| 索引號(hào) | 43273713-7-17_Z/2017-0502001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市防震減災(zāi)局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2017-02-10 17:23:12 |
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騰沖市2016年度防震減災(zāi)工作總結(jié)
“為人民防震”是騰沖市防震工作的基本理念，十多年來(lái)指導(dǎo)著全市防震工作健康向前，我們一直把它落實(shí)在行動(dòng)上，用取得的顯著的工作成效和成型的工作模式，求得了市委市政府和全市人民的高度認(rèn)同和大力支持。2016年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市地震局的幫助指導(dǎo)及市直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合支持下，在全體干部職工的共同努力下，協(xié)力推進(jìn)工作開展。
一、加強(qiáng)組織，凝聚正能量
為進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展，全局領(lǐng)導(dǎo)干部細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)，明確分工，做到每一項(xiàng)工作都具體落實(shí)到有人主抓，有人分管。
在政策理論方面，堅(jiān)持學(xué)習(xí)在先、認(rèn)識(shí)在先的思路，重點(diǎn)掌握理論精髓。按照“真學(xué)、真懂、真信、真用”的要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》、《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編》等書籍和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神；學(xué)習(xí)黨的歷史、革命先輩和楊善洲、高德榮、召存信、鄭坰靖、楊學(xué)等先進(jìn)典型事跡；學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委九屆十二次全會(huì)精神、保山市委三屆六次及騰沖市委一屆二次全會(huì)工作報(bào)告等。二是方法多樣，提高學(xué)習(xí)效果。黨支部書記帶頭講黨課，組織收看先進(jìn)典型和反面典型電教片，召開黨員專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，交流心得體會(huì)，進(jìn)一步深化了學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)市委、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署、文件、會(huì)議精神，積極組織干部職工播放收看黨風(fēng)廉政警示片，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育，干部職工自覺抵制金錢誘惑，增強(qiáng)拒腐防變能力。進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。
此外，不斷深化理論武裝、加強(qiáng)自身管理，強(qiáng)化為社會(huì)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作效率、革新發(fā)展理念、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了最新《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》、《云南省地震監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《云南省建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》等有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)。堅(jiān)持“減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓”和“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”防震減災(zāi)工作方針，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷開創(chuàng)我市防震減災(zāi)工作的新局面。
二、履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制
市委市政府高度重視，根據(jù)我市連續(xù)多年被確定為云南地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，2016年被確定為云南地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的實(shí)際，以及上年度地震趨勢(shì)研判和面臨的嚴(yán)峻震情形勢(shì)，本著以人為本、未雨綢繆、抓實(shí)基礎(chǔ)的原則，對(duì)防震工作持續(xù)加強(qiáng)，在經(jīng)費(fèi)投入、措施落實(shí)、工作督促、人員充實(shí)上力度不減反增。
1.切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)相關(guān)要求，根據(jù)面臨的嚴(yán)峻震情形勢(shì)，年初制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，制定確實(shí)可行的工作措施，市委市政府以及防震減災(zāi)局明確防震減災(zāi)工作主管、分管領(lǐng)導(dǎo)；并針對(duì)全市防震減災(zāi)工作存在的主要問題，召開了兩次全市防震減災(zāi)工作會(huì)議：安排部署全市防震減災(zāi)工作、提出指導(dǎo)性意見、與各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書（各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂到下級(jí)單位）。進(jìn)一步增強(qiáng)了全市開展防震減災(zāi)工作的積極性和主動(dòng)性，形成完善的防震減災(zāi)工作機(jī)制。
2.防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入年度財(cái)政預(yù)算，防震減災(zāi)局2016年預(yù)算收入145.5萬(wàn)元，其中基本支出101.7萬(wàn)元，其余為防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。其中騰沖市局專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)33萬(wàn)元、宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員經(jīng)費(fèi)10.8萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算轄區(qū)人均不低于1元的防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（年中預(yù)案督查和年底考核查閱相關(guān)財(cái)政預(yù)算和憑證）。
