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2021年，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的關心支持下，我們統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和文化旅游各項事業(yè)的健康發(fā)展，工作取得了長足的進步。    

一、工作開展情況  

（一）疫情防控和愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作  

一是構建“1+7+1”文旅行業(yè)疫情防控體系。結合文化和旅游行業(yè)實際，出臺了疫情防控“1+7+1”防控措施，切實將文旅行業(yè)疫情防控常態(tài)化各項工作落到實處，抓細抓實。二是認真開展核酸檢測工作。配合衛(wèi)生防疫部門，按照企業(yè)環(huán)境7天抽檢、每月全覆蓋和從業(yè)人員10%必檢的工作要求，扎實開展核酸檢測抽檢工作。2021年1-6月，完成A級旅游景區(qū)、星級賓館酒店、演出劇場、博物館、文化娛樂場所、旅行社、翡翠琥珀交易市場等7個板塊6輪次核酸檢測工作，共檢測15521人次（其中：文化娛樂場所1586人次，翡翠琥珀交易市場9147人次，旅行社575人次，星級賓館酒店1011人次，A級旅游景區(qū)3110人次，博物館92人次）。三是按時完成疫苗接種工作。抽調10余名同志全力配合全市疫苗接種工作，有序組織文旅行業(yè)的各板塊人員完成疫苗接種工作。截至6月底，全局干部職工及全市星級賓館酒店、A級旅游景區(qū)、文化娛樂場所員工符合疫苗接種要求的除8人因生病、懷孕、長期出差等特殊原因未能接種外，其余人員全部按要求完成疫苗接種工作。四是統(tǒng)籌推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”全面開展，工作成績突出，并在全省視頻調度會上進行交流發(fā)言。  

（二）旅游工作  

一是緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩個5A，十個4A，百個A級景區(qū)”和“將86個傳統(tǒng)村落打造成為A級景區(qū)”的目標任務，加快A級景區(qū)創(chuàng)建工作。出臺《騰沖百個A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作方案》，明確2021年A級旅游景區(qū)創(chuàng)建目標及十四五期間A及旅游景區(qū)創(chuàng)建計劃，并于3月24日召開騰沖市百個A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作會議。目前正在制訂86個傳統(tǒng)村落打造成為A級景區(qū)工作方案，近期將下發(fā)執(zhí)行，計劃今年完成創(chuàng)建任務30個。二是按照既定的目標任務集中精力抓好和順創(chuàng)5A工作。修改完善《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作實施方案》《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)計劃任務書》，進一步明確具體工作任務、責任單位及完成時限；每月召開和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)推進會，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，扎實推進創(chuàng)建工作。委托北京巔峰智業(yè)公司（北京創(chuàng)成文旅）作為和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建咨詢服務機構，編制完成《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)總體規(guī)劃》《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃》，制定了《和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)計劃任務書細化表》，梳理工作任務清單，每月到騰指導各項創(chuàng)建工作有序推進。目前，1號停車場、游客服務中心建設穩(wěn)步推進，完成投資2080萬元。三是探索A級旅游景區(qū)動態(tài)測評管理長效機制，制定《騰沖市A級旅游景區(qū)測評管理實施方案（試行）》，引聘請滇西應用技術大學珠寶學院作為第三方測評機構對全市A級旅游景區(qū)進行測評，創(chuàng)新A級景區(qū)管理模式。四是按照一手抓疫情防控，一手抓市場拓展的工作方法，加快旅游業(yè)轉型升級。2021年1-6月，我市共接待游客379.90萬人次，實現旅游業(yè)總收入33.42億元，同比分別增58.2%和40.1%。五是司莫拉幸福佤鄉(xiāng)建設項目、騰沖荷花灣建設項目、銀杏小鎮(zhèn)建設項目、“天空之眼”高端民宿等項目進展順利。20121年1-5月，完成旅游固定資產投資12.58億元。六是加大旅游外宣工作。扎實推進智慧旅游平臺建設，全面提升“一部手機游云南”騰沖版塊功能，讓到騰游客暢享“吃住行游購娛”“一個平臺”“一網打盡”。積極與攜程、馬蜂窩等線上旅游平臺深度合作，加大了微博、微信、抖音、今日頭條、攜程、馬蜂窩等平臺上的旅游攻略。2021年1-6月，共發(fā)布旅游外宣文章180篇，發(fā)布微博動態(tài)3276條，抖音視頻88條，累計閱讀量超過0.6億人次。七是強化旅游市場監(jiān)管。加強日常檢查，強化市場監(jiān)管，2021年1-6月，共開展旅游市場專項檢查289次，出動執(zhí)法人員2145人次，發(fā)現涉及經營管理問題11處，對3家旅行社進行約談，對存在的問題向旅行社及景區(qū)提出了整改意見。共處罰旅行社1家，娛樂場所2家，導游4人，查處無證經營旅行社1家，罰沒金額共11.4萬元。  

（三）文化工作  

一是為“慶祝建黨100周年”，舉辦了首屆青少年書法賽、“邊疆人民心向黨——云南騰沖農民畫晉京展”、慶祝建黨100周年專場大型文藝演出《極邊史詩》等活動。二是爭取到文物保護專項經費5437萬元，已實施了艾思奇故居提升改造，對綺羅文昌宮、龍川江古橋等一批重點文保單位進行了修繕。目前，即將啟動和順古建筑群消防、文廟修繕等工程。三是東山書院、金源讀書吧等深受基層群眾喜愛，社會反響較好；水墨書院正在積極籌建中，預計11月對外開放。四是啟動了3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)國門文化示范點建設和“百支文藝隊”打造工程。五是文化系列叢書《騰沖名勝》《八十一株梅花館詩古文詞稿》（外二種）編纂工作穩(wěn)步開展中，目前初稿已經完成，正在送審中。  

