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騰沖市防震減災(zāi)局2019年度工作總結(jié)

和2020年工作計劃

2019年以來，防震減災(zāi)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“為騰沖人民防震”為基本理念，全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全面從嚴(yán)治黨為指導(dǎo)。按照國家、省、保山市、騰沖市關(guān)于防震減災(zāi)的工作思路和總體要求，圍繞市委市政府下達(dá)的重點工作任務(wù)，緊密結(jié)合我局工作職能職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遵循防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃這條主線，緊密結(jié)合騰沖實際，進(jìn)一步強(qiáng)化防震減災(zāi)工作機(jī)制，積極跟進(jìn)，自覺融入，認(rèn)真研究震情形勢，著力構(gòu)建防震減災(zāi)“三大體系”建設(shè)。

一、主要指標(biāo)任務(wù)和本職工作開展情況

（一）扎實開展清水鄉(xiāng)大寨村“掛包幫”工作。

我局2019年“掛包幫”清水鄉(xiāng)大寨村。11名干部職工掛鉤貧困戶28戶102人，聯(lián)系非卡戶249戶，4名科級干部參與掛鉤8個村民小組。共開展集中駐村入戶167次，個人分散入戶44人次，與貧困戶交流座談，了解戶情。聽取幫扶對象近期生產(chǎn)生活情況，對能幫助解決的及時給予解決，不能解決的及時匯總上報。同時局領(lǐng)導(dǎo)多次到清水鄉(xiāng)、大寨村與鄉(xiāng)、村了解村情，摸清貧困戶情況，明確幫扶對象。盡量為群眾出主意、想辦法，力所能及給以資金、物資支持，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和改善生活。認(rèn)真分析研究大寨村整村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，挖掘具有發(fā)展可行性和符合村情的產(chǎn)業(yè)項目，納入今后一段時間重要發(fā)展目標(biāo)。動員部分農(nóng)戶發(fā)展松茸養(yǎng)殖16個大棚，建一個烤房群，下步根據(jù)實際再動員更多農(nóng)戶參與。深入調(diào)查摸排住房短板、家居環(huán)境，動員群眾積極做好家居環(huán)境整治、補(bǔ)齊住房短板。共完成住戶住房保障5戶補(bǔ)助資金3.4萬元、非四類危房及無房戶6戶補(bǔ)助資金9.9萬元、四類不能遮風(fēng)避雨8戶補(bǔ)助資金3萬元、非四類不能遮風(fēng)避雨19戶補(bǔ)助資金2.4萬元，督促完成家居環(huán)境整治庭院硬化和衛(wèi)生廁所改造81戶，并作了初驗。

春節(jié)為結(jié)對幫扶的28戶幫扶困難戶送去了9600元的慰問金和慰問品，并組織村干部和困難戶在村委會召開了座談會；多方籌措資金8萬元，補(bǔ)助清水鄉(xiāng)為民居除險加固所用；另從工作經(jīng)費中擠出1.5萬元補(bǔ)助大寨村作為脫貧攻堅工作經(jīng)費。

（二）扎實推進(jìn)美麗縣城“三小工程”項目建設(shè)。

根據(jù)騰沖市“美麗縣城”建設(shè)工作任務(wù)，防震減災(zāi)局主要負(fù)責(zé)第二大點“宜居”中總第十八項“公共安全”的“三小工程”項目建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容為“實施騰越鎮(zhèn)3萬戶及轄區(qū)部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急小冊子3萬余冊、防災(zāi)應(yīng)急小應(yīng)急包（含應(yīng)急小錘）3萬余個，每年組織一次不同形式的社區(qū)居民（含轄區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部）地震應(yīng)急演練”，2019年至2020年計劃投資450萬元（2019年和2020年分別投資建設(shè)150萬、300萬）。2019年11月9日止，通過向省地震局、市救災(zāi)中心申請幫助，以及自籌資金，完成了“三小工程”項目建設(shè)投資105萬元。完成印刷應(yīng)急小冊子（含宣傳冊和學(xué)生作業(yè)本）12萬冊，自籌投入資金12萬元；小應(yīng)急包子項實物就位1.4萬個，計價54.2萬元，其中自籌4.2萬元，更換原有防災(zāi)應(yīng)急包過期藥品5000包，投入經(jīng)費3.8萬元；7月29日至8月1日，在騰越鎮(zhèn)轄區(qū)開展了為期4天的地震救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練，投入培訓(xùn)和演練經(jīng)費13萬元，其中自籌6萬元；9月9日舉辦應(yīng)急避難場所防災(zāi)避險設(shè)施保障演練和騰越鎮(zhèn)群眾疏散實戰(zhàn)演練，投入經(jīng)費8萬元；11月11日開展了芒棒鎮(zhèn)和騰越鎮(zhèn)地震演練，投入培訓(xùn)和演練經(jīng)費14萬元（含市直參演單位費用），保山市地震局補(bǔ)助5.09萬元，自籌8.91萬元。

