| 索引號 | 01526018-X-08_E/2018-0726001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市文化和旅游局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2018-07-26 09:53:59 |
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2018年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級旅游部門的關(guān)心支持下，騰沖旅游發(fā)展局緊緊圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略和“世界知名、國內(nèi)一流的康體養(yǎng)生休閑度假目的地”的目標定位，加快國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為依托，建立健全旅游品牌化發(fā)展體系，不斷規(guī)范旅游市場秩序，積極推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
一、旅游經(jīng)濟運行情況
按照新的《云南省旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》《云南省旅游主要指標測算辦法》要求統(tǒng)計，2018年1-6月，全市共接待游客668.73萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入62.69億元，同比分別增16.5%和23.3%。其中，接待海外游客5.16萬人次，同比增9.6%。一日游游客共接待479.49萬人次。全市星級飯店累計平均床位出租率55.9%，同比上升10.1個百分點，非星級飯店累計平均床位出租率44.4%，同比上升5.4個百分點。騰沖機場累計起降航班5837架次，同比增21.5%，運送旅客63.96萬人次，同比增23.7%，累計客座率79%，同比上升1個百分點。今年以來旅行社組團邊境旅游接待游客1445人，同比增187.85%，其中：出境1291人，入境154人。
全市共有A級旅游景區(qū)6家，旅行社49家，持證導(dǎo)游1205人（其中英語18人、日語1人、泰語1人）；擁有二星級以上賓館酒店15家，經(jīng)濟型酒店5家，民居旅館300余家（五星級特色民居客棧1家），共有床位20000余個；旅游車隊3個，旅游車227輛。
二、重點工作開展情況
（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
1.加快推進重大旅游項目。曲石小江橋漂流項目完成一期建設(shè)投入運營；龍江特大橋國際旅游區(qū)橋面觀光于2月開放運營；全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)項目入選財政部第四批PPP示范項目庫，其中：游客集散中心建設(shè)、大盈江河河道治理及水生態(tài)修復(fù)（城市段）、萬畝田園通行系統(tǒng)及綠道建設(shè)、下河村濕地等4個子項目正在有序推進；瑪御谷國際溫泉度假區(qū)、馬站火山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、銀杏小鎮(zhèn)、高黎貢民宿小鎮(zhèn)、國際火山風(fēng)情度假區(qū)項目建設(shè)加快推進。啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)項目、黑魚河項目、國際戶外運動文化中心項目前期工作有序推進；完成高黎貢山生態(tài)茶莊園旅游建設(shè)項目、游客集散中心建設(shè)項目和全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復(fù)建設(shè)項目旅游發(fā)展基金項目申報工作。
2.不斷提升景區(qū)品質(zhì)。鞏固提升火山熱海5A級景區(qū)、和順第一魅力名鎮(zhèn)等品牌效應(yīng)，持續(xù)提升銀杏村、北海濕地等景區(qū)景點品質(zhì)；高山烏龍茶景區(qū)、杜鵑王珍奇古木博覽園獲評國家3A級景區(qū)；滇西抗戰(zhàn)紀念館（國殤墓園）正在進行4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，北海濕地和銀杏村正在開展申報4A級景區(qū)前期工作。完成2015-2017年旅游廁所檢查驗收工作。做好2018年旅游廁所申報工作。爭取杜鵑王珍奇古木博覽園旅游廁所改建20萬元，中和銀杏基地旅游廁所新建30萬元。
