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        2024年，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)決策，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系完善和效能提升，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、維護(hù)市

場(chǎng)秩序，堅(jiān)守安全底線(xiàn)、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，全面提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。

一、主要工作開(kāi)展情況及工作成效

（一）爭(zhēng)先鋒、做表率，筑牢隊(duì)伍建設(shè)。以“基層黨建發(fā)力突破年”為主題，全面深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“12315”機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建，聚力在政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、品牌建設(shè)上發(fā)力突破，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。2024年以來(lái)，共組織開(kāi)展黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題宣講1次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)11次，讀書(shū)班1次，全局集中學(xué)習(xí)17余次。推進(jìn)“三會(huì)一課”制度、“主題黨日”活動(dòng)規(guī)范化、特色化、實(shí)效化，各黨支部開(kāi)展主題黨日、三會(huì)一課333次，黨組書(shū)記帶頭全局實(shí)職科級(jí)干部、黨支部書(shū)記講授專(zhuān)題黨課42次。制定《騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公務(wù)員績(jī)效管理工作實(shí)施方案（試行）》，啟動(dòng)了公務(wù)員績(jī)效管理試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，其中西源所、固?hào)|所被評(píng)定為省級(jí)四星市場(chǎng)所，芒棒所、猴橋所、中和所被評(píng)定為保山市級(jí)三星市場(chǎng)所。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是全面推行“企業(yè)安靜期”制度。減少執(zhí)法擾企，每月1日至15日期間，非緊急、特殊情形，不對(duì)企業(yè)開(kāi)展常規(guī)性執(zhí)法檢查。將“減負(fù)增效云南行動(dòng)”落到實(shí)處，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，2024年制定部門(mén)抽查計(jì)劃56項(xiàng)，完成52項(xiàng)，制定部門(mén)聯(lián)合計(jì)劃27項(xiàng)，完成22項(xiàng)。二是全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)市級(jí)出臺(tái)的有關(guān)方案開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，出具審查意見(jiàn)3份，提出修改意見(jiàn)1份。開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)措施文件5份。三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培育，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增。截至12月24日，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體79076戶(hù)，同比增長(zhǎng)8.28%。其中，企業(yè)14935戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.59%，個(gè)體工商戶(hù)63154戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.41%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社987戶(hù)，同比增長(zhǎng)-4.08%。

（三）抓服務(wù)、促提升，厚植市場(chǎng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市申報(bào)，指導(dǎo)騰沖市晨光生物有限公司申報(bào)云南省高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)，指導(dǎo)騰沖一職校申報(bào)2024年全省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)完成新版地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志換標(biāo)5家。在第8屆南博會(huì)云南省面向南亞?wèn)|南亞地理標(biāo)志交流活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上，我市騰沖高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限公司“高黎貢山”、云南騰藥制藥股份有限公司“騰藥”兩個(gè)企業(yè)品牌列入首批20家“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)的企業(yè)之榜。截至目前，全市有效商標(biāo)注冊(cè)量5841件，專(zhuān)利授權(quán)量718件，其中有效發(fā)明專(zhuān)利38件，實(shí)用新型589件，外觀(guān)設(shè)計(jì)91件。地理標(biāo)志商標(biāo)14件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1件。二是加強(qiáng)認(rèn)證提升工作，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。共指導(dǎo)4戶(hù)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證申報(bào)工作。截至目前，我市共有80家次企業(yè)獲得各類(lèi)認(rèn)證書(shū)205張。三是推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)助開(kāi)展《森林康養(yǎng)基地建設(shè)指南》《核用銀杏優(yōu)樹(shù)選擇技術(shù)規(guī)程》《禿杉主要有害生物防治技術(shù)規(guī)程》《銀杏古樹(shù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》4項(xiàng)保山市地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，目前該4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已確定立項(xiàng)；積極參與《保啤麥28號(hào)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等11項(xiàng)保山市地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平和監(jiān)管效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹(shù)立“法治工作全局化、全局工作法治化”思維，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，凈化全市市場(chǎng)環(huán)境。今年來(lái)，共立案查處一般程序案件308件，案值223.49萬(wàn)元，罰沒(méi)金額412萬(wàn)元。其中食品類(lèi)案件109件，罰沒(méi)款118.95萬(wàn)元；藥品醫(yī)療器械類(lèi)案件71件，罰沒(méi)款87.03萬(wàn)元；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類(lèi)案件3件，罰沒(méi)款0.9萬(wàn)元；價(jià)格違法不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件29件，罰沒(méi)款129.98萬(wàn)元；質(zhì)量類(lèi)案件29件，罰沒(méi)款21.13萬(wàn)元；特種設(shè)備類(lèi)案件6件，罰沒(méi)款12.5萬(wàn)元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類(lèi)案件33件，罰沒(méi)款15.96萬(wàn)元，信用信息類(lèi)案件6件，罰沒(méi)款11.60萬(wàn)元；無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙案7件，罰沒(méi)款5.61萬(wàn)元；未成年人保護(hù)類(lèi)案件14件，罰沒(méi)款7.80萬(wàn)元；野生動(dòng)物保護(hù)類(lèi)案件1件，罰沒(méi)0.5萬(wàn)元。共受理投訴舉報(bào)4178件，辦結(jié)3909件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失1018.52萬(wàn)元。

