| 索引號(hào) | 01526018-X-/2019-0315002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市文化和旅游局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2019-03-15 15:49:36 |
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2018年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)旅游部門的關(guān)心支持下，騰沖旅游發(fā)展局緊緊圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略和將騰沖建成“宜居宜業(yè)宜游健康生活目的”的定位，加快國家全域旅游示范區(qū)和國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為依托，建立健全旅游品牌化發(fā)展體系，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
一、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
按照新的《云南省旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《云南省旅游主要指標(biāo)測(cè)算辦法》要求統(tǒng)計(jì)，2018年1-12月，全市共接待游客1626.77萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入185.08億元，同比分別增15%和22.5%。其中，接待海外游客15.48萬人次，同比增10.3%。一日游游客共接待1229.88萬人次，全市星級(jí)飯店累計(jì)平均床位出租率49.7%，同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，非星級(jí)飯店累計(jì)平均床位出租率48.5%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。騰沖機(jī)場(chǎng)累計(jì)起降航班10691架次，同比增18.8%，運(yùn)送旅客117.02萬人次，同比增17.3%，累計(jì)客座率79.4%，同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。今年以來旅行社組團(tuán)邊境旅游接待游客2413人，同比增184.6%，其中：出境2169人，入境244人。完成住宿業(yè)營業(yè)額5.36億元，同比增15.3%；完成餐飲業(yè)營業(yè)額15.92億元，同比增17%。
全市共有A級(jí)旅游景區(qū)6家，旅行社53家，持證導(dǎo)游1205人（其中英語18人、日語1人、泰語1人）；擁有二星級(jí)以上賓館酒店15家，經(jīng)濟(jì)型酒店5家，民居旅館300余家（五星級(jí)特色民居客棧2家），共有床位20000余個(gè)；旅游車隊(duì)3個(gè)，旅游車227輛。
二、重點(diǎn)工作開展情況
（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
1.加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目。曲石小江橋漂流一期和康藤帳篷營地項(xiàng)目建成投入運(yùn)營；龍江特大橋國際旅游區(qū)橋面觀光于2月開放運(yùn)營；全力實(shí)施全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、瑪御谷國際溫泉度假區(qū)、馬站火山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銀杏小鎮(zhèn)、高黎貢民宿小鎮(zhèn)、國際火山風(fēng)情度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、黑魚河、國際戶外運(yùn)動(dòng)文化中心抗戰(zhàn)主題公園、綺羅中醫(yī)小鎮(zhèn)、荷花灣等項(xiàng)目前期工作；完成高黎貢山生態(tài)茶莊園旅游建設(shè)項(xiàng)目、游客集散中心建設(shè)項(xiàng)目和全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目旅游發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)工作。
2.不斷提升景區(qū)品質(zhì)。鞏固提升火山熱海5A級(jí)景區(qū)、和順第一魅力名鎮(zhèn)等品牌效應(yīng)，持續(xù)提升銀杏村、北海濕地等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)；騰沖高山烏龍茶景區(qū)和杜鵑王珍奇古木博覽園兩個(gè)景區(qū)評(píng)定為國家3A級(jí)景區(qū)；滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館（國殤墓園）創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)和高黎貢山茶博園創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)正在有序推進(jìn)；北海濕地和銀杏村正在開展申報(bào)4A級(jí)景區(qū)前期工作。完成2015-2017年旅游廁所檢查驗(yàn)收工作。爭(zhēng)取杜鵑王珍奇古木博覽園旅游廁所改建20萬元，中和銀杏基地旅游廁所新建30萬元。