（三）依法履職盡責(zé)，全市防震減災(zāi)工作向縱深推進(jìn)。

堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)“兩個堅持三個轉(zhuǎn)變”的重要指示（即堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力），堅持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”防震減災(zāi)工作方針，按照國家、省、保山市、騰沖市關(guān)于防震減災(zāi)的工作思路和總體要求，圍繞市委市政府下達(dá)的重點工作，緊密結(jié)合我局工作職能職責(zé)，積極跟進(jìn)、自覺融入防震減災(zāi)“三大體系”建設(shè)，扎實開展“四項工作”取得顯著成效。

1、重部署安排打基礎(chǔ)。

年初報請政府組織召開了全市防震減災(zāi)工作會議，制定下發(fā)了《關(guān)于做好2019年防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性意見》（騰防震發(fā)〔2019〕3號），對全年工作任務(wù)和重點進(jìn)行分解落實，確保工作有計劃、有部署、有計劃、有檢查、有落實。通過多年持續(xù)投入和各級各部門通力建設(shè)，完成監(jiān)測預(yù)警臺站建設(shè)44個，含宏觀監(jiān)測點12個、核心臺站3個、預(yù)警臺16個、強(qiáng)震臺2個、測震臺11個。形成布局合理、覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)、種類齊全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為監(jiān)測預(yù)報工作提供更加詳實可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2、監(jiān)測預(yù)報成效明顯。

一是加強(qiáng)境內(nèi)地震臺站統(tǒng)一編號管理保護(hù)，為臺站保護(hù)工作提供了有力的保障，運(yùn)行完好率均達(dá)99%。規(guī)范臺站和監(jiān)測點和強(qiáng)震動臺站管護(hù)工作，開展日常監(jiān)測工作。老洋河臺站遷建全面完成，交由地震臺開展儀器安裝及建設(shè)其他事項，對實際大幅超出的工程量進(jìn)行核實，所欠尾款申請市財政補(bǔ)助得到全部落實。

二是對全市地震監(jiān)測信息（含騰沖火山監(jiān)測臺網(wǎng)）按規(guī)定進(jìn)行觀測、傳遞、分析、匯總處理、存貯和報送工作，資源共享。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，12個宏觀點繼續(xù)堅持每天觀測和收集宏觀異常并電話現(xiàn)場報告，值班人員對所有監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，實行日報制上報領(lǐng)導(dǎo)，年內(nèi)6次赴各觀測點檢查指導(dǎo)工作。強(qiáng)化重點區(qū)域、時段的震情跟蹤，堅持月會商、加密會商、緊急會商和異常調(diào)查核實，及時向市委、市政府和上級地震部門上報震情分析意見。一年來，較好地把握了騰沖及周邊震情趨勢，為市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)掌握震情動態(tài)提供重要信息，完成《2019年度地震趨勢研究報告》的編撰，并上報保山市及云南省地震局。

三是根據(jù)保山市聯(lián)席辦部署：制定了市級、鄉(xiāng)級防震減災(zāi)宣傳工作計劃、《騰沖市地震謠言應(yīng)對方案》，以及市級《騰沖市震情會商制度改革實施方案》。

