| 索引號 | 43273713-7-30/2016-0921001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市防震減災局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2016-09-21 09:00:05 |
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騰沖縣防震減災局
2014年工作總結(jié)及今后一段時期工作計劃
在各級領導的重視、關(guān)心、支持和幫助下，在全縣防震減災戰(zhàn)線干部職工和廣大人民群眾的共同努力下，按照省、市地震局的工作思路和總體要求，一年來，我縣緊密結(jié)合實際，堅持“防震減災與經(jīng)濟建設一起抓”和“預防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，認真開展防震減災各項工作。通過努力，防震減災機關(guān)能力建設、宣傳教育、地震監(jiān)測預報、震災防御、應急救援等工作又上了一個新的臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了防震減災工作保障。經(jīng)過局務會議討論研究，現(xiàn)將防震減災局2014年主要工作情況及今后一段時期的工作計劃向市地震局匯報如下：
一、2014年主要工作完成情況：
根據(jù)2013年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位目標責任制落實情況的綜合考核結(jié)果，認真對照責任書查缺補漏，在鞏固成績的同時，不斷充實工作內(nèi)容，提高其實效性，為制定2014年工作措施打好基礎。
加強督查落實，嚴格按照年初目標責任分解任務，適時以不同形式加強對落實情況的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改和上報，為圓滿完成防震減災各項工作提供保障。一是切實加強了全縣防震減災工作的組織領導。認真貫徹落實“防震減災工作列入重要議事日程、納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費納入本級財政預算，建設工程抗震設防要求管理納入基本建設審批程序”四個納入的主要內(nèi)容。二是完善了相應的工作體系建設。在領導機構(gòu)仍保持抗震救災指揮部組織體系，工作制度仍堅持聯(lián)席會議制度的基礎上，完善縣鄉(xiāng)兩級防震減災工作體系建設，鞏固完善“三網(wǎng)一員”和應急救援隊伍建設。三是建立健全了縣、鄉(xiāng)相應的應急組織機構(gòu)，形成了黨委監(jiān)督，政府統(tǒng)一指揮的工作格局，為地震應急各項工作提供有力的組織保障。四是不斷加大科普知識宣傳教育力度，不斷加強地震監(jiān)測預報水平，不斷增強地震災害防御能力，不斷提升地震應急救援綜合能力。
（一）堅持鞏固與提高，做好2014年工作部署
為了加強全縣防震減災工作，4月2日組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、助理員和縣人民政府抗震救災指揮部成員單位領導、人大、政協(xié)參加的2014年騰沖縣防災減災工作會議。會議傳達了全國、省、市防震減災工作會議精神，楊正曉縣長做了主題報告，對今后一段時期全縣防震減災工作做了總體要求；對“組織領導、科普宣傳、監(jiān)測管理、震災預防、應急救援、經(jīng)費保障”六大方面的部門36項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)25項工作提出了具體要求；提出了《騰沖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災具體工作初步的指導性意見》。進一步增強了全縣開展防震減災工作的積極性和主動性，形成完善的防震減災工作機制。
（二）打牢基礎抓落實，2014年防震減災工作成效明顯
根據(jù)年初制定的工作計劃措施，形成全縣社會合力，認真落實防震減災各項工作，取得明顯實效。
1．科普知識宣傳教育全面覆蓋。