3.本年度市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自到單位聽取主要領(lǐng)導(dǎo)專門工作匯報(bào)3次，局主要領(lǐng)導(dǎo)到市委市政府匯報(bào)專項(xiàng)工作4次。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)了防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部成員。
三、狠抓落實(shí)，2016年防震減災(zāi)工作更進(jìn)一步
2016年又是“十三五”開局之年，為結(jié)合實(shí)際，依法開展、扎實(shí)做好新形勢(shì)下的防震減災(zāi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保“十三五”開好局、起好步。我們始終堅(jiān)持“為人民防震”的防震工作基本理念，在省、市地震局的幫助指導(dǎo)及縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合支持下，在全體干部職工的共同努力下，狠抓落實(shí)，全面協(xié)力推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
（一）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
觀測(cè)項(xiàng)目涵蓋了流體、形變、電磁、測(cè)震四大學(xué)科，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，臺(tái)站密度和綜合科技素質(zhì)較高，極大提升了全市監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)。
一是依法管理和開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，制定完善了《年度震情跟蹤工作方案》，牢固樹立“震情第一”的觀念，堅(jiān)持以“滿足防震減災(zāi)任務(wù)需求”為導(dǎo)向。在測(cè)點(diǎn)、測(cè)項(xiàng)的加強(qiáng)方面，12個(gè)水溫觀測(cè)點(diǎn)及觀測(cè)站新增了數(shù)字化觀測(cè)儀器，增配了一些監(jiān)測(cè)設(shè)備。加上目前我局的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（①洞山模擬水位、氣壓、數(shù)字化水位、水溫四個(gè)測(cè)項(xiàng)；②疊水河水氡、水質(zhì)（HCO-3離子、Ca2+離子、Mg2+離子）、水溫、數(shù)字化氣氡、氣汞、流量（瞬時(shí)值和日測(cè)值）四個(gè)測(cè)項(xiàng)；③熱海大滾鍋、新懷胎井、老懷胎井水溫、鼓鳴泉水溫和流量等測(cè)項(xiàng)；④荷花熱水塘大滾鍋水溫等三個(gè)站點(diǎn)十多個(gè)觀測(cè)項(xiàng)目），組建了我市群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)，使監(jiān)測(cè)工作有了大步提升，大力提高監(jiān)測(cè)設(shè)備的可靠性，數(shù)據(jù)更加詳實(shí)。
二是對(duì)我市境內(nèi)地震臺(tái)站實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理保護(hù)，為臺(tái)站保護(hù)工作提供了有力的保障，運(yùn)行完好率均達(dá)99％，試驗(yàn)安裝的騰一中和一職校等地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行完好。
三是對(duì)全市地震監(jiān)測(cè)信息（含騰沖火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)）按規(guī)定進(jìn)行觀測(cè)、傳遞、分析、匯總處理、存貯和報(bào)送工作，資源共享。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，12個(gè)宏觀點(diǎn)繼續(xù)堅(jiān)持每天觀測(cè)和收集宏觀異常并電話現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，值班人員對(duì)所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，實(shí)行日?qǐng)?bào)制上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
四是工作隊(duì)伍健全完善。建立了覆蓋各相關(guān)部門和市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”地震群測(cè)群防隊(duì)伍285人，完善工作機(jī)制，為市內(nèi)宏、微觀異常信息收集、處理提供了人力保障。
五是觀測(cè)資料共享服務(wù)得到保障。臺(tái)站和獨(dú)立宏觀點(diǎn)穩(wěn)定、可靠、有用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可根據(jù)需要，提供給相關(guān)部門和各級(jí)地震部門作為參考依據(jù)。
六是按質(zhì)按量按時(shí)完成《國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程云南分項(xiàng)目》臺(tái)站地址勘選工作。
（二）震災(zāi)預(yù)防
1.建設(shè)工程抗震設(shè)防納入法制化管理嚴(yán)把抗震設(shè)防審批。對(duì)多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了依法管理。一般建設(shè)工程設(shè)防全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目全部落實(shí)，重大和重要工程專項(xiàng)設(shè)防全部到位。完成了區(qū)域重點(diǎn)目標(biāo)（水庫(kù)、電站、加油站等重要場(chǎng)所）應(yīng)急救援和保障的基本建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施了騰沖市職教園區(qū)和北海鄉(xiāng)3個(gè)重大項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作。減隔震技術(shù)已經(jīng)開始運(yùn)用于重點(diǎn)建設(shè)工程當(dāng)中（騰一中）。
