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2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的關(guān)心支持下，我們在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游業(yè)的健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步。    

一、工作開展情況  

（一）黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作  

一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動。組織黨組會議學(xué)習(xí)10次、干部職工學(xué)習(xí)4次，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)4次、培訓(xùn)2場次、警示教育3次、組織“主題黨日”6次，組織黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班2期，由黨組成員領(lǐng)學(xué)、二級班子負(fù)責(zé)人組織紅色故事分享，舉辦專題讀書會1場次，分層次分類型組織系統(tǒng)黨員干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余人次。二是抓好支部規(guī)范化管理。對照《黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》開展對標(biāo)創(chuàng)建工作，組織黨組織書記和黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保系統(tǒng)內(nèi)黨員全部安裝使用云嶺先鋒APP，認(rèn)真組織進(jìn)行了黨組織書記述職評議，組織黨員集中收看“云嶺先鋒”夜校節(jié)目，認(rèn)真組織開展了2020年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作。三是結(jié)合工作實(shí)際，利用行業(yè)優(yōu)勢，通過“學(xué)好紅色書目、講好紅色故事、用好紅色資源、走好紅色路線，辦好紅色活動”的五好模式開展好黨史學(xué)習(xí)教育。四是全力實(shí)施機(jī)關(guān)黨建“對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動。制定印發(fā)《騰沖市文化和旅游局機(jī)關(guān)黨委開展“對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動實(shí)施方案》，把黨史學(xué)習(xí)教育與黨建工作深度融合，通過重走紅色路線、專題讀書會、紅色故事分享會等形式深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展我為群眾辦實(shí)事，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力。五是扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”工作。制定了《騰沖市文化和旅游局“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動實(shí)施方案》，積極為網(wǎng)格區(qū)群眾辦實(shí)事、好事。支持網(wǎng)格社區(qū)疫情防控物資—口罩2000個、支持創(chuàng)文宣傳經(jīng)費(fèi)10000元、對網(wǎng)格元吉小區(qū)6名老黨員給予慰問金1800元；建成滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館愛國主義教育黨群服務(wù)中心。六是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定印發(fā)了我局《2021年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核年度指標(biāo)》《檢查考核個性指標(biāo)清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工方案》等，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到班子成員和相關(guān)股室、單位，全年召開班子會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次，上報黨風(fēng)廉政建設(shè)信息24條，網(wǎng)絡(luò)評論10條。七是履行管黨治黨責(zé)任。一年來，局黨組共召開局黨組會17次，召開理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)11次，召開班子專題民主生活會1次，局班子主要負(fù)責(zé)人上專題黨課2次，班子成員到分管單位和掛鉤村開展黨課宣講各1次，二級班子及其以上干部共外出報備33人次，干部職工辦理婚喪喜慶事宜報備4人。八是抓好意識形態(tài)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《騰沖市文化和旅游局落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，黨組專題會議研究意識形態(tài)工作3次，召開全局意識形態(tài)工作會議2次，專題培訓(xùn)會議2次、黨組會議學(xué)習(xí)17次、黨課及宣講30余次、利用干部職工會組織理論學(xué)習(xí)40余次、進(jìn)行意識形態(tài)工作知識測試1次，全年組織各類志愿服務(wù)活動29次。  

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)  

一是為全面落實(shí)省委省政府、保山市委市政府及騰沖市第三次黨代會的精神，我局結(jié)合全市文化旅游工作實(shí)際，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)世界文化旅游名城實(shí)施方案》。目前，該方案已通過政務(wù)常務(wù)會議研究，擬報請市委常委會會議研究通過后行文下發(fā)。二是在北京頤和文旅規(guī)劃研究院的協(xié)助下，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《騰沖市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三是完成了《騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康旅游和健康運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃、近期實(shí)施方案及可行性研究報告》編制工作。  

