| 索引號 | 01526018-X-/2022-0223001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市文化和旅游局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2022-02-23 16:39:50 |
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2021年，在騰沖市委、市政府的正確領(lǐng)導和市法治部門的具體指導下，騰沖市文化和旅游局緊緊圍繞“依法治國”總綱領(lǐng)，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，積極探索推進文化旅游領(lǐng)域內(nèi)的法治政府建設(shè)工作，取得了較好成效，全面完成了年度法治政府建設(shè)各項目標任務。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導，完善法制建設(shè)工作機制
1.切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。強化組織領(lǐng)導，堅持一把手工程。推進局主要負責人、各二級單位負責同志落實年度述法工作。將政治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價二級領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，促進各級黨政主要負責人履行好法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責。2021年局黨組聽取法治建設(shè)工作匯報2次，專題研究法治工作2次，傳達學習上級要求，分析文旅工作實際，部署工作重點，制定出臺法治工作的重點任務，明確職責和要求，納入年度工作考核。
2.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”工作。為了進一步規(guī)范騰沖市文化和旅游局行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進依法行政，我局從2019年4月份以后全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。我局出臺了行政執(zhí)法“三項制度”工作實施方案，積極推行行政執(zhí)法三項制度。所有行政處罰案件以及行政許可申請事項全部進行了內(nèi)部法制審核和公開公示制度。2021年由于受疫情影響，我市文化旅游行業(yè)有半年多的時間全部關(guān)停和停止營業(yè)，因此本年度的行政執(zhí)法案件和許可申請事項大幅度減少，2021年1-12月份，我局開展內(nèi)部法律審核行政許可事項共12件，行政處罰審核案件6件（其中一件為新聞出版的委托執(zhí)法案件）。充分落實雙隨機、一公開制度，相關(guān)服務項目及流程均公布在人民政府網(wǎng)站上，處罰結(jié)果均公布在全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺與信用騰沖平臺。法制審核、集體討論、集體決策、對外公開公示已成為我局法治政府建設(shè)的工作常態(tài)。
3.優(yōu)化法治營商環(huán)境。依法承擔文化旅游類審批服務職能，入駐市政務服務中心窗口集中辦理，全局所有行政許可的審批事項均可網(wǎng)上辦理，大大縮減了辦事時間，提升了辦事效率。
4.積極推進政務誠信。加大政務信息公開力度，做到應公開的全部公開；在審批服務時采取申報承諾制，方便公眾的審批事項辦理。
（二）全面推進依法治理，不斷推進科學民主決策 優(yōu)化營商環(huán)境
1.充分落實公示制度。每年2月份以前都將上一年度的法治政府建設(shè)報告公開發(fā)布于政府網(wǎng)站，同時推進黨務、政務等信息公開，接受群眾的監(jiān)督批評。2021年我局執(zhí)法監(jiān)督部門重新梳理有關(guān)行政執(zhí)法事項權(quán)責清單共6類396項，清理刪除了40余項，梳理修改職權(quán)對應的“責任事項”共計3396項，整理的相關(guān)材料累計多達910頁。
2.嚴格落實政府規(guī)范性文件清理制度。按照市委、市政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查要求認真開展文件清理清查工作，共清理出一項原騰沖縣旅游局在2012年出臺的《騰沖縣旅游標準化工作管理辦法》（騰政辦發(fā)〔2012〕237號），該管理辦法已經(jīng)不適應目前文化和旅游工作開展的需要，經(jīng)與旅行社、景區(qū)、導游等進行意見征求，相關(guān)涉旅企業(yè)對廢止《騰沖縣旅游標準化工作管理辦法》無異議，因此騰沖市文化和旅游局特此向政府辦提起廢止等申請，并提交了廢止的相關(guān)申請。
3.嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法過程中嚴格按照法定流程，出示執(zhí)法證件，做好文字及音像記錄，作出處罰行為后嚴格按照行政處罰案卷的要求整理好資料，做好卷宗歸檔。
4.推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定文化市場綜合執(zhí)法大隊重大執(zhí)法決定審核制度，組織認真實施，對重大執(zhí)法決定討論研究，讓法制審核工作更加規(guī)范化。