要求干部職工尤其是服務(wù)窗口和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要全面作為，正確行使職權(quán)、堅(jiān)決杜絕損害群眾利益行為發(fā)生。認(rèn)真履行職責(zé)，積極為群眾提供建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核等服務(wù)。工作人員本著熱情接待、周到服務(wù)的工作原則，今年來(lái)共辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核122項(xiàng)，贏得了群眾和社會(huì)各界人士的一致好評(píng)。
2.全市設(shè)防能力大幅增強(qiáng)。2016年以來(lái)，共實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建4000戶，安排補(bǔ)助資金1401.6萬(wàn)元，示范帶動(dòng)0.6萬(wàn)戶，全市危房存量由60﹪下降到35﹪左右，民居抗震能力大幅提升。校安工程，正在抓緊實(shí)施。并依法加強(qiáng)農(nóng)村民居工程和校安工程抗震設(shè)防監(jiān)管。
3.著力推進(jìn)防震減災(zāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。建成4個(gè)防震減災(zāi)科普教育示范基地，分別為騰一中、騰八中、中心小學(xué)、抗戰(zhàn)紀(jì)念館。共創(chuàng)建各級(jí)各類安全示范點(diǎn)3個(gè)。
4.地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展較大。全市城鄉(xiāng)共規(guī)劃布置了地震應(yīng)急避難場(chǎng)所304個(gè)，有效總面積共158萬(wàn)m2，可安置53萬(wàn)人。其中城區(qū)7個(gè)共44.25萬(wàn)m2，緊急疏散場(chǎng)地13個(gè)9.82萬(wàn)m2，總計(jì)約可疏散21萬(wàn)余人。按照“平震結(jié)合”模式，平時(shí)按屬地管理原則，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。
5.緊急疏散場(chǎng)所合理設(shè)置。規(guī)劃應(yīng)急指揮、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急物資供應(yīng)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供水供電等應(yīng)急避難功能區(qū)，設(shè)置應(yīng)急疏散通道約600條、應(yīng)急標(biāo)志812塊（在市應(yīng)急辦、防震局設(shè)置188塊的基礎(chǔ)之上新增部分標(biāo)識(shí)標(biāo)牌）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按要求設(shè)置應(yīng)急疏散通道和明確應(yīng)急避難場(chǎng)所以及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，此項(xiàng)工作由市政府查室、應(yīng)急辦以及防震減災(zāi)局、民政局抽調(diào)相關(guān)人員分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。
7.科普宣傳不斷鞏固提高，成績(jī)巨大。制訂計(jì)劃，一是采取講座、培訓(xùn)、檢查、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道開展形式多樣的防震減災(zāi)科普知識(shí)第二輪到戶普及和“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)：支出15萬(wàn)元，制作了21萬(wàn)份《逃生應(yīng)急及地震知識(shí)》宣傳單，13000條宣傳圍裙。配合民政部門向上爭(zhēng)取到16.5萬(wàn)個(gè)應(yīng)急包，全市自購(gòu)2萬(wàn)個(gè)應(yīng)急釘錘，組織開展送地震科普知識(shí)下鄉(xiāng)、進(jìn)校園科普活動(dòng)。全市各行業(yè)部門利用“5·12”“11·6”期間、各學(xué)校每學(xué)季開學(xué)第一個(gè)月，累計(jì)開展科普活動(dòng)1500余場(chǎng)次，全市普及，做到了防震減災(zāi)意識(shí)深入人心、全面覆蓋，社會(huì)防震意識(shí)穩(wěn)步提高。其中，10月27日至11月9日，局臺(tái)分工負(fù)責(zé)，對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)民兵應(yīng)急分隊(duì)骨干開展防震減災(zāi)和應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。
8.地震應(yīng)急準(zhǔn)備務(wù)實(shí)充分。首先經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供了資金保障，健全完善了應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。其次全市備有充足的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備。建立以民政部門綜合儲(chǔ)備為骨干，公安、衛(wèi)生、通信、交通、供銷、燃油、電力等相關(guān)部門專業(yè)儲(chǔ)備為支撐、其他多種儲(chǔ)備為輔助的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。合理規(guī)劃布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備，整合儲(chǔ)備物資信息資源，調(diào)整物資種類和數(shù)量，優(yōu)化儲(chǔ)備方式。重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)應(yīng)急避難場(chǎng)所救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，形成適應(yīng)騰沖突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急物資保障體系，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌調(diào)用。將防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，2016年共安排211萬(wàn)元；目前，全縣共儲(chǔ)備1224頂帳篷、3000床棉被、35噸大米；醫(yī)療藥品、器械常備充足；裝備指揮車輛20輛、救援車輛85輛、對(duì)講機(jī)300部、電臺(tái)4部、衛(wèi)星通信保障5部、滅火器589臺(tái)，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的燃油；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源進(jìn)行登記備案，可供隨時(shí)調(diào)用的大中型小客車350輛、挖掘機(jī)15臺(tái)、推土機(jī)30臺(tái)、裝載機(jī)24臺(tái)、中型貨車120輛。
試驗(yàn)安裝預(yù)警終端5套、手機(jī)終端300余人。