按照“積極、慎重、科學、有效”的原則，廣泛開展防震減災宣傳“六進”活動。制作了12萬冊《逃生應急及地震知識》宣傳冊和計劃7萬冊防震知識大作文本，利用“5·12”“11·6”等宣傳周、科技活動周期間和有利時段：一是下發(fā)給縣鄉(xiāng)村各級領導干部、全縣教職員工人手一冊宣傳冊共2萬余冊。組織開展送地震科普知識下鄉(xiāng)。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中的場所，設置地震科普知識宣傳點，發(fā)放宣傳冊3萬多冊，并現(xiàn)場接受群眾咨詢；利用郵政投遞到戶1萬冊。二是開展進校園科普活動，對廣大青少年這一重點人群實行強化普及，向全縣各類學校發(fā)放防震避震知識讀本、地震科普掛圖。每學期持續(xù)向班級前20名優(yōu)秀學生獎贈防震知識大作文本。三是開展好地震科普知識進企業(yè)、進機關(guān)活動，對部分重點企業(yè)、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部職工知識普及培訓，發(fā)放宣傳冊。上述工作累計開展396場次，涉及面達14萬余人，做到了防震減災意識深入人心、全面覆蓋。
防震減災示范效應進一步提升。新創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)1個（中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)），防震減災科普示范3所（騰一中、一職校、騰越中心小學），地震安全示范醫(yī)院1個（騰沖縣人民醫(yī)院），防震減災科普示范企業(yè)1個（騰沖機場）。
2.監(jiān)測預報、預警工作穩(wěn)妥有效。
一是 2014年全縣防震減災工作會議上。針對我縣面臨的震情趨勢對全縣作了動員部署。4月14日全縣安全生產(chǎn)緊急會議上，通報了未來一個月的震情預測，并啟動了Ⅳ級預警響應。今年5月24日和5月30日，離我縣僅50km的盈江縣相繼發(fā)生ML6.3和ML6.6級地震，我縣震感強烈。由于我縣于4月份已經(jīng)啟動了Ⅳ級預警，地震發(fā)生后的臨震應急穩(wěn)妥有序、快速高效，做到了從容應對，抗震救災及各項應急工作取得成效。
二是工作隊伍健全完善。完善了防震減災“三網(wǎng)一員”隊伍及工作機制建設，建立了覆蓋各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)、村三級242人組成的地震群測群防隊伍，為縣內(nèi)宏、微觀異常信息收集、處理提供了人力保障。
三是加強了監(jiān)測能力的基礎建設。加強我縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的25個（測震臺10個）監(jiān)測臺站的管理維護，確保完好及運行正常。完成了洞山、疊水河站的儀器更換和維修，對獨立宏觀點進行工作檢查指導。試驗安裝的騰一中和一職校地震預警系統(tǒng)運行完好。盈江“5·30”震前8秒騰一中即收到預警，給師生避震撤離爭取了時間。全縣臺站運行完好率均達99％，為搞好震情預測打下堅實基礎。
四是強化跟蹤監(jiān)視，準確預測震情。按縣《2014年震情跟蹤工作方案》，強化重點區(qū)域、時段的震情跟蹤，堅持月會商、加密會商、緊急會商和異常調(diào)查核實，及時向縣委、縣政府上報震情分析意見。調(diào)查宏觀異常22起，上報分析及處理意見12次，提出震情預測20次（其中緊急分析7次），準確把握了縣內(nèi)4.0級左右的震情趨勢，對可能在周邊（﹥80km）發(fā)生中強震的分析也十分準確。為縣委縣政府科學決策提供了依據(jù)，對全縣應急備震和社會穩(wěn)定做出了貢獻。
3.地震災害防御能力切實增強。
一是依法科學規(guī)劃，認真開展好地震安全示范點創(chuàng)建工作和地震應急避難場所建設工作。規(guī)劃實施中和新岐市縣示范社區(qū)建設，已完成前期創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成申報和授牌。科普示范學校、企業(yè)試點創(chuàng)建方案、排查工作正在有序開展。地震應急避難場所規(guī)劃建設有較大進展，全縣城鄉(xiāng)共初步規(guī)劃布置了地震應急避難場所52個共114萬m2，其中城區(qū)11個共83萬m2。規(guī)劃了應急功能區(qū)，并完善了相關(guān)標識。根據(jù)《騰沖縣地震應急避難場所建設實施方案》完成了標準化地震應急避難場所和基本應急避難場所建設項目，由縣應急辦和防震局將應急避難場所設置制作成宣傳圖片，發(fā)放到居民當中。騰沖“9.16”4.2級地震，部分群眾防震意識較強，分別到就近避難場所集結(jié)，充分體現(xiàn)出避難場所的重要性和宣傳工作落實到位。
二是將建設工程抗震設防納入法制化管理嚴把抗震設防審批，共對51項建設項目實施了依法管理。一般建設工程設防全部達標,重點項目全部落實，重大和重要工程專項設防全部到位。減隔震技術(shù)已經(jīng)開始運用于重點建設工程當中。