3.積極打造旅游特色村。爭(zhēng)取第三批保山市級(jí)旅游特色村補(bǔ)助28萬元，其中：團(tuán)田鄉(xiāng)弄玲村茶花樹自然村10萬元，固?hào)|鎮(zhèn)河頭社區(qū)8萬元，中和鎮(zhèn)勐蚌中村自然村10萬元。
（二）品牌影響力逐步擴(kuò)大
1.豐富載體宣傳騰沖旅游形象。一是繼續(xù)在昆明、深圳、香港等9個(gè)城市機(jī)場(chǎng)、地鐵等媒體投放旅游宣傳廣告；二是加大自媒體推廣力度，利用騰沖旅游微博、微信、今日頭條、企鵝、搜狐等公眾號(hào)構(gòu)建騰沖旅游自媒體矩陣，每天更新內(nèi)容、每周固定在和微信公眾號(hào)推出兩篇以上高質(zhì)量軟文，積極推廣騰沖旅游產(chǎn)品；三是繼續(xù)在《假日自助游》《昆明航空》雜志刊登騰沖旅游宣傳廣告和軟文，進(jìn)一步提升騰沖知名度；四是配合旅游衛(wèi)視到騰錄制《美麗中國年》節(jié)目，展示騰沖特色民俗活動(dòng)、美景美食；五是與昆明航空合作冠名噴繪“和順號(hào)”飛機(jī)；六是與黑龍江黑河市愛輝區(qū)旅游局聯(lián)合拍攝紀(jì)錄片《天穹南北》在央視10套探索發(fā)現(xiàn)欄目播出，進(jìn)一步宣傳了中國人口地理分界線，為組建中國人口地理分界線旅游聯(lián)盟宣傳造勢(shì)。
2.組織節(jié)慶活動(dòng)提升騰沖熱度。一是指導(dǎo)各旅游景區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)在節(jié)假日期間、夏季舉辦豐富多彩的主題活動(dòng)；二是積極籌備舉辦第五屆花海節(jié)，并配合文廣等部門做好高黎貢山超級(jí)越野賽、格蘭芬多國際自行車節(jié)、騰沖國際馬拉松等籌備工作；三是積極整合景區(qū)、酒店、溫泉等產(chǎn)品，推出中國旅游日、六一等節(jié)日旅游優(yōu)惠免費(fèi)活動(dòng)；四是利用微信、微博開展話題討論和抽獎(jiǎng)活動(dòng)，提高大眾對(duì)騰沖旅游的關(guān)注度；五是借助騰沖機(jī)場(chǎng)T2航站樓建成轉(zhuǎn)場(chǎng)之際，聯(lián)合騰沖機(jī)場(chǎng)舉辦轉(zhuǎn)場(chǎng)儀式，邀請(qǐng)計(jì)劃新開航線城市媒體達(dá)人到騰采風(fēng)預(yù)熱宣傳。
3.加強(qiáng)航空旅游市場(chǎng)培育。一是繼續(xù)按照《騰沖市航空市場(chǎng)培育辦法》對(duì)已開通的長沙、鄭州、南京、廣州、珠海等航線進(jìn)行定額補(bǔ)貼；二是對(duì)2017年度航空旅游市場(chǎng)開拓方面作出突出貢獻(xiàn)的昆明航空公司、騰沖機(jī)場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是積極與昆航、重航合作，開通了騰沖直飛貴陽、騰沖經(jīng)停昆明至杭州航線、騰沖直飛青島航線，并到通航城市杭州舉辦旅游招商文化宣傳推介會(huì)；四是騰沖機(jī)場(chǎng)T2航站樓于9月9日正式啟用，機(jī)場(chǎng)保障能力得到質(zhì)的提升。
4.不斷拓展客源市場(chǎng)。邀請(qǐng)珠海及周邊的澳門、中山、江門等城市的旅行社負(fù)責(zé)人、媒體記者和網(wǎng)絡(luò)大咖及昆航代表組成采風(fēng)踩線團(tuán)到騰采風(fēng)，舉辦“從珠海向騰沖出發(fā)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)騰沖對(duì)外宣傳，開辟珠三角客源市場(chǎng)，擴(kuò)大騰沖旅游知名度和影響力，吸引更多游客從珠海坐飛機(jī)去騰沖觀光旅游、休閑度假、投資興業(yè)。邀請(qǐng)貴州、杭州及周邊地區(qū)主流媒體及旅游達(dá)人走進(jìn)騰沖，通過媒體達(dá)人說騰沖、寫騰沖，網(wǎng)紅直播騰沖等展開“秘境騰沖體驗(yàn)之旅”，融合傳統(tǒng)媒體和新媒體，為航線開通進(jìn)行預(yù)熱宣傳造勢(shì)。聯(lián)合外事、商務(wù)、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)部門及涉旅企業(yè)與世界旅游組織專家組圍繞“當(dāng)?shù)貒H旅游狀況及今后的想法和計(jì)劃”與進(jìn)行交流座談，用國際化的視野及營銷策略來拓展國際市場(chǎng)。
5.加大區(qū)域合作。一是積極推進(jìn)院士工作站建設(shè)。2018年3月簽訂了《郭華東院士工作站建設(shè)合作協(xié)議》，12月5日至7日，第三屆“數(shù)字絲路”國際會(huì)議在騰沖召開，郭華東院士工作站在璦琿——騰沖線的南部端點(diǎn)騰沖掛牌成立，中科院的專家與騰沖相關(guān)部門開展了騰沖郭華東院士工作站工作研討。郭華東院士向云南省、保山市、騰沖市贈(zèng)送了《破解“胡煥庸”線，縮小我國東西部發(fā)展不平衡問題》咨詢報(bào)告；向騰沖市贈(zèng)送了《騰沖衛(wèi)星影像圖》。二是積極赴緬進(jìn)行拓展旅游線路。兩次組織旅行社及文藝團(tuán)體赴緬甸密支那實(shí)地考察，探索新形勢(shì)下旅游產(chǎn)品開拓，鞏固、擴(kuò)大騰沖至緬甸密支那邊境旅游的影響力，編纂騰沖至緬甸密支那導(dǎo)游辭（初稿）。聯(lián)合相關(guān)部門召集騰沖轄區(qū)內(nèi)3家邊境旅行社（五洲、永昌、玉都）和緬甸4家旅行社（金皇宮、金江匯、騰蜜、雪花）召開“邊境旅游服務(wù)座談會(huì)”，分析研究邊境旅游發(fā)展中存在的困難問題。