3.積極打造旅游特色村。爭取第三批保山市級旅游特色村補助28萬元，其中：團田鄉(xiāng)弄玲村茶花樹自然村10萬元，固東鎮(zhèn)河頭社區(qū)8萬元，中和鎮(zhèn)勐蚌中村自然村10萬元。
（二）品牌影響力逐步擴大
1.豐富載體宣傳騰沖旅游形象。一是繼續(xù)在昆明、深圳、香港等13個城市機場、地鐵等媒體投放旅游宣傳廣告；二是加大自媒體推廣力度，利用騰沖旅游微博、微信、今日頭條、企鵝、搜狐等公眾號構(gòu)建騰沖旅游自媒體矩陣，每天更新內(nèi)容、每周固定在和微信公眾號推出兩篇以上高質(zhì)量軟文，積極推廣騰沖夏季旅游產(chǎn)品；三是繼續(xù)在《東方風(fēng)情》《昆明航空》雜志刊登騰沖旅游宣傳廣告和軟文，進一步提升騰沖知名度；四是配合旅游衛(wèi)視到騰錄制《美麗中國年》節(jié)目，展示騰沖特色民俗活動、美景美食；五是全力推進“和順號”涂裝飛機進港事宜，準備接機儀式及系列宣傳活動。
2.組織節(jié)慶活動提升騰沖熱度。一是指導(dǎo)各旅游景區(qū)結(jié)合自身特點在節(jié)假日期間、夏季舉辦豐富多彩的主題活動；二是積極籌備舉辦第五屆花海節(jié)，并配合文廣等部門做好高黎貢山超級越野賽籌備工作；三是積極整合景區(qū)、酒店、溫泉等產(chǎn)品，推出中國旅游日、六一等節(jié)日旅游優(yōu)惠免費活動；四是利用微信、微博開展話題討論和抽獎活動，提高大眾對騰沖旅游的關(guān)注度。
3.加強航空旅游市場培育。一是繼續(xù)按照《騰沖市航空市場培育辦法》對已開通的長沙、鄭州、南京、廣州、珠海等航線進行定額補貼；二是對2017年度航空旅游市場開拓方面作出突出貢獻的昆明航空公司、騰沖機場進行獎勵；三是積極與昆航、東航協(xié)商，爭取年內(nèi)開通騰沖直飛濟南、杭州、廈門等航線；四是積極加強與各航空公司、騰沖機場、保山機場商談雨季保障事宜。
4.不斷拓展客源市場。邀請以珠海及周邊的澳門、中山、江門等城市的旅行社負責(zé)人、媒體記者和網(wǎng)絡(luò)大咖及昆航代表組成采風(fēng)踩線團，舉辦“從珠海向騰沖出發(fā)”活動，進一步加強騰沖對外宣傳，開辟珠三角客源市場，擴大騰沖旅游知名度和影響力，吸引更多游客從珠海坐飛機去騰沖觀光旅游、休閑度假、投資興業(yè)。聯(lián)合外事、商務(wù)、機場等相關(guān)部門及涉旅企與世界旅游組織專家組圍繞“當(dāng)?shù)貒H旅游狀況及今后的想法和計劃”與進行交流座談，用國際化的視野及營銷策略來拓展國際市場。
5.加大區(qū)域合作。一是加快院士工作站建設(shè)。2018年3月21日在中科院地球遙感所簽訂了《郭華東院士工作站建設(shè)合作協(xié)議》。已獲省科協(xié)建設(shè)院士工作站的批復(fù)，目前正在積極開展院士工作站建站及第三屆“數(shù)字絲路”國際會議籌備工作。二是積極赴緬進行拓展旅游線路。兩次組織旅行社及文藝團體赴緬甸密支那實地考察，探索新形勢下旅游產(chǎn)品開拓，鞏固、擴大騰沖至緬甸密支那邊境旅游的影響力，編纂騰沖至緬甸密支那導(dǎo)游辭（初稿）。并聯(lián)合相關(guān)部門召集騰沖轄區(qū)內(nèi)3家邊境旅行社（五洲、永昌、玉都）和緬甸4家旅行社（金皇宮、金江匯、騰蜜、雪花）召開“邊境旅游服務(wù)座談會”，分析研究邊境旅游發(fā)展中存在的困難問題。
5.積極開展“一部手機游云南”相關(guān)工作。按時按質(zhì)超量完成省下達的第一批、第二批工作任務(wù)：完成騰沖城市名片，火山熱海、和順古鎮(zhèn)等12個景區(qū)名片，所有景區(qū)名片所涉及的景區(qū)概覽、最佳拍攝位、其他宣傳視頻、景區(qū)攻略、語音導(dǎo)覽等已審核并上傳平臺，所有景區(qū)57路慢直播已實現(xiàn)與平臺對接，完成火山熱海、和順景區(qū)手繪地圖和3A級景區(qū)基礎(chǔ)地理信息等其他工作。完成32家旅行社誠信評價，審核并提供旅行社名錄及旅行社經(jīng)營的精品線路信息。上報了50家通過誠信評價的國際知名酒店、星級酒店、特色民居客棧、經(jīng)濟型酒店、小型特色精品酒店等酒店名錄及誠信評分。完成上報60家餐飲企業(yè)名錄及誠信評分。完成投訴處置系統(tǒng)建設(shè)，配置相關(guān)人員并收集涉旅企業(yè)投訴人員信息。完成旅游景區(qū)、旅游交通沿線、游客服務(wù)中心、加油站、機場、客運站119個旅游廁所、城鄉(xiāng)公廁和20個停車場名錄和點位信息上報。完成22個智慧廁所改造和數(shù)據(jù)接入。完成和順票務(wù)系統(tǒng)（閘機）改造和5A、4A級景區(qū)3個智慧停車場改造和數(shù)據(jù)接入。完成4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋改造的10個基站和新增7個基站改造建設(shè)并投入使用。