全市災(zāi)害防御和工程、設(shè)施抗震能力明顯增強(qiáng)。
（三）應(yīng)急救援
1.抗震救災(zāi)指揮體系健全完善。市級(jí)指揮部一個(gè)（成員單位36個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部18個(gè)，各級(jí)指揮部設(shè)有指揮長(zhǎng)若干名，辦公室運(yùn)行高效有序。市級(jí)指揮部辦公室設(shè)有應(yīng)急指揮中心，配有電臺(tái)1部，常備指揮車2輛，應(yīng)急數(shù)據(jù)系統(tǒng)1個(gè)，圖件若干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部也備有相應(yīng)設(shè)備、裝備。
2.地震應(yīng)急預(yù)案完善、體系健全。本轄區(qū)各級(jí)各部門地震應(yīng)急預(yù)案各級(jí)種類《地震應(yīng)急預(yù)案》642個(gè)（含方案），其中市政府1個(gè)，市級(jí)單位65個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府18個(gè)，其他各級(jí)單位、企業(yè)共558個(gè)，形成了一個(gè)嚴(yán)密、有序的全市預(yù)案網(wǎng)絡(luò)體系。2016年配套制定了最新《騰沖地震應(yīng)急工作方案》，有完善的應(yīng)急響應(yīng)流程圖和應(yīng)急指揮流程。
3.預(yù)案檢查與演練扎實(shí)有效。根據(jù)市委市政府安排，于7月14日，由我局帶動(dòng)組織，高效指揮，干群聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)謹(jǐn)有序，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)舉行“騰沖市2016年地震應(yīng)急群眾疏散實(shí)戰(zhàn)演練”。演練模擬7月14日上午9時(shí)00分，我市城區(qū)發(fā)生≥M6.0級(jí)地震，地震發(fā)生后，和順鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)了《鎮(zhèn)地震應(yīng)急方案》Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市級(jí)指揮部對(duì)應(yīng)工作組、市級(jí)機(jī)關(guān)立即配合響應(yīng)。
和順鎮(zhèn)13個(gè)單位300余名干部職工、2000多戶2600余名群眾，騰越鎮(zhèn)城區(qū)區(qū)八大社區(qū)94小區(qū)、199個(gè)單位干部職工、居民戶代表共13632人，在由鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)干部組成的龐大的疏散引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移安置組指揮下，參演居民沿規(guī)定線路有序撤離到各自對(duì)應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所（共36個(gè)--和順13個(gè)、騰越23個(gè)），現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)、整隊(duì)、清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)，上報(bào)鎮(zhèn)指揮部演練實(shí)際參演情況，市醫(yī)療保障組及時(shí)開展對(duì)受傷人員的救治和場(chǎng)所防疫工作，最后各場(chǎng)所進(jìn)行總結(jié)，分小區(qū)開展應(yīng)急科普和發(fā)放物資等科目的實(shí)戰(zhàn)演練。保山市四市（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急辦主任，防震部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。騰沖市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練。
全市各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校、各行業(yè)不同形式及規(guī)模的演練共計(jì)800余場(chǎng)次。
4.應(yīng)急隊(duì)伍不斷壯大。建立市、鄉(xiāng)、村、組應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍共計(jì)321支，8944人。全市初步形成以公安消防、預(yù)備役部隊(duì)、應(yīng)急救援大隊(duì)為主，地震、衛(wèi)生、民政、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)為配合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體救援隊(duì)為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
5.推進(jìn)震害預(yù)測(cè)工作，建立完善震害預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。適時(shí)收集、更新、完善地震應(yīng)急數(shù)據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（四）群測(cè)群防
1.及時(shí)開展短臨跟蹤分析和震情趨勢(shì)研究。多次及時(shí)召開了周、月、緊急會(huì)商、加密會(huì)商會(huì)，全年較好的分析把握了保山及鄰區(qū)的地震形勢(shì)。
2.工作隊(duì)伍健全完善。建立了覆蓋各相關(guān)部門和市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”地震群測(cè)群防隊(duì)伍285人，完善工作機(jī)制，為市內(nèi)宏、微觀異常信息收集、處理提供了人力保障。
3.認(rèn)真落實(shí)地震應(yīng)急抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。年初開始制訂方案，對(duì)各項(xiàng)隱患點(diǎn)進(jìn)行地震風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估；投入18.98萬(wàn)元，組織實(shí)施好互聯(lián)互通應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)，11月投入使用；嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作指導(dǎo)性意見》，設(shè)置地震災(zāi)情網(wǎng)絡(luò)速報(bào)體系，相關(guān)單位及重點(diǎn)企業(yè)，學(xué)校設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，開展了1次集中、3次分部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.動(dòng)物宏觀觀測(cè)點(diǎn)建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員、各社區(qū)宏觀聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作指導(dǎo)性意見》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水、氣、動(dòng)植物等宏觀異常進(jìn)行觀測(cè)。此外，地震臺(tái)專門設(shè)立閆家塘為動(dòng)物宏觀觀測(cè)點(diǎn)：年初，地震臺(tái)與閆家塘管理員簽訂協(xié)議，代為地震臺(tái)對(duì)塘子內(nèi)養(yǎng)魚宏觀異常進(jìn)行觀測(cè)。