6.積極開展“一部手機(jī)游云南”相關(guān)工作。按照省政府和保山市政府工作要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成相關(guān)工作任務(wù)，主要完成騰沖城市名片、12個(gè)景區(qū)名片、146個(gè)旅游廁所、19個(gè)停車場(chǎng)數(shù)據(jù)信息采集等工作。完成4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋22個(gè)基站改造和21個(gè)基站新建。完成59路景區(qū)直播流建設(shè)并上線，各景區(qū)根據(jù)地方特點(diǎn)及節(jié)慶活動(dòng)制定了年度5次以上的事件直播計(jì)劃及預(yù)案，并有序開展事件直播活動(dòng)，截至目前共計(jì)開展事件直播12次。完成火山熱海、和順古鎮(zhèn)閘機(jī)（人臉識(shí)別系統(tǒng)）的改造聯(lián)調(diào)，并能正常使用；落實(shí)了騰沖火山熱海、和順古鎮(zhèn)、云峰山3家景區(qū)門票優(yōu)惠政策并上線銷售，12個(gè)景區(qū)均已完成最大承載量核定工作；完成9家景區(qū)的指引標(biāo)識(shí)鋪設(shè)，以及火山熱海景區(qū)的掃景點(diǎn)標(biāo)識(shí)鋪設(shè)；制作3A級(jí)以上景區(qū)手繪地圖并上傳平臺(tái)，完成北海濕地、銀杏村、高黎貢山茶博園、龍江特大橋景區(qū)基礎(chǔ)地理測(cè)繪。新建或改造29座智慧廁所、11個(gè)智慧停車場(chǎng)并已聯(lián)調(diào)上線。推薦上報(bào)了31家旅行社、25條精品旅游線路，26家特產(chǎn)企業(yè)；完成了204家酒店、158家餐飲企業(yè)、2家旅游包車、3家租賃車企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)并上報(bào)相關(guān)企業(yè)信息，鋪設(shè)完成75家景區(qū)商戶誠信碼；進(jìn)一步完善投訴平臺(tái)企業(yè)信息及加大平臺(tái)投訴處置工作，實(shí)現(xiàn)線下企業(yè)每月投訴前10名賬號(hào)開通率，投訴處置24小時(shí)辦結(jié)率100%；進(jìn)一步加大“一部手機(jī)游云南”宣傳推廣工作，完成游云南APP下載15862人，視頻彩鈴?fù)茝V9027人。
（三）服務(wù)管理質(zhì)量不斷提升
1.強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。一是創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式。采取“定點(diǎn)+流動(dòng)”的方式進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，在高速路口和飛虎公園設(shè)立檢查點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)到騰旅游車輛、導(dǎo)游、團(tuán)隊(duì)等基本情況進(jìn)行檢查，發(fā)放文明旅游告知書，做好整治宣傳，對(duì)全市范圍內(nèi)的購物場(chǎng)所、景區(qū)點(diǎn)、演藝場(chǎng)所等板塊進(jìn)行高密度檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門立案調(diào)查。二是加強(qiáng)曝光通報(bào)，充分運(yùn)用各類媒體和各種宣傳渠道，及時(shí)公布旅游市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管成果，對(duì)失信、違法違規(guī)旅游企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光通報(bào)，切實(shí)做到懲罰一批、處理一批、震懾一批。三是加強(qiáng)產(chǎn)品指導(dǎo)，發(fā)布了“2018年騰沖旅游產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)”，統(tǒng)一騰沖旅游產(chǎn)品的報(bào)價(jià)，完善旅游景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，降低國有景區(qū)門票價(jià)格。四是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)“一部手機(jī)游云南”投訴平臺(tái)運(yùn)行，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、辦事流程，按規(guī)定時(shí)限處置各類信訪、投訴和糾紛。