（三）旅游工作  

一是集中精力抓好和順創(chuàng)5A工作。成立了和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組建了創(chuàng)建辦，修改完善了《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作實(shí)施方案》《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)計劃任務(wù)書》，制定了《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)計劃任務(wù)書細(xì)化表》，委托北京巔峰智業(yè)公司編制《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)總體規(guī)劃》《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃》，每月召開推進(jìn)會議及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。先后投入資金約1.5億元，新建和順古鎮(zhèn)1號停車場、游客服務(wù)中心、3A級旅游廁所、數(shù)字和順等項(xiàng)目。目前和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作已通過省級初步驗(yàn)收，正在等待國家驗(yàn)收。二是加快A級景區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞市委、市政府提出的“兩個5A，十個4A，百個A級景區(qū)”和“將86個傳統(tǒng)村落打造成為A級景區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，出臺了《騰沖百個A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作方案》《騰沖市傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級旅游景區(qū)工作實(shí)施方案》，明確2021年A級旅游景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)及十四五期間A及旅游景區(qū)創(chuàng)建計劃。并分別召開了騰沖市百個A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作會議、騰沖市傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級旅游景區(qū)工作會議，銀杏村、茶博園、司莫拉成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，新增花緣里、歸云莊等A級旅游景區(qū)10個，全市A級旅游景區(qū)達(dá)42個。三是強(qiáng)化文旅品牌建設(shè)。連續(xù)四年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市，高黎貢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選2021年云南省旅游休閑街區(qū)，騰沖有5家精品酒店、22家精品民宿榮獲省文旅廳獎補(bǔ)，共計獎補(bǔ)資金540萬元。四是抓實(shí)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好“大和順”田園綜合體、騰沖東山國際旅游度假區(qū)、石嶼星河灣溫泉開發(fā)項(xiàng)目、康豐康養(yǎng)旅游開發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“謎”高端民宿、星空帳篷酒店、悠所·BMW摩旅營地等建設(shè)項(xiàng)目。2021年1-10月，騰沖市在國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺統(tǒng)計范圍內(nèi)的旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有31個，完成投資29.669億元。我局掛鉤的16個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目2021年1-10月完成投資37.26億元。2021年1-11月，我市共接待游客830.12萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入78.49億元，同比分別降19.1%和20.6%。同比2019年分別降54.2%和63.6%。  

（四）文化文博工作  

一是今年爭取到文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5607萬元，實(shí)施了和順圖書館三期、綺羅文昌宮后花園、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館文物數(shù)字化保護(hù)、國殤墓園大門及圍墻修繕、護(hù)珠寺修繕、石墻木懸臂橋搶救性修繕等工程；完成了艾思奇故居展陳提升改造工作，并對外免費(fèi)開放。投資5250萬元的美麗縣城重點(diǎn)文物消防工程（含和順圖書館舊址消防工程）已于11月5日動工建設(shè)，年內(nèi)計劃完成總工程量的30%。二是結(jié)合“慶祝建黨100周年”，舉辦了首屆青少年書法賽、“邊疆人民心向黨——云南騰沖農(nóng)民畫晉京展”、慶祝建黨100周年專場大型文藝演出《極邊史詩》等活動，完成送戲下鄉(xiāng)80余場次。三是完成了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核工作相關(guān)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，正在等待上級驗(yàn)收。啟動了3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)國門文化示范點(diǎn)建設(shè)和“百支文藝隊(duì)”打造工程。四是《騰沖名勝》《八十一株梅花館詩古文詞稿》（外二種）等騰沖文化系列叢書已經(jīng)完成組稿工作，即將出版。  

（五）文化產(chǎn)業(yè)工作  

一是2021年6月10日，騰沖玉雕順利通過文化和旅游部專家評審，被公布為第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。二是按照一個中心、四個服務(wù)點(diǎn)、多個咨詢點(diǎn)的模式，構(gòu)建旅游購物30天無理由退換貨咨詢點(diǎn)全覆蓋體系。旅游購物退貨監(jiān)理中心自2019年4月成立以來，截止2021年10月底，共辦理退（換）貨2002起，涉及金額2402.7萬元。三是組建騰沖市翡翠協(xié)會珠寶玉石直播分會，推動珠寶直播行業(yè)健康有序發(fā)展；《緬甸琥珀標(biāo)樣圖冊》將于年底出版。四是新增公布了騰沖市第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄67項(xiàng)及首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地13個；界頭新莊手抄紙體驗(yàn)項(xiàng)目一期工程已竣工投用，連續(xù)兩年舉辦了雕梅、農(nóng)民畫創(chuàng)作等培訓(xùn)班。