5.全面推行證明事項告知承諾制。根據(jù)《騰沖市關(guān)于全面推行證明事項告知承諾實施方案的通知》文件，共涉及我局事項4項。2021年，全市辦理證明事項告知承諾制事項34件；無保留證明事項，無取消證明事項。
6.積極推進政府法律顧問制度。嚴格落實法律顧問制度，實現(xiàn)律師法律顧問全覆蓋。同時，法律顧問在重大行政決策、重大項目洽談及重要法律文書審核、合同、協(xié)議審核等方面充分發(fā)揮顧問作用，全面提供法律服務。2021年度，我局交由法律顧問審核的合同（協(xié)議）共34件，與法律顧問面商法律問題3次，確保了我局重大行政決策符合法律法規(guī)的規(guī)定以及確保決策的科學性、合法性和可操作性，進一步促進了我局法治政府建設(shè)的步伐。
（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政權(quán)力監(jiān)督
一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。行政執(zhí)法公示制度落實到位，通過在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置行政執(zhí)法公示平臺，進行事前、事中、結(jié)果等內(nèi)容公示，不斷擴大公開覆蓋面；重大行政執(zhí)法決定法制審核合法規(guī)范，2021年共開展政執(zhí)法決定法制審核20件，法制審核率達100%；繼續(xù)加強執(zhí)法記錄保障，加大了錄音錄像記錄力度，全面真實記錄執(zhí)法全過程。
二是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對擬上崗的行政執(zhí)法人員進行綜合及專業(yè)法律知識培訓，落實行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，組織全局工作人員參加法律知識考試，全面組織行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，2021年全局共報名參考7人，通過6人，通過率為85.7%。截至2021年12月，我局持有效行政執(zhí)法證件人數(shù)達41人。
三是認真開展執(zhí)法案件評查。按照司法部門要求積極開展案件評查工作。2021年被抽查處罰和許可卷宗各兩件參與全市的案件評查工作，其中被評為優(yōu)秀卷2卷，合格卷2卷。
四是自覺接受外部監(jiān)督。暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為，主動接受輿論和社會公眾監(jiān)督。2021年共辦理人民代表大會常務委員會代表建議11件和政協(xié)提案20件。
五是全面推進政務公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度。
（四）全面開展社會治理，全面開展普法工作
推動普法責任制落實，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制要求，建立完善我局普法責任清單及年度普法工作計劃。2021年認真組織開展了“4·15”全民國家安全日、“12·4”憲法宣傳周、《中華人民共和國民法典》主題宣傳、《黨內(nèi)法規(guī)》學習宣傳等主題普法活動，并常態(tài)化開展法治文化的宣傳演出、法治宣傳固邊防等活動，年內(nèi)共發(fā)放各種宣傳單400余份。
二、存在的問題和不足
對標法治建設(shè)相關(guān)要求，存在以下幾點不足：一是干部職工法治能力還需提升，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)并熟練運用的能力有待進一步加強；二是執(zhí)法隊伍業(yè)務水平與法治要求還需提升，執(zhí)法監(jiān)管能力有待進一步加強；三是文旅經(jīng)營單位的尊法守法意識需要提升，依法經(jīng)營的環(huán)境有待進一步加強等等，上述問題需要我們在今后的工作中切實加以解決。
三、2022年工作思路
2022年我們將堅持以習近平法治思想為指導，進一步提高站位，明確目標，強化舉措，重點做好以下方面工作：
一是強化疫情防控形勢下的文旅市場保障工作。按要求推進簡政放權(quán)，清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務等事項。規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動“雙隨機”抽查機制與社會信用體系相銜接，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，及時化解涉疫涉企矛盾糾紛，確保文化旅游行業(yè)安全有序發(fā)展。
二是持續(xù)推進依法行政能力建設(shè)。進一步完善單位的學法守法制度，切實提高領(lǐng)導班子的法律運用水平，做到科學決策、依法施策。強化監(jiān)管執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓，利用各種例會開展行業(yè)法律知識學習運用，深入開展以案說法等活動，切實提高行政執(zhí)法能力，建設(shè)一支法治意識強、業(yè)務精通、作風端正的高素質(zhì)隊伍。
三是加強法治文化陣地建設(shè)。進一步加大法治宣傳，提升公眾的學法、尊法、守法、用法的意識，積極利用文化陣地、旅游景區(qū)、星級賓館、文化下鄉(xiāng)等平臺載體開展法治文藝宣傳，寓教于樂，推動群眾性法治文化活動開展。創(chuàng)作戲劇、小品、相聲等法治文藝作品，制作法治宣傳節(jié)目欄目，深化法治文化作品推廣和法治文化傳播。
騰沖市文化和旅游局
2022年2月16日