2.加強(qiáng)案件查辦力度。一是互通信息、密切配合，形成監(jiān)管強(qiáng)大合力，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。二是對(duì)凡是有投訴的企業(yè)和從業(yè)人員，一律做暫停營業(yè)和停團(tuán)、停運(yùn)、停崗處理，并立案調(diào)查。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“黑社”、“黑導(dǎo)”一律移交公安部門調(diào)查處理。四是嚴(yán)格落實(shí)騰沖市旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于購物企業(yè)5條禁令、旅行社11項(xiàng)和導(dǎo)游人員5項(xiàng)規(guī)定。全年開展檢查482次、暗訪4次，出動(dòng)執(zhí)法人員3864人次，檢查旅行社218家次、飯店53家次、景區(qū)（點(diǎn)）54次、旅游車公司31次、購物點(diǎn)279次、演藝場(chǎng)所4次。對(duì)7家旅行社和19名導(dǎo)游進(jìn)行立案調(diào)查（其中移交保山市旅游發(fā)展委員會(huì)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證1家，導(dǎo)游證3個(gè)），罰款53.77萬元；處理投訴糾紛110件（其中省級(jí)督辦件15件、“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)95件），為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。
3.提升行業(yè)服務(wù)水平。組織舉辦旅游車駕駛員、導(dǎo)游人員培訓(xùn)等培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員700余人次。辦理了6家旅行社法人或經(jīng)營場(chǎng)所變更備案手續(xù)、3家旅行社支取“旅游服務(wù)質(zhì)量保證金”備案手續(xù)，梳理上報(bào)了30家旅行社誠信評(píng)價(jià)情況、旅行社精品旅游線路，組織實(shí)施好“一部手機(jī)游云南”導(dǎo)游在線學(xué)習(xí)及現(xiàn)場(chǎng)考核，超額完成保山市下達(dá)的任務(wù)。
4.扎實(shí)開展“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”活動(dòng)。以周一學(xué)習(xí)例會(huì)、“導(dǎo)游活動(dòng)日”為載體，認(rèn)真宣傳我市“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”“創(chuàng)森”的重要性和措施，深入旅游景區(qū)、星級(jí)酒店檢查督促，提高服務(wù)水平和“文明意識(shí)”，檢查宣傳海報(bào)張貼、宣傳標(biāo)語懸掛或以LED電子顯示屏滾動(dòng)播放情況，努力做好宣傳氛圍營造。積極參與“創(chuàng)文”“平安建設(shè)”網(wǎng)格化工作，深入社區(qū)通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、組織職工適時(shí)開展網(wǎng)格化衛(wèi)生大掃除等，推動(dòng)文明旅游工作深入開展。
（四）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全面履行
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。制定實(shí)施《2018年學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實(shí)施方案》《2018年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，確保學(xué)習(xí)貫徹工作有條不紊、縱深推進(jìn)；一年來，局黨組先后組織中心組專題學(xué)習(xí)8次，各支部采取“三會(huì)一課”的形式組織專題學(xué)習(xí)35次，局領(lǐng)導(dǎo)到所在支部以黨課的形式開展宣講8次，黨員干部到掛鉤村（社區(qū)）宣傳黨的十九大精神120多人次。同時(shí)積極創(chuàng)新自媒體宣傳方式，在局黨支部微信群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)黨的十九大精神有關(guān)內(nèi)容和權(quán)威解讀40余次。
2.抓好黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。牢牢把握“基層黨建鞏固深化年”活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求扎實(shí)推進(jìn)黨建工作責(zé)任綜合體系建設(shè)、“321”黨建品牌創(chuàng)建、支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等工作，不斷提升黨建科學(xué)化規(guī)范化水平。