三是農(nóng)村民居地震安全工程和農(nóng)村舊房屋改造實施7年來，完成拆除重建17234戶，加固改造13515戶，示范帶動3.2萬戶，全縣危房存量由60﹪下降到35﹪左右，民居抗震能力大幅提升。2014年，我縣還將爭取實施不低于5000戶的拆除重建工程。校安工程實施順利。
全縣災害防御和工程、設施抗震能力明顯增強。
4.應急救援綜合能力不斷提升。
一是抗震救災指揮體系健全完善。縣級指揮部一個（成員單位36個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部18個，各級指揮部設有指揮長若干名，辦公室運行高效有序。縣級指揮部辦公室設有應急指揮中心，配有電臺1部，常備指揮車2輛，應急數(shù)據(jù)系統(tǒng)1個，圖件若干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部也備有相應設備、裝備。
二是應急隊伍不斷壯大。建立全縣以公安消防、預備役部隊為主，地震、衛(wèi)生、民政、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門專業(yè)應急救援隊配合的地震應急救援隊伍，以及各鄉(xiāng)、村、組應急救援志愿者隊伍共計321支，8944人。完成了2014年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應急數(shù)據(jù)的收集、更新、完善，并進行動態(tài)管理。
三是震應急預案完善更新、體系健全。根據(jù)國辦發(fā)【2013】101號《應急預案管理辦法》，自2014年5月開始，召開3次《預案修訂》專題會議，組織縣應急辦、公安、司法、檢察院、法院和騰大律師事務所，對《預案》修訂涉及的法律法規(guī)進行研討。10月，縣防震減災局會同有關(guān)部門，適時修訂完善更新《騰沖縣地震應急預案》，報縣人民政府于12月召開專門會議，修改制定《騰沖縣地震應急預案》最終版，并舉行聽證批準實施。此次修訂，徹改以往版本，重新對應急響應分級、響應行動、指揮部及辦公室職責、成員單位職責、信息上報、預警機制等，根據(jù)我縣實際全面做了修改完善，使得《預案》更具合理性、合法性、可操作性。督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時制訂、修訂完善和管理本轄區(qū)各級各部門地震應急預案，報縣防震減災局備案。各有關(guān)部門及時制訂、修訂完善和管理本轄區(qū)本部門及下屬單位地震應急預案，報縣防震減災局備案。全縣修編完善各級種類《地震應急預案》642個（含方案），其中縣政府1個，縣級單位65個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府18個，其他各級單位、企業(yè)共558個，一個嚴密、有序的全縣預案網(wǎng)絡體系初步形成。配套制定了《騰沖縣地震應急方案》，有完善的應急響應流程圖和應急指揮流程。
四是預案檢查與演練扎實有效。根據(jù)縣委縣政府安排，我局帶動組織開展了綜合中等以上規(guī)模應急演練6場，共3256人、216車參演，其他各企業(yè)、單位、學校組織單項應急疏散演練566場次，參加人數(shù)達14萬余人，均取得圓滿成功，極大地提高了各單位的應急能力和反應水平。
其中：曲石鎮(zhèn)“5·19”實戰(zhàn)演練一次，共873人、40車參演，并有縣應急辦、民政、公安、武裝部、教育、衛(wèi)生、電信及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、助理員組成縣應急救援隊伍，配備物資、裝備參與演練。清水鄉(xiāng)組織“5·28”模擬演練一次，共140人、裝備及器械120余件（其中對講機20部）、公務應急車輛22輛、農(nóng)村客運（應急儲備）車輛9輛參演。9月，由縣防震減災局向縣委縣政府提出《關(guān)于舉行騰沖縣委、縣人民政府辦公區(qū)地震應急疏散演練的建議》，經(jīng)縣委縣政府研究決定，防震局配合制定了《騰沖縣委、縣政府辦公區(qū)地震應急疏散演練方案》和《地震應急疏散方案》。“11·6”防震減災宣傳日，大規(guī)模舉行了縣委、縣政府辦公區(qū)（4幢辦公大樓、2幢生活區(qū)大樓）所有單位部門共587人參加的地震應急疏散演練。演練主要完成地震緊急避險、地震應急疏散、安全區(qū)域集中總結(jié)三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容。