（三）服務(wù)管理質(zhì)量不斷提升
1.強化旅游市場監(jiān)管。一是創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式。采取“定點+流動”的方式進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，在高速路口和飛虎公園設(shè)立檢查點，重點對到騰旅游車輛、導(dǎo)游、團隊等基本情況進行檢查，發(fā)放文明旅游告知書，做好整治宣傳，對全市范圍內(nèi)的購物場所、景區(qū)點、演藝場所等板塊進行高密度檢查，對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門立案調(diào)查。二是加強曝光通報，充分運用各類媒體和各種宣傳渠道，及時公布旅游市場秩序綜合監(jiān)管成果，對失信、違法違規(guī)旅游企業(yè)和個人進行曝光通報，切實做到懲罰一批、處理一批、震懾一批。三是加強產(chǎn)品指導(dǎo)，發(fā)布了“2018年騰沖旅游產(chǎn)品指導(dǎo)價”，統(tǒng)一騰沖旅游產(chǎn)品的報價。四是加強平臺建設(shè)，進一步加強“一部手機游云南”投訴平臺運行，進一步完善工作機制、辦事流程，按規(guī)定時限處置各類信訪、投訴和糾紛。
2.加強案件查辦力度。一是互通信息、密切配合，形成監(jiān)管強大合力，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法。二是對凡是有投訴的企業(yè)和從業(yè)人員，一律做暫停營業(yè)和停團、停運、停崗處理，并立案調(diào)查。三是對轄區(qū)內(nèi)的“黑社”、“黑導(dǎo)”一律移交公安部門調(diào)查處理。四是在購物企業(yè)5條禁令和旅行社11項規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步加強導(dǎo)游管理工作的通知》，從5個方面管好導(dǎo)游人員。1-6月，共開展檢查188次，暗訪4次，出動執(zhí)法人員1896人次，檢查旅行社74家次，飯店14家，景區(qū)（點）23次，旅游車公司16次，購物點94次，演藝場所3次；共對7家旅行社和19名導(dǎo)游進行立案調(diào)查（其中移交保山市旅游發(fā)展委員會吊銷旅行社因為經(jīng)營許可證1家，導(dǎo)游證3個），共罰款53.77萬元；處理投訴糾紛19件，為游客挽回經(jīng)濟損失23.6179萬元；目前有17家購物企業(yè)、1家珠寶店、1家餐飲店和8家旅行社被關(guān)停。取得了階段性成果。
3.提升行業(yè)服務(wù)水平。組織舉辦旅游車駕駛員、導(dǎo)游人員培訓(xùn)等培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員700余人次。辦理了6家旅行社法人或經(jīng)營場所變更備案手續(xù)、3家旅行社支取“旅游服務(wù)質(zhì)量保證金”備案手續(xù)，梳理上報了30家旅行社誠信評價情況、旅行社精品旅游線路，組織實施好“一部手機游云南”導(dǎo)游在線學(xué)習(xí)及現(xiàn)場考核，超額完成保山市下達的任務(wù)。
4.扎實開展“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”活動。以周一學(xué)習(xí)例會、“導(dǎo)游活動日”為載體，認真宣傳我市“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”“創(chuàng)森”的重要性和措施，深入旅游景區(qū)、星級酒店檢查督促，提高服務(wù)水平和“文明意識”，檢查宣傳海報張貼、宣傳標語懸掛或以LED電子顯示屏滾動播放情況，努力做好宣傳氛圍營造。積極參與“創(chuàng)文”“平安建設(shè)”網(wǎng)格化工作，深入社區(qū)通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場宣傳、組織職工適時開展網(wǎng)格化衛(wèi)生大掃除等，推動文明旅游工作深入開展。
（四）全面從嚴治黨主體責(zé)任全面履行