（六）體育產(chǎn)業(yè)工作  

一是2021年5月在五合鄉(xiāng)龍川江成功舉辦首屆云南騰沖龍舟賽，共有24支龍舟隊(duì)參賽（7支省內(nèi)外代表隊(duì)和17支騰沖本地代表隊(duì)），為期6天的培訓(xùn)和比賽觀眾達(dá)4萬余人次。二是團(tuán)田垂釣基地建設(shè)順利推進(jìn)。三是受疫情的影響，再次將騰沖國際馬拉松賽變更為線上賽，2021騰沖線上馬拉松共有12萬余人報名參賽，賽事于11月20-22日順利進(jìn)行。  

（七）外宣及市場管理工作  

一是投入資金780萬元，完成騰沖、保山、芒市和昆明機(jī)場廣告投放。加大了微博、微信、抖音、今日頭條、攜程、馬蜂窩等平臺上的旅游攻略、景區(qū)活動等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)，從“視、訊、圖、文”四個維度不斷豐富線上內(nèi)容，積極擴(kuò)大旅游目的地宣傳影響力。1-10月，在微博、微信、抖音、今日頭條、攜程、馬蜂窩等18個平臺共發(fā)布旅游外宣文章2800篇，發(fā)布微動態(tài)7800條，短視頻220條，音頻50條，累計閱讀量2億。二是積極開設(shè)原創(chuàng)欄目內(nèi)容，完善選題和內(nèi)容策劃。截至2021年10月，騰沖文旅微信平臺共搭建了“暢游騰沖A級景區(qū)”“非遺看騰沖”及騰沖32個A級景區(qū)介紹、騰沖古十二景區(qū)等專題15個，搭建話題60個，其中：“遇見騰沖”話題閱讀量達(dá)1.7億，引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和討論。三是加強(qiáng)日常檢查及案件查處力度。2021年1-11月執(zhí)法大隊(duì)與整治辦共開展檢查328次，出動執(zhí)法人員2632人次，檢查旅行社238家次，飯店220家次，景區(qū)（點(diǎn)）137家次，旅游車公司64家次，社會商品零售企業(yè)（店）134家次，旅游演藝場所10家次，娛樂場所43家次，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)44家次，出版、印刷、城市影院等13家次；發(fā)現(xiàn)涉及經(jīng)營管理問題11處，對3家旅行社進(jìn)行約談。1-11月，文旅、市場、公安、運(yùn)管和稅務(wù)5部門共辦理涉旅案件176起，罰沒金額共29.67萬元；其中執(zhí)法大隊(duì)共處罰旅行社1家、無旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)經(jīng)營場所1家，娛樂場所2家，音像制品1家，導(dǎo)游4人，罰沒金額共11.4萬元，沒收光碟5868張（盒）。四是進(jìn)一步強(qiáng)化投訴糾紛和信訪要求的處置。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班5分鐘響應(yīng)制度，平均辦結(jié)時長從原來2.05小時大幅縮短到現(xiàn)在的0.816小時。截至11月23日，共處理“一部手機(jī)游云南”平臺投訴糾紛299件，輿情信訪24件，處置率達(dá)100%。  

（八）疫情防控和愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”工作  

一是嚴(yán)格執(zhí)行文化和旅游部對公共活動場所、景區(qū)景點(diǎn)的“限量、預(yù)約、錯峰”和兩個“絕不允許”防控措施，結(jié)合文化和旅游行業(yè)實(shí)際，出臺了疫情防控“1+7+1”防控措施，切實(shí)將文旅行業(yè)疫情防控常態(tài)化各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是按照企業(yè)環(huán)境7天抽檢、每月全覆蓋和從業(yè)人員10%必檢的工作要求，認(rèn)真開展文化旅游行業(yè)核酸檢測工作。三是扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”開展，文化旅游行業(yè)共建成洗手設(shè)施111組。在今年召開的全省文旅系統(tǒng)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”視頻調(diào)度會上，我局作了經(jīng)驗(yàn)交流。  

