫拉佤族村337畝及其他；計劃供應(yīng)土地1800畝，主要為十里荷花項目60畝，騰沖故事至硯湖間地塊132畝，荷花灣項目開發(fā)313畝，硯湖廣場入口地塊24畝，原紅樹林項目297畝，騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)300畝，珠寶小鎮(zhèn)項目500畝及其他，實現(xiàn)入庫資金200000萬元以上（含催繳土地價款）。

2.重點工作及主要措施：一是要及時完成未達到“凈地”出讓的已供應(yīng)土地項目的土地征遷工作，2018—2020年涉及項目21個，未征地面積2785.2畝，預(yù)計征地所需資金32181.5萬元；二是要完成好2022年計劃新增2500畝儲備土地收儲工作，需求資金53885萬元，其中：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收資金18630萬元，項目區(qū)征遷補償安置資金26755萬元，土地收回、收購等資金8500萬元。三是加大儲備土地前期開發(fā)。扎實推進土地儲備專項債券項目和以市土地收儲中心作為項目實施主體的項目，多渠道籌措資金，加大儲備土地前期開發(fā)，提升水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和地塊區(qū)位優(yōu)勢，提升土地價值。四是做好土地儲備專項債券項目及以土地收儲中心為實施主體的建設(shè)項目的監(jiān)管，切實履行項目法人職責(zé)，嚴(yán)格項目資金和工程質(zhì)量管理，確保項目如期高質(zhì)量完成。五是積極做好土地價款欠款催收工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，按時足額交清土地價款。

                                               騰沖市土地收購儲備中心

2021年12月2日