此次演練，一改縣委縣政府地震應急演練工作格局，從主要安排部署向安排部署和實際開展演練轉(zhuǎn)變。10月29日，根據(jù)縣政府安排，由防震減災局對騰越鎮(zhèn)全體機關(guān)干部、社區(qū)三委、小組干部進行為期2天三次的防震減災知識和地震應急常識培訓，隨后制定《騰越鎮(zhèn)地震應急演練方案》和腳本，配合鎮(zhèn)政府安排部署動員，于“11·6”舉行騰越鎮(zhèn)地震應急實戰(zhàn)演練一次，共936人、65車、應急設（裝）備、應急物資若干參演，縣應急救援隊伍參演模式同曲石演練。此次演練，規(guī)模龐大，充分調(diào)動騰越鎮(zhèn)能動資源，完整演練預案程序，充分體現(xiàn)了騰越鎮(zhèn)、騰沖縣地震應急的資源優(yōu)勢和應急能力。11月24日，舉行文廣局全體干部職工，在滇西抗戰(zhàn)紀念館開展了地震應急知識培訓和應急疏散演練，目的是促進廣大干部應急救援水平。為確保演練成功，每次演練我局從方案制定、動員部署、腳本修訂到演練指導整個過程全程參與。
盈江“5·24”、“5·30”兩次地震，檢驗了演練效果，縣鄉(xiāng)各級各部門按照規(guī)定的職責要求有序開展應急工作，充分顯現(xiàn)演練成果。從騰一中震時監(jiān)控畫面看到，整個應急避震、疏散過程井然有序、不慌不亂，有如演練。
五是地震應急準備務實充分。經(jīng)費納入同級財政預算，按轄區(qū)人口數(shù)人均1.5元共安排防震減災工作專用經(jīng)費，提供了資金保障。建立了民政部門專門儲備，公安、衛(wèi)生、通信、交通、供銷、燃油、電力等相關(guān)部門專業(yè)儲備相互結(jié)合的應急物資儲備體系，全縣備有充足的應急救援裝備、設備。
六是完成《騰沖縣地震應急指揮中心建設方案》，規(guī)劃劃撥土地建設獨立的騰沖縣地震應急指揮中心，一層建筑總面積約500平方米，占地面積約1562平方米，建成后的地震應急指揮中心包括指揮中心、數(shù)據(jù)分析中心、信息平臺、辦公室、應急配電室、應急車道、應急車位等設施。
七是扎實做好轄區(qū)和毗鄰地區(qū)地震應急工作。盈江今年5月24日和5月30日相繼發(fā)生ML6.3和ML6.6級地震，我縣在抗震救災及各項應急工作取得成效的同時，防震減災局組成應急小組，進入應急狀態(tài)，主要負責上級經(jīng)騰沖趕赴盈江災區(qū)的各專業(yè)隊伍的迎接和輸送，為臨縣抗震救災出一份力。9月16日，我縣騰越鎮(zhèn)發(fā)生4.2級地震，震后根據(jù)部分群眾撤離到避難場所的實際，指揮部立即投入工作，在第一時間趕赴騰沖的市局領導的指導下，圓滿完成應急工作。此后，公安機關(guān)還抓捕了2名發(fā)震當晚散播地震謠言的造謠者。
5.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和群眾工作。
緊密聯(lián)系工作實際，扎扎實實完成了學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)的工作任務，達到了預期的目標。一是高度重視，深入部署，確保教育實踐活動有序開展。二是深入學習，廣泛聽議，確保教育實踐活動質(zhì)量過硬。三是從嚴要求、深刻查擺，確保教育實踐活動達成目標。四是分類整改，建章立制，確保教育實踐活動取得實效。
進一步增強宗旨意識，密切聯(lián)系群眾。積極深入基層進行多方調(diào)查、走訪，深入基層傾聽群眾的訴求與呼聲；深入落實“部門掛鄉(xiāng)包村、干部職工聯(lián)戶”工作。2014年以來，由楊登部局長帶領相關(guān)工作人員共6次40人次到大寨村駐村蹲點，走訪農(nóng)戶92戶，收集民情民意3條。①對大寨村急需解決的人畜飲水工程水壓不足導致供水不足問題，通過縣防震減災局、縣水務局、清水鄉(xiāng)政府和大寨村的共同努力，投資36萬元，重新尋找水源和架設新管網(wǎng)，整個工程于6月底全部完成，長期困擾大寨村的人畜飲水困難問題得到解決。②組織大寨村黨員干部和群眾代表22人到猴橋鎮(zhèn)參觀林下種植經(jīng)濟作物經(jīng)驗，為該村黨員創(chuàng)業(yè)致富工作打下良好基礎。③對《基層黨組織工作手冊》的使用情況進行了檢查，加強了《基層黨組織工作手冊》的管理使用。④對大寨村黨組織的軟弱渙散情況與清水鄉(xiāng)政府進行了認真研討，提出了明確的整改方案并進行了相應整改，取得了明顯的整改實效。⑤與大寨村黨支部共同努力，發(fā)展黨員積極分子3名，發(fā)展黨員1名，黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。⑥通過遷墳32冢，大寨村文化大院建設工作得到極大推進。⑦6月4日到大寨村硝水河沿岸500米范圍內(nèi)種植340株柳樹的樣板林。