二、存在的困難和問題  

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障困難，企業(yè)投資信心不足。康養(yǎng)、住宿等高端旅游配套設(shè)施項(xiàng)目（如：騰沖東山國際康養(yǎng)度假區(qū)、“謎”半山酒店等）由于土地、林地指標(biāo)問題導(dǎo)致無法開工建設(shè)。同時受疫情及經(jīng)濟(jì)形勢影響，目前騰沖的文旅企業(yè)收入銳減、人才流失，在艱難保障正常運(yùn)行的情況下，無心也無力建設(shè)新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品，導(dǎo)致文旅產(chǎn)業(yè)無法高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。二是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。目前，到騰游客大部分仍屬于旅行社組團(tuán)的低消費(fèi)游客，行程以景區(qū)景點(diǎn)到此一游為主，消費(fèi)以特色市場購物為主，從觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是騰沖旅游品牌不夠響亮、知名度不高，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的國際化、高端化、特色化、智慧化水平較低，與打造世界文化旅游名城的目標(biāo)仍有較大差距。  

三、下步工作打算  

按照市委、市政府提出的“全力打造世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的發(fā)展定位，聚力打造世界一流“健康生活目的地牌”，高質(zhì)量建設(shè)世界文化旅游名城。  

（一）打造世界一流文化體驗(yàn)?zāi)康牡?/span>

一是加快提升完善艾思奇故居紀(jì)念館，加強(qiáng)滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館（國殤墓園）的保護(hù)修繕，整合史迪威公路等滇西抗戰(zhàn)文化資源，打造滇西抗戰(zhàn)文化體驗(yàn)區(qū)。二是整合文物資源，積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。三是推動文化和旅游融合發(fā)展，將熱海建設(shè)成為富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)。四是加快推進(jìn)和順古鎮(zhèn)5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)2個5A、10個4A、百個A級景區(qū)的目標(biāo)。五是發(fā)揮“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”優(yōu)勢，將翡翠琥珀產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是推動騰沖皮影的市場化，加快界頭新莊手抄紙藝術(shù)村的商業(yè)化運(yùn)作，形成集觀光、研學(xué)、體驗(yàn)、購物為一體的非遺文化發(fā)展格局。七是以界頭為中心布局創(chuàng)建國家運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)，將高黎貢超級山徑賽、騰沖國際馬拉松賽打造為具有較高影響力的國際賽事。確保“十四五”末實(shí)現(xiàn)旅游總收入600億元以上，進(jìn)入全省旅游產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)。  

（二）打造世界一流田園綜合體  

一是按照“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根、田園風(fēng)光為韻、農(nóng)耕文化為魂”的要求建設(shè)好“大和順”、司莫拉等一批田園綜合體。二是加大項(xiàng)目資金整合力度，借助鄉(xiāng)村振興的契機(jī)大力推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將86個傳統(tǒng)村落全部打造為A級景區(qū)。三是依托森林、溫泉、梯田、河畔、花海、古茶林、懸崖等獨(dú)特景觀資源，規(guī)劃建設(shè)“謎”酒店、東山木屋酒店等一批半山酒店。到“十四五”全市建成3個以上一流田園綜合體，5個以上旅游名鎮(zhèn)，8個以上半山酒店，10個以上旅游名村。  

（三）打造世界一流溫泉康養(yǎng)度假區(qū)  

一是整合資源，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和國家級旅游休閑城市。二是按世界頂級標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提升熱海溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目的檔次，完善景區(qū)內(nèi)的康養(yǎng)產(chǎn)品，打造高端溫泉體驗(yàn)區(qū)。三是依托和順、瑪御谷兩個中心，大力推動騰沖壩區(qū)溫泉康養(yǎng)帶建設(shè)，加快檳榔江特色邊境風(fēng)情溫泉康養(yǎng)帶建設(shè)。四是加快荷花康豐溫泉開發(fā)、荷花溫泉配套設(shè)施、界頭石墻溫泉等項(xiàng)目的實(shí)施步伐。