四是多措并舉為“高考”“國慶”護(hù)航。為切實做好高考、國慶期間安全服務(wù)工作，分別在2019年全國高考及70周年大慶來臨之際，超前謀劃，壓實責(zé)任，履職盡責(zé)，多措并舉為高考、國慶保駕護(hù)航。一是組織召開專題會議和高考、節(jié)慶期間科學(xué)的地震趨勢會商，會商意見與實際震情完全符合，為市委、市政府決策提供了科學(xué)的預(yù)報意見。二是組織人員對各觀測站、點進(jìn)行全面檢查維護(hù)，確保不放過每一次宏觀異常。三是制定高考、國慶期間震情跟蹤及應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置和防范預(yù)警宣傳教育工作，防止地震謠言，避免出現(xiàn)社會恐慌現(xiàn)象。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)事件做好準(zhǔn)備，確保各項工作順利進(jìn)行。

3、地震災(zāi)害預(yù)防全面加強(qiáng)。

一是切實將抗震設(shè)防管理貫穿于基本建設(shè)各個環(huán)節(jié)，新開工項目抗震設(shè)防零遺漏。一般建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖〔GB18306--2015〕的抗震設(shè)防烈度要求設(shè)防全部達(dá)標(biāo)。積極協(xié)調(diào)市境內(nèi)重大項目地震安全性評價工作。

二是減隔震技術(shù)已經(jīng)開始運(yùn)用于重點建設(shè)工程當(dāng)中。要求干部職工尤其是服務(wù)窗口和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要全面作為，正確行使職權(quán)、堅決杜絕損害群眾利益行為發(fā)生。認(rèn)真履行職責(zé)，積極為群眾提供建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核等服務(wù)。工作人員本著熱情接待、周到服務(wù)的工作原則，共辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防52筆，建設(shè)工程設(shè)防全部達(dá)標(biāo)，贏得了群眾和社會各界人士的一致好評。

三是根據(jù)騰沖市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)狀、趨勢和人口分布情況，整合公園、綠地、廣場等公共資源，建成應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難場所布局，按照場所功能分區(qū)情況，設(shè)置、完善應(yīng)急避難場所應(yīng)急標(biāo)識。騰沖城區(qū)所有空曠地面積超過2000平米以上的公園、綠地、廣場、運(yùn)動場館及露天大型停車場等全部建有應(yīng)急避難場所；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)或人口較密集區(qū)域建設(shè)1－2個應(yīng)急避難場所。制定了應(yīng)急避難場所管理方案。目前，我市具體按照“一城一鎮(zhèn)一校”示范引領(lǐng)建設(shè)應(yīng)急避難場所的思路，主要以利用公園、綠地等資源進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)全市范圍內(nèi)各類應(yīng)急避難場所670個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)急避難場所及緊急疏散場所650個，有效應(yīng)急總面積161.62萬平方米，完全能夠容納全市居民疏散應(yīng)急所需。在城中心規(guī)劃建設(shè)13個城區(qū)緊急疏散場所，有效應(yīng)急總面積26.36萬平方米，可應(yīng)急疏散9萬余人。參照國家地震應(yīng)急避難場所建設(shè)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所7處，其中，老城區(qū)5處（分別為來鳳山、三橋廣場、文治廣場、歡樂湖公園、植物園應(yīng)急避難場所），新城區(qū)2處（分別為大牛場、璦琿公園應(yīng)急避難場所），有效應(yīng)急總面積49.19萬平方米，應(yīng)急棚宿區(qū)總面積23.96萬平方米，按人均居住面積1.5平方米的國家標(biāo)準(zhǔn)計算，可疏散安置15.97萬人。另外，在大牛場應(yīng)急避難場所周邊空曠地帶規(guī)劃設(shè)置了應(yīng)急物資空投區(qū)。按照“平震結(jié)合”模式，平時按屬地管理原則，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。

四是開展了三次全市應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道全面普查登記，修復(fù)、增設(shè)65塊標(biāo)識標(biāo)牌，并制定了水務(wù)、電力、通信應(yīng)急避難場所避險設(shè)施建設(shè)專項方案，做足了災(zāi)后緊急供水、供電及應(yīng)急通信的準(zhǔn)備。

4、地震應(yīng)急救援能力不斷提升。

一是地震應(yīng)急預(yù)案完善、體系健全。2019年度各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄重點單位修訂了各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《地震應(yīng)急預(yù)案》。及時調(diào)整充實各抗震救災(zāi)指揮部成員，報指揮部辦公室。進(jìn)一步完善抗震救災(zāi)信息發(fā)布工作制度。