3.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入重要議事日程，與旅游工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，研究制定《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，將反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行分解。不定期與重要崗位人員開展廉政談話，切實(shí)增強(qiáng)重要崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，加大從源頭上防治腐敗工作力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2018年，共組織開展專題學(xué)習(xí)30余次，廉政警示教育6次，黨課教育6次。
4.持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)施意見》、市紀(jì)委《關(guān)于對(duì)公職人員履職盡責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督的意見（試行）》等文件精神，制定局內(nèi)部貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神實(shí)施辦法和《督查督辦工作制度》。積極配合市住人社局紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，認(rèn)真組織開展了紀(jì)律督查、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、黨員干部參與賭酒賭博專項(xiàng)整治以及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的研究部署和宣傳發(fā)動(dòng)等工作。
5.進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。與貧困戶結(jié)對(duì)子、拉家常、聽民情、剖窮根、找出路，不折不扣落實(shí)好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”各項(xiàng)工作措施。深入開展春節(jié)慰問和精準(zhǔn)扶貧入戶走訪活動(dòng)，持續(xù)加大在人力、物力、財(cái)力等方面傾斜和支持力度。截至目前，動(dòng)員廣大干部職工捐資捐物，共計(jì)8000余元，制定出82份幫扶計(jì)劃，1265條幫扶措施，切實(shí)做到了“缺什么、補(bǔ)什么”，精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)發(fā)力。固?hào)|鎮(zhèn)河頭社區(qū)、中和鎮(zhèn)勐蚌中村、團(tuán)田鄉(xiāng)弄玲社區(qū)茶花樹自然村、明光鎮(zhèn)自治社區(qū)、騰越鎮(zhèn)寶峰社區(qū)、芒棒鎮(zhèn)老橋頭社區(qū)、馬站鄉(xiāng)云華村及曲石鎮(zhèn)江南社區(qū)已納入旅游扶貧項(xiàng)目庫。
三、存在困難和問題
一是全省旅游市場(chǎng)秩序整治工作啟動(dòng)以來，雖取得了階段性成效，但騰沖旅游市場(chǎng)也出現(xiàn)了旅游團(tuán)隊(duì)數(shù)量大幅下降、景區(qū)景點(diǎn)及演藝場(chǎng)所旅游人次明顯下滑現(xiàn)象等突出問題，同時(shí)也影響了住宿餐飲業(yè)的健康有序發(fā)展。二是航空旅游交通成本高、游客國際化水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、形象定位模糊并且不穩(wěn)定等問題依然存在。三是旅游業(yè)態(tài)單一、旅游品牌知名度不高，對(duì)游客的持久吸引力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)外宣傳力度仍需加強(qiáng)。四是帶動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)模大的旅游企業(yè)及具有震撼力的大項(xiàng)目缺乏，A級(jí)景區(qū)提升較慢、旅游項(xiàng)目落地建設(shè)困難等問題依然突出。加之旅游項(xiàng)目總數(shù)多存在投資大，回報(bào)慢等客觀原因，導(dǎo)致企業(yè)投資企業(yè)不足，致使旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，休閑度假和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品較少，旅游業(yè)的綜合效應(yīng)未得到全面展現(xiàn)。如全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目受PPP項(xiàng)目政策的影響，融資困難導(dǎo)致項(xiàng)目處于停工狀態(tài)；龍江特大橋項(xiàng)目受大橋營運(yùn)限制無實(shí)質(zhì)性推動(dòng)；東方金鈺大酒店受旅游市場(chǎng)秩序整治影響，業(yè)主投資積極性受措，目前處于停工狀態(tài)。五是旅游產(chǎn)業(yè)融資困難，實(shí)體化運(yùn)營能力仍然不足。
四、下半年工作思路、目標(biāo)及措施
（一）工作思路及目標(biāo)