（五）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，全力開(kāi)展市場(chǎng)整治。聚焦食品安全領(lǐng)域整治。研究制定2024年騰沖市食品安全重點(diǎn)工作安排及食品安全工作目標(biāo)責(zé)任清單，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展一次督導(dǎo)；各級(jí)組織召開(kāi)食物中毒防控工作會(huì)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議、食品安全專(zhuān)題會(huì)議132次；全年完成重大食品安全保障36場(chǎng)次，被保障人數(shù)118137人次，出動(dòng)執(zhí)法人員782人次，發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)74份。完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢2348批次，不合格61批次，合格率97.4%，抽檢量達(dá)3.66批次/千人，完成食品及食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)2810批次，合格率100%；多維度、全方位開(kāi)展宣傳，不斷提高群眾食物中毒防控能力，全年共發(fā)布食品安全預(yù)警公告、消費(fèi)提示165期，發(fā)放食物中毒防控告知書(shū)22萬(wàn)份、安全宣傳資料4.9萬(wàn)份，拍攝宣傳視頻15條，組織食品安全培訓(xùn)55場(chǎng)次，開(kāi)展食品安全“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)674場(chǎng)次；抓好日常監(jiān)管與執(zhí)法，全年檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2.6萬(wàn)家次、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)478個(gè)次、商場(chǎng)超市1307個(gè)次、學(xué)校食堂2143個(gè)次，對(duì)違法行為零容忍、嚴(yán)打擊，查辦食品安全違法案件106件，案值21.85萬(wàn)元，罰沒(méi)款116.14萬(wàn)元。聚焦藥品安全領(lǐng)域整治，深入開(kāi)展中藥材中藥飲片、“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、“藥劍”2024聯(lián)合行動(dòng)、特殊藥品流向核查等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。截至目前，檢查“藥械化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位1797家次，核查131批次麻精藥品、19批次藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品及44批次含特殊藥品復(fù)方制劑流向，飛行檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位586家次，上述檢查率都超100%。抽檢“藥械化”產(chǎn)品92批次，上報(bào)“藥械化”不良反應(yīng)報(bào)告1044份，上報(bào)四項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告1132份。強(qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。2024年，共查辦“兩品一械”一般程序案件66件，罰沒(méi)款63.38萬(wàn)元，涉案物品貨值金額12.08萬(wàn)元；牢牢守住2024年不發(fā)生任何藥品安全事故。聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域整治，檢查特種設(shè)備使用單位381家，各類(lèi)特種設(shè)備1183臺(tái)/條，氣瓶6000余只，監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)一般安全隱患101條，整改完成101條，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)80份，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了督促整改實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，對(duì)5起電梯違法行為和1起未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維保違法行為進(jìn)行查處，罰沒(méi)款12.5萬(wàn)元。積極推動(dòng)全市特種設(shè)備安全應(yīng)急體系能力建設(shè)。聚焦行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域整治，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展黨員干部崗位職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)查行政執(zhí)法“寬、松、虛、軟”、行政審批限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)“審批久辦不結(jié)”等問(wèn)題。緊扣“電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”整治，立案查處銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)案件7起，涉案車(chē)輛150輛，案值32.68萬(wàn)元，罰沒(méi)金額4.91萬(wàn)元。緊扣醫(yī)藥“帶金銷(xiāo)售”整治，積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格違法行為進(jìn)行了立案查處，案值55.30萬(wàn)元，罰沒(méi)金額123.44萬(wàn)元。緊扣教育領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域集中整治，強(qiáng)化對(duì)校服銷(xiāo)售企業(yè)“騰輝投資開(kāi)發(fā)有限公司”的監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展了2024年教育收費(fèi)檢查及保山市教育收費(fèi)聯(lián)合抽查通報(bào)問(wèn)題整改情況核查工作，共抽查了3所中學(xué)、1所小學(xué)、1所公立幼兒園、1所私立幼兒園，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，督促相關(guān)學(xué)校完成整改；對(duì)騰沖市殯儀館、騰沖市景福公墓開(kāi)展了殯葬服務(wù)收費(fèi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)6個(gè)問(wèn)題，并督促完成整改。緊扣產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域整治，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢力度，抽檢成品油21批次，肥料39批次，農(nóng)膜18批次，塑料袋4批次，液化石油氣6批次，對(duì)4起銷(xiāo)售不合格化肥行為進(jìn)行立案查處，案值6.77萬(wàn)元，罰沒(méi)金額7.90萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題及困難

（一）監(jiān)管力量不足。人員配備難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)和復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管需求，導(dǎo)致監(jiān)管覆蓋范圍有限。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，特別是在一些新興領(lǐng)域和技術(shù)要求較高的監(jiān)管領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

（二）法律法規(guī)滯后。現(xiàn)有法律法規(guī)不能完全適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境和新的商業(yè)模式，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足或不明確。

（三）監(jiān)管手段單一。過(guò)度依賴(lài)傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，信息化、智能化監(jiān)管手段運(yùn)用不足。

（四）基層執(zhí)法難度大。基層執(zhí)法人員面臨較大壓力，工作任務(wù)繁重，且執(zhí)法裝備和技術(shù)支持相對(duì)薄弱。

（五）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)缺乏自律意識(shí)，對(duì)法律法規(guī)的遵守不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

（六）跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)困難。對(duì)于跨區(qū)域的市場(chǎng)違法行為，協(xié)調(diào)合作機(jī)制不夠健全，難以形成有效的打擊合力。

三、2025年工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理。一是優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。二是加強(qiáng)對(duì)新注冊(cè)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是加大對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次。二是推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊違法添加、制假售假等行為。

（三）提升藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

（四）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查治理，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備。二是進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全主體責(zé)任，督促使用單位完善特種設(shè)備安全管理制度，做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)工作，防止安全事故發(fā)生。

（五）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。一是加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒行為，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（六）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。

（七）加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作。一是完善消費(fèi)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，提高處理效率和滿(mǎn)意度。二是加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（八）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與社會(huì)共治。一是加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。二是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)公眾積極參與市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建社會(huì)共治格局。