二是地震應(yīng)急處置工作規(guī)范。全市各行業(yè)部門、各學(xué)校開展了不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演練共計200余場次。其中：7月29日至8月2日，來自騰沖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抗震救災(zāi)指揮部部分成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)助理員、宏觀聯(lián)絡(luò)員共計78人，參加了由云南省地震局主辦，騰沖市防震減災(zāi)局承辦的云南省2019年度第五期地震應(yīng)急救援"第一響應(yīng)人"培訓(xùn)，學(xué)員們用實際行動體驗了地震應(yīng)急救援知識和技能，培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期的目的；9月9日開展的“騰沖市應(yīng)急避難場所避險設(shè)施保障演練”和“騰越鎮(zhèn)群眾地震應(yīng)急疏散演練”，以及11月8日開展的市級配合參演的“芒棒鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)地震應(yīng)急演練”，有效提升了社區(qū)居民、干部群眾的地震安全應(yīng)急防范意識，以及發(fā)生地震時的應(yīng)急、自救互救能力，檢驗了我市城區(qū)公園綠地應(yīng)急避難場所及應(yīng)急避險設(shè)施在緊急狀態(tài)下的綜合應(yīng)急保障能力。

三是地震應(yīng)急準(zhǔn)備充分、物資儲備制度完善。全市備有充足的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備。建立以民政部門綜合儲備為骨干，公安、衛(wèi)生、通信、交通、供銷、燃油、電力等相關(guān)部門專業(yè)儲備為支撐、其他多種儲備為輔助的應(yīng)急物資儲備體系。合理規(guī)劃布局應(yīng)急物資儲備，整合儲備物資信息資源，調(diào)整物資種類和數(shù)量，優(yōu)化儲備方式。重點建設(shè)市級重要應(yīng)急物資儲備中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點應(yīng)急避難場所救災(zāi)物資儲備庫，形成適應(yīng)騰沖突發(fā)事件特點的應(yīng)急物資保障體系，實現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動態(tài)管理、統(tǒng)籌調(diào)用。

四是地震應(yīng)急救援隊伍不斷壯大。完成2019年新一輪地震應(yīng)急救援隊伍的實時更新和登記工作，地震應(yīng)急救援隊伍以公安消防、預(yù)備役部隊、應(yīng)急救援大隊為主，地震、衛(wèi)生、民政、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急救援隊為配合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社會團(tuán)體救援隊為基礎(chǔ)，配備必要的應(yīng)急裝備。設(shè)置地震災(zāi)情網(wǎng)絡(luò)速報體系和工作隊伍，建立了覆蓋各相關(guān)部門和市、鄉(xiāng)、村三級的防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”地震群測群防隊伍296人，開展了1次集中、3次分部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，為市內(nèi)宏、微觀異常信息收集、處理提供了人力保障。

二、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任，年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，安排部署工作任務(wù)，做到重要工作、重大問題主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、部署，班子集中研究。督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入分管工作目標(biāo)管理，確保不出問題。二是強(qiáng)化班子隊伍建設(shè)。按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，以身作則、率先垂范，堅持逢會必講，嚴(yán)格各項廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委實施辦法，杜絕公款吃喝、公車私用、公費旅游，不斷提升自己和班子拒腐防變能力和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。三是突出專項整治。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”活動的開展，堅持“三重一大”集體決策制度，今年召開局黨組會議研究局內(nèi)“三重一大”事項8次，均邀請市紀(jì)委派駐住建局紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)參加重大事項研究，加大對“為官不為、不作為、亂作為”、等專項整治，著力查處發(fā)生在群眾身邊違反中央八項規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”問題。四是嚴(yán)防腐敗問題滋生。重點整治扶貧領(lǐng)域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，嚴(yán)肅整治扶貧項目分配、驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題；扎實扎好規(guī)范農(nóng)村操辦婚喪喜慶事宜、掃黑除惡以及打擊黑惡勢力“保護(hù)傘”等腐敗問題，營造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。