緊緊圍繞市委、市政府工作部署，持續(xù)堅(jiān)持“旅游興市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞“世界健康生活目的地”的定位，加快推進(jìn)“世界溫泉朝圣地、戶外運(yùn)動(dòng)大本營、休閑度假目的地”三大旅游品牌體系建設(shè)，穩(wěn)步提升騰沖旅游品牌的知名度和影響力。2019年計(jì)劃接待游客1789.45萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入212.84億元；同比分別增10%和15%。
（二）工作措施
1.加快全域旅游示范區(qū)和旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建工作。對(duì)標(biāo)《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》和《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步修改完善《騰沖市全域旅游總體規(guī)劃》，突出重點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)，在旅游規(guī)劃、旅游設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈條、旅游營銷、旅游改革創(chuàng)新、旅游成果全民共享六個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全市旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。
2.加快景區(qū)提質(zhì)改造步伐。加快滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館4A景區(qū)、高黎貢山茶博園3Ａ景區(qū)創(chuàng)建工作，協(xié)同推進(jìn)龍江特大橋A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完善烏龍茶莊園、杜鵑王古木珍奇博覽園3A級(jí)景區(qū)配套設(shè)施；推進(jìn)櫻花谷、北海濕地、銀杏村等A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。
3.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。主動(dòng)融入“高黎貢黃石公園”建設(shè)，配合保山市級(jí)相關(guān)部門做好規(guī)劃工作。重點(diǎn)加快實(shí)施全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)、馬站火山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、自駕游營地、和順古鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、高黎貢民宿小鎮(zhèn)、銀杏小鎮(zhèn)、蒲川清河茶文化溫泉小鎮(zhèn)、荷花灣、綺羅中醫(yī)小鎮(zhèn)、國際火山風(fēng)情度假區(qū)、龍江特大橋國際旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。
4.加快智慧旅游和“云上騰沖”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉旅場(chǎng)所wifi全覆蓋，按時(shí)序推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作。
5.強(qiáng)化旅游宣傳營銷及品牌打造。加快推進(jìn)“世界溫泉朝圣地、戶外運(yùn)動(dòng)大本營、休閑度假目的地”三大旅游品牌體系建設(shè)。加大航線培植力度。力爭(zhēng)年內(nèi)新開通航線2條以上，全年旅客吞吐量達(dá)130萬人次以上。啟動(dòng)組建騰沖航空公司。
6.推進(jìn)區(qū)域旅游合作。加大與中科院和愛輝區(qū)的合作交流，積極推進(jìn)中國人口地理分界線旅游聯(lián)盟成立工作；深化與周邊縣區(qū)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取滇西旅游環(huán)線等旅游發(fā)展合作機(jī)制取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
7.促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合。深化農(nóng)旅結(jié)合、工旅結(jié)合，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大旅游招商引資力度，積極開拓研學(xué)旅游和旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+美麗鄉(xiāng)村等產(chǎn)品，全力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。
8.規(guī)范管理旅游市場(chǎng)。加大市場(chǎng)整治力度。按照《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》要求，堅(jiān)決取消旅游定點(diǎn)購物，堅(jiān)決禁止“不合理低價(jià)游”，全面改善和鞏固旅游市場(chǎng)環(huán)境。
騰沖市旅游發(fā)展局
2019年1月12日