二、今后一段時期工作計劃：
防震減災關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。騰沖縣作為省地震重點監(jiān)視防御區(qū)，同時又是人口稠密的經(jīng)濟大縣，防震減災工作負擔仍然重大，在經(jīng)濟社會建設的進程中，如何為全縣各項經(jīng)濟社會建設搞好服務，加強我縣新形勢下的防震減災工作具有特殊重要的意義。
根據(jù)要求，為切實履行職能職責，加強對防震減災工作的指導，推進全縣防震減災工作奮斗目標的實現(xiàn)，根據(jù)震情形勢和上級部署，結(jié)合實際，制定今后一段時期工作計劃。
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，按照上級地震部門和縣委縣政府的總體部署，制定工作目標，積極投入“黨的群眾路線教育實踐活動”中，及時查找工作中的不足，依法開展、努力做好新形勢下的防震減災工作。不斷提高防震減災綜合能力，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的保障，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。
（二）總體目標
切實履行“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”戰(zhàn)略，不斷提升我縣防震減災“監(jiān)測預報、震害防御、應急救援、政府反應”等綜合能力，全面加強我縣防震減災工作，不斷完善和充實‘履行好三大職能，做好四件事’的工作內(nèi)涵，堅持依法管理防震減災工作，用比較完善的法律法規(guī)體系和工作體系保障防震減災事業(yè)的發(fā)展。
1.科普知識宣傳
一是在鞏固社會公眾的防震減災知識普及率100％以上全面覆蓋的基礎上，全面提升社會公眾的防震減災知識受教育程度。開拓創(chuàng)新，利用各種傳媒加強防震減災法律、法規(guī)和地震知識科普宣傳，提高全縣人民防震減災意識。加強防震減災實戰(zhàn)演練，建立面向公眾的地震知識普及和訓練基地。做到全縣戶均一冊、財政供養(yǎng)人員人均一冊《逃生應急及地震知識》宣傳冊。
二是發(fā)揮學校防震減災教育宣傳培訓主陣地的作用，深入強化學校防震減災科普宣傳培訓工作。引導每所學校每學期至少開展1次應急避震演練，舉辦一次防震減災知識宣傳培訓活動，做到每個班級有防震減災知識掛圖、有防震減災科普宣傳書籍和音像資料。條件成熟的嘗試組織部分中學開展本校防震減災科普知識競賽活動，舉辦全鄉(xiāng)防震減災科普知識競賽活動。防震局針對全縣各中小學，每年每班發(fā)放部分防震知識學習宣傳用品
三是根據(jù)縣人民政府和縣防震減災局樹好典范、逐步推廣的安排部署，積極推進防震減災科普示范學校和地震安全示范社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)創(chuàng)建工作。
四是進一步加強“防震減災科普教育基地”創(chuàng)建工作，不斷完善“基地”的軟、硬件設施，加大投入，健全基地的宣教功能。
2.地震監(jiān)測預報、預警工作
一是健全群測群防體系。繼續(xù)推進防震減災“三網(wǎng)一員”（即地震宏觀監(jiān)測網(wǎng)、災情速報網(wǎng)、科普知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員）隊伍建設和工作機制建設，建立覆蓋各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)、村三級地震群測群防隊伍。各相關(guān)單位有一名聯(lián)系人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2處以上宏觀測報點常年跟蹤，確定1名防震減災助理員，每個村設置地震宏觀測報員、地震災情速報員、地震科普知識宣傳員，實行“三員合一”，并做好每年至少一次的業(yè)務培訓工作。