三、認(rèn)真抓好我市掃黑除惡專項斗爭宣傳工作

貫徹落實騰沖市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏為期三年的掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)的重大部署。專門組織學(xué)習(xí)貫徹《騰沖市2019年“掃黑除惡專項斗爭”宣傳工作方案》和市委宣傳部、市掃黑辦公作要求，把掃黑除惡專項斗爭工作作為一項重要工作納入日常工作內(nèi)容，認(rèn)真開展，為營造全市良好宣傳工作氛圍，凝心盡力做好政策宣傳、重大風(fēng)險隱患摸排。入戶發(fā)放網(wǎng)格區(qū)域掃黑除惡宣傳資料及調(diào)查問卷112份，組織掃黑除惡理論知識考試，全體干部填寫了調(diào)查問卷，全體黨員簽了“黨員不涉黑不涉惡承諾書”。

四、存在問題

（一）履行全面從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅職責(zé)和完成市委、市政府交辦的重點工作任務(wù)方面：

一是局黨組下設(shè)一個支部，全體黨員共計6名，平均年齡49.8歲，全體黨員雖在工作中講政治、講黨性，自覺不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，但由于黨員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老齡化，一些具體工作不夠規(guī)范、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作效果不明顯。二是理論學(xué)習(xí)深度和廣度不夠，存在以促代學(xué)，以忙擠學(xué)現(xiàn)象，不能持之以恒，理論聯(lián)系實踐有差距。三是創(chuàng)新工作、開展工作力度不夠。四是工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，安排部署多，督促檢查少，缺乏條理性。五是調(diào)查研究不夠，信息報送有待加強(qiáng)，質(zhì)量有待于提高。六是心系群眾、掛鉤幫扶、為民服務(wù)意識還有差距。

（二）履行基本職能方面：

騰沖各級政府和防震減災(zāi)部門做了大量工作，防震減災(zāi)工作取得了一些成績和經(jīng)驗，但在預(yù)防抵御地震、降低減輕地震災(zāi)害損失能力與水平方面，仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展需要，與中央、省有關(guān)法規(guī)政策的要求和我市面臨的震情形勢相比，仍然存在不少困難和問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對防震減災(zāi)工作重視不夠。近年來，隨著特大破壞性地震給我們帶來的深刻啟示，也隨著防震減災(zāi)宣傳工作的不斷深入，各級政府和社會各個組織、廣大民眾對防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識有所改變并不斷提高，但在認(rèn)識的高度、關(guān)注的程度以及在抗震救災(zāi)指揮部成員單位具體工作的協(xié)同、合作、配合等方面還存在重視、支持不夠的情況。二是監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)不成熟，水平偏低。地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)還是還遠(yuǎn)未成熟，還無法完全滿足社會公眾對地震監(jiān)測預(yù)報的需求。由于歷史原因和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，地震監(jiān)測環(huán)境遭到了不同程度的破壞。監(jiān)測臺網(wǎng)布局不盡合理，密度不夠，觀測環(huán)境受干擾不利于監(jiān)測能力提升。地震數(shù)據(jù)信息、觀測數(shù)據(jù)共享、傳遞不及時，影響了監(jiān)測預(yù)報水平的提高。地震預(yù)報仍處于探索階段，對地震孕育發(fā)生的物理過程和科學(xué)規(guī)律缺乏認(rèn)識。三是應(yīng)急機(jī)制不健全，處置力量整合不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急救援隊伍人員充實完善工作難于推進(jìn)，嚴(yán)重制約了地震應(yīng)急工作的開展。應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)還比較薄弱。目前的應(yīng)急物資儲備模式、應(yīng)急裝備尚不能滿足應(yīng)急所需，重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括病險水庫除險加固力度、水利骨干工程建設(shè)水利調(diào)節(jié)力度、防汛抗旱抗震能力還需加強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站點、監(jiān)測設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)不夠完善。應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式不多，群防群控工作格局尚未形成，群眾自救互救意識和能力不強(qiáng)。轄區(qū)臺網(wǎng)布局優(yōu)化程度不高，原有臺站維護(hù)和新建臺站啟動工作主要有技術(shù)支撐方面的不足，12個宏觀監(jiān)測點的技術(shù)改造升級進(jìn)展緩慢。

五、對策建議

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)。在今后的工作中，我們將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步理清思路，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作措施，以抓好黨員干部廉潔自律工作為切入點，加強(qiáng)宣傳教育，開拓創(chuàng)新，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)反腐倡廉意識，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的貫徹落實，加強(qiáng)宣傳教育和依法治理工作，努力維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，營造風(fēng)清氣正、積極向上的良好氛圍，努力實現(xiàn)我市各項重點工作工作新跨越。