（五）其他
1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作本領(lǐng)。全面加強(qiáng)黨建和依法行政，為推動(dòng)新形勢(shì)下群眾工作和向服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型防震減災(zāi)工作邁進(jìn)提供了有力的思想保證。
2.在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和已運(yùn)行項(xiàng)目升級(jí)全力推進(jìn)。整合測(cè)震臺(tái)建設(shè)工程前期建成投入的軟硬件設(shè)施，加大投入，推進(jìn)工作成果的應(yīng)用，不斷提高地震監(jiān)測(cè)能力；強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳設(shè)施建設(shè)；建設(shè)地震應(yīng)急指揮中心，具備相應(yīng)功能，實(shí)現(xiàn)與省、市及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和資源共享；提升改造境內(nèi)宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化傳輸（設(shè)備已經(jīng)全部就位）；充實(shí)地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部裝備，提高地震現(xiàn)場(chǎng)處置水平和應(yīng)急能力；地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)基本完成；地震應(yīng)急互聯(lián)互通和信息節(jié)點(diǎn)建設(shè)完成投入使用。
騰沖地震臺(tái)遷建老洋河子項(xiàng)目在2015年完成前期工作（征地拆遷、地勘、報(bào)批等）的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：11月發(fā)改報(bào)批項(xiàng)目費(fèi)用46萬(wàn)，主要于12月底前完成路道、擋墻、業(yè)務(wù)用房建設(shè)并投入使用。
3.從防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中，撥付專項(xiàng)資金認(rèn)真開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”脫貧攻堅(jiān)工作，走訪掛扶貧困戶，投入資金25000元，用于推進(jìn)掛鉤村各項(xiàng)工作。我局“掛包幫”定點(diǎn)扶貧對(duì)象為清水鄉(xiāng)大寨村，上半年來(lái)共開展集中駐村入戶4次，共10名干部職工掛鉤貧困戶12戶45人，領(lǐng)導(dǎo)班子2名共掛鉤4戶（每人2戶），一般干部職工每人掛鉤1戶。進(jìn)行“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”春節(jié)慰問，為村干部和結(jié)對(duì)幫扶的12戶幫扶困難戶贈(zèng)送了3600元的慰問金和價(jià)值2500元的慰問品，上半年為每戶解決了300元扶貧資金。及時(shí)對(duì)掛鉤的12戶結(jié)對(duì)扶貧戶進(jìn)行回訪。
為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，爭(zhēng)做合格共產(chǎn)黨員，騰沖市防震減災(zāi)局黨支部于2016年6月30日組織全局職工，深入所掛鉤的清水鄉(xiāng)大寨村開展50多人參加的講黨課活動(dòng)，楊登部局長(zhǎng)圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的主要內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真講解，讓參會(huì)人員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的主要內(nèi)容有了更深入的理解，堅(jiān)定了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的決心和信心。并于7月1日，出資1萬(wàn)元，組織掛鉤村《清水大寨慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年文娛活動(dòng)》，并邀請(qǐng)市文化藝術(shù)團(tuán)專業(yè)音響和演員助演，大寨村各小組文藝隊(duì)及學(xué)校、防震局職工紛紛登臺(tái)表演。
4.認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。組織到三個(gè)黨性教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教育1次，涉及7個(gè)黨員，設(shè)置教育專欄。
5.配合省市地震局，在騰承辦召開了中國(guó)老科協(xié)地震分會(huì)2016年防震減災(zāi)科普宣傳交流研討會(huì)等3次國(guó)家級(jí)專項(xiàng)會(huì)議。均邀請(qǐng)市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席開幕儀式，防震局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員全程服務(wù)。
考核自評(píng)99分，扣分項(xiàng)為示范醫(yī)院建設(shè)扣0.5分，互聯(lián)互通建設(shè)扣0.5分。
四、基本經(jīng)驗(yàn)和存在問題
1.基本經(jīng)驗(yàn)：
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、為民防震的工作理念。首先是市委市政府長(zhǎng)期以來(lái)一貫高度重視防震減災(zāi)工作，尊重客觀規(guī)律，市政府主動(dòng)承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)全民防震的根本任務(wù)，使全市防震工作的軟、硬件得到了極大的改觀，為防震工作取得減災(zāi)實(shí)效搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。其次根據(jù)不同時(shí)期工作需要，尋辟捷徑，在特殊時(shí)段對(duì)防震工作重點(diǎn)加強(qiáng)，在狠抓震情預(yù)測(cè)、科學(xué)果斷決策、落實(shí)應(yīng)急備震三個(gè)環(huán)節(jié)上開展了一系列工作。