二是加強監(jiān)測能力的基礎建設。對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的監(jiān)測臺站、地震預警系統(tǒng)依法予以管理，為搞好震情預測打下了堅實基礎。繼續(xù)加強監(jiān)測臺網(wǎng)建設，不斷優(yōu)化臺網(wǎng)布局，逐步實現(xiàn)監(jiān)測手段的多元化、數(shù)字化和科學化，穩(wěn)步提高觀測的覆蓋面和實效性，充分發(fā)揮綜合效能，提高整體監(jiān)測水平。大力加強宏觀微異常的觀測與收集，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作的指導，切實發(fā)揮宏觀聯(lián)絡員作用，力爭不漏過有價值的宏觀異常信息，為準確預測打下牢實的基礎，完成全縣宏微觀點技術(shù)提升改造升級，實現(xiàn)宏觀點數(shù)據(jù)傳輸自動化。要進一步健全地震信息會商機制，嚴格會商制度，為各級黨委、政府決策提供科學、可靠的依據(jù)，用穩(wěn)妥、可靠方式為公眾逃生避險、重大工程地震應急處置等提供及時、有效的信息服務。
3.震害防御工作
一是把防震減災工作納入法制化管理軌道。重點抓好建設項目抗震設防管理、建設工程場地地震安全性評價，做好生命線工程、重要工程、可能引發(fā)嚴重次生災害工程的抗震設防管理工作。確保轄區(qū)內(nèi)新建項目符合本地區(qū)抗震設防要求。
二是加強學校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設防。全面落實學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程地震安全責任制，新建的學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程，全部按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，增強抗震能力。
三是提高農(nóng)村民居抗震能力。繼續(xù)推進農(nóng)村民居地震安全工程建設，進一步擴大農(nóng)村民居地震安全示范工程覆蓋面，新建的農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設施100%采取有效抗震措施。。
四是推進地震科學技術(shù)研究與應用。強化地震預測理論研究，推進預測方法技術(shù)創(chuàng)新，深化對我縣大震孕育和發(fā)生規(guī)律的認識，加快推進減隔震新材料、新技術(shù)的運用，促進地震科研和防震減災工作的有機結(jié)合，不斷提升防震減災科技能力和水平。
4.應急準備工作
一是進一步健全以縣抗震救災指揮部為全縣應急指揮中樞的地震應急機制。完善地震應急指揮工作制度，加強應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設，完善地震信息中心建設，全面升級防震減災應急指揮技術(shù)系統(tǒng)，完善地震應急基礎數(shù)據(jù)庫的建設，建設完善應急指揮室先進的設備設施，建成騰沖縣地震應急指揮平臺。
二是進一步完善應急管理體系和應急救援隊伍建設。認真做好《騰沖縣地震應急預案》新一輪修編工作，建立健全縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、管理規(guī)范的地震應急預案體系。做好各級各類地震應急預案新一輪的制定和修訂工作，消除預案死角，著力提高預案的針對性和可操作性，健全預案的備案、督查、評估和演練制度，定期進行地震應急檢查，每年至少組織開展2次地震應急演練，促進各部門、單位的協(xié)調(diào)配合，全面落實各項地震應急措施。整合資源和力量，健全縣、鄉(xiāng)、村以災害緊急救援隊伍為主體、各有關(guān)行業(yè)救援力量為骨干、志愿者隊伍為補充的地震應急救援隊伍體系，做到指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，調(diào)動程序快捷高效。培訓和演練常態(tài)化，確保隊伍拉得出、用得上、起作用。
三是進一步增強應急保障能力。督促做好從《預案》、資料、技術(shù)等軟件到機構(gòu)、隊伍、人員、資金、物資、裝備、器械、場地、設施等硬件的全面準備。在注意節(jié)約的前提下保障應急的基本需要。
四是進一步城鄉(xiāng)建設應急準備依法科學規(guī)劃。按照《防震減災法》及相關(guān)規(guī)定，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，必須做好城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減災規(guī)劃和防震應急準備，結(jié)合廣場、綠化帶等配套建設，規(guī)劃和設置必要的緊急疏散通道和避難場所。有我局與政辦、住建、發(fā)改等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開溝通協(xié)調(diào)會，共同抓好落實。