（二）加強(qiáng)政府防震減災(zāi)社會管理。一是強(qiáng)化政府管理使社會資源效益最大化。要將防震減災(zāi)事業(yè)積極主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓防震減災(zāi)的效益體現(xiàn)出來。

（三）提高防震減災(zāi)人才整體水平。一是要注重培養(yǎng)一專多能型人才，通過參加上級相關(guān)培訓(xùn)、市、縣組織培訓(xùn)等方式，加大對現(xiàn)有人員的培養(yǎng)力度。推行科級干部輪崗制度，培養(yǎng)復(fù)合型人才。二是要建立人才交流機(jī)制。通過宣傳引導(dǎo)，積極引進(jìn)高層次人才到市縣地震部門工作；通過組織安排和個人申請相結(jié)合，對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人員，有計劃安排到省級地震部門跟班學(xué)習(xí)，提升水平。

（四）提升地震監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)。地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。一是要切實加強(qiáng)地震科學(xué)研究，努力提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。二是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)新形勢下地震監(jiān)測預(yù)報特點，切實推進(jìn)地震研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐步健全完善本轄區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，努力提升地震監(jiān)測臺網(wǎng)的技術(shù)含量，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。三是要加強(qiáng)區(qū)域宏觀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立地震前兆宏觀信息資源共享機(jī)制。四是要牢固樹立震情觀念，建立健全震情報告責(zé)任制，落實地震微觀、宏觀異常報告責(zé)任制和獎勵激勵機(jī)制。定期開展震情會商，嚴(yán)密監(jiān)視震情動態(tài)，努力捕捉地震前兆信息，力爭作出有減災(zāi)實效的預(yù)測。

（五）推動抗震設(shè)防規(guī)范管理。一是依法嚴(yán)格審查、嚴(yán)格監(jiān)管，開展抗震設(shè)防專項檢查，重點抽查“生命線”工程和重要公共建筑的抗震設(shè)防實施情況，確保建設(shè)工程落實抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。二是開展好地震安全隱患排查，扎實推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程，堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)示范范圍，提高農(nóng)村地區(qū)抗御地震災(zāi)害的能力。

（六）增強(qiáng)應(yīng)急處置管理能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案管理和備案制度，建立地震應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)修訂行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。二是把地震應(yīng)急救援預(yù)案延伸到社區(qū)、學(xué)校、家庭，著力提高全民的應(yīng)急處置能力，真正做到臨震不亂，救援有力。三是努力提升應(yīng)急演練效果，加強(qiáng)演練提高應(yīng)對能力。確保演練方案的科學(xué)性和時效性，每年至少組織一次規(guī)模較大、針對性較強(qiáng)的綜合性演練，在演練過程中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍、社會公眾要全方位、全過程協(xié)同作戰(zhàn)，通過演練，明確各部門、各專業(yè)處置隊伍的崗位職責(zé)，完善演練運(yùn)行機(jī)制，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)對安全事故的能力。四是加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的地震應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，拓展救援行動范圍，配備必要的裝備。加強(qiáng)對學(xué)校、企業(yè)、商場、醫(yī)院等人員密集場所地震應(yīng)急避險和自救互救知識技能的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高全民應(yīng)急避險救助能力。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持力度，規(guī)范已建成的室外地震應(yīng)急避難場所，規(guī)劃建設(shè)室內(nèi)永久避難場所，為大震巨災(zāi)后災(zāi)民安置做好充分準(zhǔn)備，真正使避難場所成為地震后的“保命、救命”場所。

（七）健全防震減災(zāi)社會動員機(jī)制。一是高度重視和切實抓好防震減災(zāi)宣傳教育工作，通過采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，通過宣傳，讓防震減災(zāi)知識家喻戶曉、人人皆知，從而不斷提高全社會防震減災(zāi)意識和避險逃生、自救互救能力。二是要堅持把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、納入中小學(xué)公共安全教育綱要、納入國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部教育培訓(xùn)計劃。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”建設(shè)并從市級層面落實人員資金補(bǔ)助，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)，充分動員群眾積極參與防震減災(zāi)。四是推進(jìn)社區(qū)地震志愿者隊伍建設(shè)。

騰沖市防震減災(zāi)局

2019年11月11日