二是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新推進(jìn)工作。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，多學(xué)科、多手段監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)雙加強(qiáng)。措施上堅(jiān)持常規(guī)與短臨跟蹤、宏觀與前兆、重點(diǎn)與一般相結(jié)合，從時(shí)間、空間和質(zhì)量三個(gè)領(lǐng)域全面加強(qiáng)短臨監(jiān)測(cè)，從中找到了最佳應(yīng)震測(cè)項(xiàng)指標(biāo)。分析會(huì)商制度堅(jiān)持正常與緊急會(huì)商、普通與異常會(huì)商、專業(yè)意見與特殊意見相結(jié)合，抓好異常調(diào)查核實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段的震情跟蹤，確保震情信息不遺漏，及時(shí)上報(bào)震情分析意見，提出了較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)意見。抗震設(shè)防、科普宣傳應(yīng)急工作等方面，我市都以上級(jí)指示為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為原則，緊扣騰沖實(shí)際創(chuàng)新出了一批具有鮮明騰沖特點(diǎn)的模式和方法，在取得實(shí)效的同時(shí)，也獲得了上級(jí)和同行的高度評(píng)價(jià)。
三是堅(jiān)持依法防震，統(tǒng)籌開展工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)防震法律法規(guī)，按“四個(gè)納入”的要求，全市各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)防震工作。初步形成了政府牽頭，各負(fù)其責(zé)，共同履職的良好局面。
四是堅(jiān)持尊重規(guī)律，夯實(shí)防震基礎(chǔ)。
2.存在問題：
一是小隊(duì)伍與大任務(wù)的匹配度不高，包括隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量，2016年后一段時(shí)期，騰沖被中國(guó)局列為地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，根據(jù)未來(lái)震情形勢(shì)，防震減災(zāi)工作任務(wù)十分艱巨。但目前騰沖防震減災(zāi)工作專業(yè)人員十分緊缺，防震局僅有滿編滿員11人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名防震減災(zāi)助理員（尚不能長(zhǎng)期固定），隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍人員充實(shí)完善工作難于推進(jìn)，地震應(yīng)急救援股工作目前暫由辦公室兼職開展，人員編制尚未落實(shí)，缺乏必要的地震應(yīng)急專業(yè)人員，嚴(yán)重制約了地震應(yīng)急工作的開展；二是應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)還比較薄弱。目前的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式、應(yīng)急裝備尚不能滿足應(yīng)急所需，重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度、水利骨干工程建設(shè)水利調(diào)節(jié)力度、防汛抗旱抗震能力還需加強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò)不夠完善；三是應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式不多，群防群控工作格局尚未形成，群眾自救互救意識(shí)和能力不強(qiáng)，全市公民對(duì)防震知識(shí)的熟練程度較低，知而不熟是基本現(xiàn)狀估價(jià)；四是地震預(yù)警能力以及全社會(huì)對(duì)地震的預(yù)防和應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提高，這是做好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。目前，我市臺(tái)網(wǎng)布局優(yōu)化程度不高，原有臺(tái)站維護(hù)和新建臺(tái)站啟動(dòng)工作主要有技術(shù)支撐方面的不足，12個(gè)宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的技術(shù)改造升級(jí)進(jìn)展緩慢，“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍及工作機(jī)制建設(shè)與實(shí)際工作銜接有距離，大地震預(yù)警和烈度速報(bào)系統(tǒng)工程建設(shè)力度需不斷加強(qiáng)，試運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面較少。
五、2017年工作思路和措施
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)工作有新需求。地震作為一種突發(fā)性自然災(zāi)害，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在社會(huì)財(cái)富快速積累的同時(shí)，災(zāi)害造成的損失也越來(lái)越大，迫切需要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、推進(jìn)基礎(chǔ)探測(cè)、規(guī)范抗震設(shè)防要求監(jiān)管、強(qiáng)化救援救助等地震安全保障措施，不斷提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害能力。
2.人民群眾對(duì)防震減災(zāi)工作有新期待。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人民群眾更加珍視生命安全，對(duì)防震減災(zāi)工作的期望越來(lái)越高。希望政府能夠加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管，使生存空間更為安全；希望政府能夠高效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害，保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全；希望震前獲得預(yù)測(cè)信息，及時(shí)采取防震、避震措施；希望獲得防震減災(zāi)知識(shí)，掌握自救互救和應(yīng)急避險(xiǎn)技能；希望政府第一時(shí)間及時(shí)救助，生活得到安置。與此同時(shí)，人民群眾參與應(yīng)急演練、志愿者工作，組織民間救援團(tuán)體等防震減災(zāi)活動(dòng)的積極性空前高漲。防震減災(zāi)工作必須順應(yīng)民眾減災(zāi)需求。