五是進一步推進應急避難場所建設。每年至少完成一個標準化和基本化地震應急避難場所建設。根據(jù)城市發(fā)展需要，設置城區(qū)及周邊其他地震應急避難場，逐步實現(xiàn)標準化地震應急避難場所和基本應急避難場所建設縣、鄉(xiāng)、村全面覆蓋。
六是進一步引進和增加安裝先進的地震預警系統(tǒng)。全方位覆蓋我縣轄區(qū)，和周邊縣市形成綜合的預警預報系統(tǒng)，建設震前第一時間手機收集和電視發(fā)布地震信息平臺，向全社會普及推廣應用，最大限度實現(xiàn)減災。
七是進一步充實應急人員。防震局應急救援股因為人員編制受限，目前抽調(diào)局相關(guān)人員兼責開展工作，目前急需增加2個人員編制，充實應急救援股。今后一段時間，根據(jù)防災減災工作實際情況，積極向縣委、縣政府爭取，增加人員編制，壯大隊伍，為開展好我縣地震應急救援工作打好基礎。
5.重點建設項目
一是測震臺建設工程。整合前期建成投入的軟硬件設施，加大投入，推進工作成果的應用，不斷提高地震監(jiān)測能力。
二是地下流體觀測項目。建設內(nèi)容為原址新建。
三是繼續(xù)實施農(nóng)村民居地震安全工程。在現(xiàn)有農(nóng)村民居地震安全工程的基礎上，全面推廣農(nóng)村民居地震安全示范工程建設經(jīng)驗，提高全縣農(nóng)村的地震災害防御能力。
四是強化防震減災科普宣傳設施建設。建設地震科普宣傳教育基地，加大防震減災知識的陣地宣傳力度。
五是建設地震應急指揮中心，具備應急基礎數(shù)據(jù)庫、地震災害快速評估、應急快速響應、應急指揮輔助決策、應急指揮管理等功能，實現(xiàn)與省、市及相關(guān)應急機構(gòu)的互聯(lián)互通和資源共享。
六是充實地震現(xiàn)場指揮部裝備，配置應急通訊、應急交通、應急供電、應急救援等設備設施，加強地震應急物資儲備，提高地震現(xiàn)場處置水平和應急能力。
6.《實施意見》的貫徹落實。
《保山市人民政府關(guān)于貫徹落實云南省繼續(xù)深入推進預防和處置地震災害能力建設10項重點工程實施意見》。對我縣全面加強防震減災工作意義重大。防震減災局要深入分析本地防震減災工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導各部門研究制定符合本地實際的實施方案，將各項任務分解到位、落實到位，全面加強預防和處置地震災害能力建設，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）保障措施
1.加強領導，認真實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能部門，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，各負其責，密切配合，認真組織實施防震減災工作計劃，共同推進重點項目的落實。要發(fā)揮縣鄉(xiāng)防震減災工作領導小組的組織、領導、協(xié)調(diào)作用，堅持召開防震減災工作會議制度，研究進展情況，加強督促檢查，及時解決問題，做到思想重視，組織落實，責任明確、措施到位。要研究落實措施，制定保障計劃，使計劃得到充分體現(xiàn)和完全落實。
2.創(chuàng)新渠道，加大投入
一是建立健全以財政投入為主體的穩(wěn)定預算體制，保證地震監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和防震減災社會管理、宣傳教育等工作的開展，并優(yōu)先安排防震減災基礎設施建設項目和涉及民眾地震安全的重點建設項目。
二是要加強與上級的銜接工作，做好項目資金和任務配套工作。重點項目采取多種渠道爭取資金投入，拓寬渠道，多方籌措資金，構(gòu)筑社會合力，推進工作計劃落實。
3.科技支撐，提升能力
進一步整合區(qū)域內(nèi)防震減災各級資源，加強合作，建立協(xié)調(diào)互動機制。引進防震減災先進技術(shù)和經(jīng)驗，針對規(guī)劃中的難題進行研討，提出有效解決辦法。
4.依法行政，完善監(jiān)督管理機制
進一步加強防震減災法制建設，認真貫徹執(zhí)行各項防震減災相關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法做好行政審核、審查工作，加大防震減災行政執(zhí)法，規(guī)范防震減災行政執(zhí)法行為，建立健全地震應急監(jiān)督檢查機制。
騰沖縣防震減災局
2014年12月30日