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。制定實施《2018年學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》《2018年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，確保學(xué)習(xí)貫徹工作有條不紊、縱深推進；半年來，局黨組先后組織中心組專題學(xué)習(xí)4次，各支部采取“三會一課”的形式組織專題學(xué)習(xí)25次，局領(lǐng)導(dǎo)到所在支部以黨課的形式開展宣講5次，黨員干部到掛鉤村（社區(qū)）宣傳黨的十九大精神90多人次。同時積極創(chuàng)新自媒體宣傳方式，在局黨支部微信群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)黨的十九大精神有關(guān)內(nèi)容和權(quán)威解讀30余次。
2.抓好黨建各項重點任務(wù)落實。牢牢把握“基層黨建鞏固深化年”活動各項重點工作任務(wù)，高標準嚴要求扎實推進黨建工作責(zé)任綜合體系建設(shè)、“321”黨建品牌創(chuàng)建、支部規(guī)范化達標創(chuàng)建等工作，不斷提升黨建科學(xué)化規(guī)范化水平。
3.全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入重要議事日程，與旅游工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核，研究制定《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，將反腐倡廉工作任務(wù)進行分解。不定期與重要崗位人員開展廉政談話，切實增強重要崗位人員的風(fēng)險防范意識和廉潔自律意識，加大從源頭上防治腐敗工作力度，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2018年上半年，共組織開展專題學(xué)習(xí)20余次，廉政警示教育4次，黨課教育4次。
4.持之以恒改進工作作風(fēng)。認真貫徹中央《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則進一步改進作風(fēng)的實施意見》、市紀委《關(guān)于對公職人員履職盡責(zé)情況加強監(jiān)督的意見（試行）》等文件精神，制定局內(nèi)部貫徹落實八項規(guī)定及其實施細則精神實施辦法和《督查督辦工作制度》。積極配合市住人社局紀檢組執(zhí)紀監(jiān)督，認真組織開展了紀律督查、廉政風(fēng)險點排查、黨員干部參與賭酒賭博專項整治以及掃黑除惡專項斗爭的研究部署和宣傳發(fā)動等工作。
5.進一步密切聯(lián)系群眾。與貧困戶結(jié)對子、拉家常、聽民情、剖窮根、找出路，不折不扣落實好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”各項工作措施。深入開展春節(jié)慰問和精準扶貧入戶走訪活動，持續(xù)加大在人力、物力、財力等方面傾斜和支持力度。截至目前，動員廣大干部職工捐資捐物，共計5000.00余元，制定出82份幫扶計劃，1265條幫扶措施，切實做到了“缺什么、補什么”，精準到人、精準發(fā)力。固東鎮(zhèn)河頭社區(qū)、中和鎮(zhèn)勐蚌中村、團田鄉(xiāng)弄玲社區(qū)茶花樹自然村、明光鎮(zhèn)自治社區(qū)、騰越鎮(zhèn)寶峰社區(qū)、芒棒鎮(zhèn)老橋頭社區(qū)、馬站鄉(xiāng)云華村及曲石鎮(zhèn)江南社區(qū)已納入旅游扶貧項目庫。
三、存在困難和問題
一是全省旅游市場秩序整治工作啟動以來，雖取得了階段性成效，但騰沖旅游市場也出現(xiàn)了旅游團隊數(shù)量大幅下降、景區(qū)景點及演藝場所旅游人次明顯下滑現(xiàn)象等突出問題。二是航空旅游交通成本高、游客國際化水平低、市場競爭力不強、形象定位模糊并且不穩(wěn)定等問題依然存在。三是旅游業(yè)態(tài)單一、旅游品牌知名度不高，對游客的持久吸引力和產(chǎn)品競爭力不強，對外宣傳力度仍需加強。四是帶動性強、規(guī)模大的旅游企業(yè)及具有震撼力的大項目缺乏，A級景區(qū)提升較慢、旅游項目落地建設(shè)困難等問題依然突出，致使旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，休閑度假和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品較少，旅游業(yè)的綜合效應(yīng)未得到全面展現(xiàn)。五是旅游產(chǎn)業(yè)融資困難，實體化運營能力仍然不足。
四、下半年工作思路、目標及措施
（一）工作思路及目標
緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全力推進國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建工作，以保山市構(gòu)建“一圈一環(huán)一線”為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入高黎貢“東方黃石公園”規(guī)劃建設(shè)，加快推進“世界溫泉朝圣地、戶外運動大本營、休閑度假目的地”三大旅游品牌體系建設(shè)，穩(wěn)步提升騰沖旅游品牌的知名度和影響力。2018年計劃接待游客1626.77萬人次、旅游收入181.28億元，同比分別增長15%和20%。
（二）工作措施
1.加快全域旅游示范區(qū)和旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建工作。對標《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》和《國家全域旅游示范區(qū)認定標準》，進一步修改完善《騰沖市全域旅游總體規(guī)劃》，近期召開全域旅游工作推進會暨國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)啟動會。
2.加快景區(qū)提質(zhì)改造步伐。加快滇西抗戰(zhàn)紀念館、銀杏村4A景區(qū)創(chuàng)建工作，協(xié)同推進龍江特大橋A級景區(qū)創(chuàng)建，加快推進荷花文化產(chǎn)業(yè)旅游小鎮(zhèn)4A級景區(qū)建設(shè)；完善烏龍茶莊園、杜鵑王古木珍奇博覽園3A級景區(qū)配套設(shè)施；推進櫻花谷、高黎貢茶博園等3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。
3.加快重點項目建設(shè)步伐。主動融入“高黎貢黃石公園”建設(shè)，配合保山市級相關(guān)部門做好規(guī)劃工作。積極推進全域旅游PPP項目、和順古鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、高黎貢國際醫(yī)養(yǎng)城、騰沖鳳凰國際火山風(fēng)情度假區(qū)、高黎貢民宿小鎮(zhèn)、國際戶外運動文化中心PPP、銀杏小鎮(zhèn)、蒲川清河茶文化溫泉旅游小鎮(zhèn)、龍江特大橋國際旅游區(qū)、小江橋漂流項目、火山配套項目和雅居樂全地形車運動等項目建設(shè)。
4.加快智慧旅游和“云上騰沖”平臺建設(shè)，實現(xiàn)涉旅場所wifi全覆蓋，按時序推進“一部手機游云南”工作。
5.強化旅游宣傳營銷。力爭在央視10套播出《中國人口地理分界線》紀錄片。創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，整合發(fā)揮旅游企業(yè)的資源、力量，以昆明長水機場為中心，覆蓋新通航城市，大力拓展長三角、珠三角、環(huán)渤海等目標市場和港澳臺、東南亞等海外市場。計劃開通直飛杭州、武漢、福州等城市航線，重點開展2-3場城市營銷，力爭航空旅客吞吐量增長率達20%以上。做好“和順號”冠名飛機工作。抓好“空巴通”專項產(chǎn)品服務(wù)，做好航班保障工作；積極推進口岸機場建設(shè)及騰沖航空公司組建工作。
6.推進區(qū)域旅游合作。加大與中科院和愛輝區(qū)的合作交流，建立郭華東院士工作站，積極推進中國人口地理分界線旅游聯(lián)盟成立工作；深化與周邊縣區(qū)的區(qū)域聯(lián)動，爭取滇西旅游環(huán)線等旅游發(fā)展合作機制取得實質(zhì)進展。
7.促進旅游產(chǎn)業(yè)融合。深化農(nóng)旅結(jié)合、工旅結(jié)合，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大旅游招商引資力度，積極開拓研學(xué)旅游和旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+美麗鄉(xiāng)村等產(chǎn)品，全力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。
8.規(guī)范管理旅游市場。持續(xù)改善旅游市場環(huán)境，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展導(dǎo)游大賽，修訂出版《騰沖導(dǎo)游辭》。建立旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評價制度和黑名單公示制度，建立健全導(dǎo)游準入和退出管理機制。
騰沖市旅游發(fā)展局
2018年7月25日