（四）文化產業(yè)工作  

一是2021年6月10日，騰沖玉雕被公布為國家級非物質文化遺產代表性項目。二是加強30天無理由退換貨工作力度。按照一個中心、四個服務點、多個咨詢點的模式，構建旅游購物30天無理由退換貨及A級景區(qū)退換貨咨詢點全覆蓋體系。2021年1-6月，騰沖市旅游退貨監(jiān)理中心共完成退換貨訴求716起，累計涉及金額916.3萬元。三是謀劃重啟“卞和杯”，逐步提升騰沖珠寶產業(yè)影響力。四是做好《緬甸琥珀標樣圖冊》出版工作。與云南省珠寶玉石質量監(jiān)督研究院聯(lián)系溝通，確定了出版內容、規(guī)格、質量、數量等相關事項，完成了項目合作協(xié)議的簽訂。五是界頭新莊手抄紙體驗項目一期工程竣工投用，即將啟動馬站土陶體驗項目。六是舉辦了第二屆雕梅培訓班，第二屆農民畫創(chuàng)作培訓班正在籌備中。  

（五）體育產業(yè)工作  

一是2021年5月在五合鄉(xiāng)龍川江成功舉辦首屆云南騰沖龍舟賽，目前，正在籌備計劃于年底前舉辦的騰沖國際馬拉松、團田釣魚賽等賽事活動。二是多次邀請金飛豹老師到騰商議界頭花海馬拉松賽，賽事原定于8月8日舉行，受疫情影響，2021年花海馬拉松賽取消。三是邀請省釣魚協(xié)會的專家多次對曼瓊水庫進行實地考察，初定了2021團田垂釣賽位置、規(guī)模和舉辦時間，委托昆明規(guī)劃設計院對基礎設施進行更換設計，以滿足賽事要求。  

二、存在的困難和問題  

一是文旅融合不夠深入。文化與旅游、大健康、科技等融合不深，文化旅游創(chuàng)意元素不夠凸顯，旅游景點對文化價值的挖掘不足。二是產品國際化、高端化、特色化、智慧化不夠。旅游品牌知名度不高，缺乏高端的、有競爭力的產品，對市場持久吸引力不強。三是產業(yè)升級緩慢，帶動性強、規(guī)模大的文化旅游龍頭企業(yè)及具有震撼力的大項目缺乏。四是健康旅游還未真正形成。市委提出了打造“世界健康生活目的地”的目標及發(fā)展大健康產業(yè)的部署安排，但健康旅游仍處于探索和起步階段，還未形成規(guī)模化和體系化。五是產業(yè)發(fā)展模式不可持續(xù)。旅行社接低價團、團隊依賴導游帶團購物等發(fā)展模式仍然存在，轉型任重道遠。  

三、下步工作打算  

我們將繼續(xù)深化習近平總書記考察云南重要講話精神的學習與落實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照市委提出的“全力打造世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的發(fā)展定位，聚力打造世界一流“健康生活目的地牌”，高質量建設世界文化旅游名城。  

（一）打造世界一流文化體驗目的地  

一是加快提升完善艾思奇故居紀念館，加強滇西抗戰(zhàn)紀念館（國殤墓園）的保護修繕，整合史迪威公路等滇西抗戰(zhàn)文化資源，打造滇西抗戰(zhàn)文化體驗區(qū)。二是整合文物資源，積極創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。三是推動文化和旅游融合發(fā)展，將熱海建設成為富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)。四是加快推進和順古鎮(zhèn)5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，確保實現2個5A、10個4A、百個A級景區(qū)的目標。五是發(fā)揮“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”優(yōu)勢，將翡翠琥珀產業(yè)園創(chuàng)建為國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，加快騰沖珠寶產業(yè)發(fā)展。六是推動騰沖皮影的市場化，加快界頭新莊手抄紙藝術村的商業(yè)化運作，形成集觀光、研學、體驗、購物為一體的發(fā)展格局。七是以界頭為中心布局創(chuàng)建國家運動休閑小鎮(zhèn)，將高黎貢超級山徑賽、騰沖國際馬拉松賽打造為具有較高影響力的國際賽事。確保“十四五”末實現旅游總收入600億元以上，進入全省旅游產業(yè)第一梯隊。  

（二）打造世界一流田園綜合體  

一是按照“農業(yè)生產為根、田園風光為韻、農耕文化為魂”的要求建設好“大和順”、司莫拉、界頭等一批田園綜合體。二是加大項目資金整合力度，借助鄉(xiāng)村振興的契機大力推動旅游基礎設施建設，將86個傳統(tǒng)村落全部打造為A級景區(qū)。三是依托森林、溫泉、梯田、河畔、花海、古茶林、懸崖等獨特景觀資源，規(guī)劃建設天空之眼、東山星空帳篷等一批半山酒店。到“十四五”全市建成3個以上一流田園綜合體，5個以上旅游名鎮(zhèn)，8個以上半山酒店，10個以上旅游名村。  

（三）打造世界一流溫泉康養(yǎng)度假區(qū)  

一是整合資源，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和國家級旅游休閑城市。二是按世界頂級標準繼續(xù)提升熱海溫泉康養(yǎng)項目的檔次，完善景區(qū)內的康養(yǎng)產品，打造高端溫泉體驗區(qū)。三是依托和順、瑪御谷兩個中心，大力推動騰沖壩區(qū)溫泉康養(yǎng)帶建設，加快檳榔江特色邊境風情溫泉康養(yǎng)帶建設。四是加快荷花康豐溫泉開發(fā)、荷花溫泉配套設施、石嶼星河、界頭石墻溫泉等項目的實施步伐。