（二）總體思路
1.指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和保山市第四次黨代會(huì)及市委一屆一次全會(huì)、第二次黨代會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量，不斷提高防震減災(zāi)綜合能力，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)提供可靠保障。
2.目標(biāo)重點(diǎn)：
一是爭(zhēng)取增加人員編制。
二是切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。這是做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局。維護(hù)好現(xiàn)有臺(tái)站，爭(zhēng)取上級(jí)技術(shù)支持，啟動(dòng)新建測(cè)震臺(tái)站。二要實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)宏觀點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸半自動(dòng)化。三要繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)。并做好培訓(xùn)工作。四要及時(shí)認(rèn)真分析研究，編制震情趨勢(shì)研究報(bào)告，制定、執(zhí)行、完成好《年度震情跟蹤方案》，并根據(jù)《方案》，高質(zhì)量完成各項(xiàng)觀測(cè)工作，及時(shí)調(diào)查宏觀點(diǎn)異常，落實(shí)震情跟蹤、月例行會(huì)商、緊急會(huì)商制度。五要落實(shí)地震觀測(cè)環(huán)境和設(shè)施屬地原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與防震部門的溝通協(xié)調(diào)，掌握登記轄區(qū)地震觀測(cè)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備情況，并做好保護(hù)工作。六要加大地震預(yù)警和烈度速報(bào)系統(tǒng)工程建設(shè)力度。
三是不斷增強(qiáng)地震災(zāi)害防御能力。一要依法認(rèn)真履行“一法一條例”賦予的職責(zé)，積極爭(zhēng)取市人大、政協(xié)支持，進(jìn)一步促進(jìn)防震減災(zāi)工作。二要繼續(xù)抓好新建工程的抗震設(shè)防管理。重點(diǎn)在高烈度區(qū)積極推廣減隔震技術(shù)。三要進(jìn)一步實(shí)施好城鄉(xiāng)抗震設(shè)防工程。我市民居與生命線工程的抗震設(shè)防水平亟待提高，要加大對(duì)建設(shè)工程選址、房屋設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，特別是易地扶貧搬遷集中安置區(qū)和農(nóng)房危改（含地震安居）工程房屋設(shè)計(jì)要堅(jiān)持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程、鄉(xiāng)村醫(yī)院（衛(wèi)生室）建設(shè)工程和中小學(xué)校舍安全工程。四要從嚴(yán)落實(shí)次生災(zāi)害源抗震措施。要采取有效措施，對(duì)易燃、易爆、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)藥品、水庫(kù)、大壩、滑坡泥石流等各種次生災(zāi)害源從嚴(yán)防范。
四是持續(xù)提升地震應(yīng)急救援能力。一要落實(shí)地震應(yīng)對(duì)方案。安排部署全市當(dāng)前和今后一段時(shí)期地震應(yīng)急準(zhǔn)備重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)抗震救災(zāi)新機(jī)制和應(yīng)急防范主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)新機(jī)制確定的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為地震第一響應(yīng)人”（指震中所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)組成人員）的規(guī)定。二要不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各部門修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，消除預(yù)案死角，提高預(yù)案針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，健全預(yù)案的備案、督查和演練制度。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，并根據(jù)實(shí)際開展好地震應(yīng)急演練，使演練工作成為常態(tài)化，一旦發(fā)生破壞性地震，確保做到反應(yīng)迅速，救援及時(shí)。三要加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍，登記造冊(cè)；健全救援體系，完善隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序；建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的指揮體系和工作機(jī)制。確保應(yīng)急救援隊(duì)伍拉得出、用得上。四要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。完善應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備的智能化管理，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備足額到位。五要扎實(shí)推進(jìn)地震應(yīng)急通道設(shè)置和避難場(chǎng)所建設(shè)，更新和完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及功能區(qū)劃。為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)提供安全保障。六要做到應(yīng)急救援資源心中有數(shù)。各系統(tǒng)、各部門所轄所有下級(jí)單位的單位名稱和人數(shù)統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)防震減災(zāi)局作為應(yīng)急資源儲(chǔ)備。七要加快推進(jìn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，確保盡快實(shí)現(xiàn)省、市、市三級(jí)互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、行動(dòng)迅速、有序高效的應(yīng)急指揮要求奠定基礎(chǔ)。
五是扎實(shí)有效搞好防震減災(zāi)宣傳。防震減災(zāi)宣傳是貫徹防震減災(zāi)工作方針、有效減輕地震災(zāi)害和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。一要強(qiáng)化宣傳教育。建立健全新聞宣傳制度，注重實(shí)效，在重要紀(jì)念日、突出重點(diǎn)地區(qū)有計(jì)劃、有步驟地開展宣傳。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校要根據(jù)責(zé)任書要求和單位職責(zé)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的提高單位人員防震減災(zāi)科技素質(zhì)，組織搞好本單位本單位防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳培訓(xùn)，為確保人員安全盡職盡責(zé)；防震減災(zāi)局要重點(diǎn)深入機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、學(xué)校、居民區(qū)開展“三個(gè)一”（講一個(gè)多媒體報(bào)告、展出一批宣傳展板、組織指導(dǎo)一次地震應(yīng)急演練）地震科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。二要著力推進(jìn)地震安全示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真組織開展好地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、醫(yī)院和企業(yè)的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開展市屬醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)示范點(diǎn)和國(guó)家、省級(jí)地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建。三要密切跟蹤涉及震情的網(wǎng)絡(luò)輿情。開展對(duì)地震傳言等虛假地震信息識(shí)別的宣傳普及工作，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，妥善處置地震傳言，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
六是貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》。《保山市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)云南省繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施意見》，對(duì)我市全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意義重大。要根據(jù)《意見》深入分析工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)。做好新烈度區(qū)劃圖銜接執(zhí)行工作。
七是強(qiáng)化督促檢查。市委市政府督查室、市應(yīng)急辦和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室相互配合，適時(shí)對(duì)全市各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查。
八是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各單位要認(rèn)真扎實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的整改提高，開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將防震減災(zāi)工作落實(shí)落細(xì)落小落常；要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供地震安全保障的能力；要嚴(yán)守政治規(guī)矩和組織紀(jì)律、保密紀(jì)律。
（三）保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)取市委市政府支持，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位。要加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)的建設(shè)，充實(shí)力量，切實(shí)保障各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。要完善防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決問題，保證防震減災(zāi)工作協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，發(fā)揮地震工作機(jī)構(gòu)在防震減災(zāi)中的組織作用。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入。要切實(shí)將防震減災(zāi)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入力度，完善公共財(cái)政體制下防震減災(zāi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立以政府投入為主體、社會(huì)捐贈(zèng)和地震保險(xiǎn)相結(jié)合的多渠道投入機(jī)制，使全社會(huì)防震減災(zāi)投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適用。
3.加強(qiáng)法制建設(shè)。建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、地震應(yīng)急和震后救災(zāi)與重建等方面的配套規(guī)章制度。嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)防震減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)防震減災(zāi)行政許可事項(xiàng)的審批和管理。
4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。以高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，為開創(chuàng)防震減災(zāi)事業(yè)新局面提供人才保障。
5.推進(jìn)工作創(chuàng)新。通過理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，把防震減災(zāi)工作提高到一個(gè)新的水平。
騰沖市防震減災(zāi)局
2017年1月20日
