| 索引號 | 01526040-3-/2021-0107001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市市場監(jiān)督管理局 |
| 公開目錄 | 計劃總結 | 發(fā)布日期 | 2021-01-07 11:16:24 |
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騰沖市市場監(jiān)督管理局
2020年工作總結和2021年工作計劃
一、2020年工作開展情況
（一）全面優(yōu)化市場主體準入服務，打造一流營商環(huán)境
1．持續(xù)深化商事制度改革。一是推進政務服務一網(wǎng)通辦，簡化企業(yè)開辦流程，在企業(yè)登記全程電子化的基礎上，繼續(xù)推行“一窗通”平臺。進一步優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限、降低成本，已將企業(yè)設立登記時限壓縮在1個工作日。真正體現(xiàn)了登記制度便利化的改革效果。1至11月通過“一窗通”平臺受理辦結企業(yè)設立登記968戶，注銷224戶；二是推進“證照分離”改革，對國務院明確的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式實施“證照分離”改革。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。截至11月30日，全市在冊各類市場主體46833戶、注冊資本金459.65億元。同比分別增長12.82%、9.50%；全市新登記市場主體7325戶，注冊資金總額51.61億元。同比分別增長18.26%、0.51%。三是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。截至11月30日，全市共辦理《食品經(jīng)營許可證》8374份，1—11月新辦《食品經(jīng)營許可證》3049份；《藥品經(jīng)營許可證》（零售）344份，2020年延續(xù)換證206戶，登記食品生產(chǎn)加工小作坊445戶，食品攤販備案登記338戶。
2．加強引導，持續(xù)抓好年報公示工作。2019年度，內(nèi)資企業(yè)年報公示應報為5752戶，已報5559戶，年報率96.64%；農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示應報為813戶，已報796戶，年報率97.91%；個體戶年報公示應報為33033戶，實際報送29617戶，年報率94.31%。
3．積極推進“雙隨機、一公開”工作。按“寬進嚴管”的要求，轉變監(jiān)管方式，進一步加強事中，事后監(jiān)管。一是推行“雙告知”制度，做好市場主體的告知工作，在各類市場主體辦理設立或經(jīng)營范圍變更登記、辦理登記注冊時，告知申請人申請審批的經(jīng)營項目和相應的審批部門。1—11月，向相關審批和行業(yè)主管部門推送市場主體登記信息4162條，歸集企業(yè)信息27882條。二是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，制定騰沖市市場監(jiān)督管理局雙隨機抽查計劃7個，涉及檢查事項39項，除直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項外，已實現(xiàn)雙隨機抽查全覆蓋。2020年共開展雙隨機抽查38次，檢查市場主體1068戶，抽查結果均已對外公示。
4．突出服務，做好扶持中小企業(yè)融資工作。充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)籌措資金提供服務。今年來辦理動產(chǎn)抵押登記10條，主債權金額1890萬元，辦理股權出質登記16件，出質股權數(shù)額8.47億元，被擔保債權數(shù)額37.41億元。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補各項工作，完成160戶貸免扶補工作，完成報送180戶。
5．知識產(chǎn)權工作取得顯著成效。截至11月30日，騰沖有效商標注冊量達3520件，有效專利量達到195件（發(fā)明專利42件，新型實用122件，外觀專利31件），地理標志證明商標14件，萬人發(fā)明專利擁有量0.47件，平均每百戶市場主體擁有注冊商標7.46件，云南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家，國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家，中國優(yōu)秀專利獎1個，2件商標獲得馳名商標保護，今年新申請商標注冊775件，新注冊商標342件。
（二）以執(zhí)法辦案為抓手，全力維護市場秩序
１．強化各類市場監(jiān)管。今年來，開展白酒生產(chǎn)經(jīng)營專項整治、網(wǎng)絡訂餐食品安全整治、固體飲料、壓片糖果、代用茶專項整治、禁食野生動物整治、旅游市場秩序整治、非法衛(wèi)星地面接收設施整治、新型冠狀病毒肺炎疫情防控、春耕化肥質量等農(nóng)資市場專項整治、中藥飲片專項整治、疫苗流通環(huán)節(jié)、開展重點工程用起重機、春節(jié)、元旦、中秋、國慶及汛期期間開展特種設備安全大檢查，計量器具專項檢查、兒童和學生用品安全守護行動、校外培訓機構廣告專項整治等43個專項檢查。
檢查白酒加工小作坊302家次，檢查散裝白酒銷售280戶次，檢查供應散裝白酒的餐飲服務單位共計568戶次，發(fā)放責令改正通知書2份，簽訂責任書103份。強化疫情期間網(wǎng)絡訂餐平臺監(jiān)管，約談3家上線網(wǎng)絡食品交易第三方平臺，抽查餐飲平臺內(nèi)經(jīng)營戶44戶。斬斷“野味入口”鏈條，檢查農(nóng)（集）貿(mào)市場425個次，商場超市223個次，出動執(zhí)法人員8200余人次，檢查餐飲服務單位4000余戶次。檢查電商平臺2戶，對出售獵夾的6戶經(jīng)營戶發(fā)出整改通知進行整改，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)加工小作坊）79戶次、經(jīng)營戶299戶次，出動執(zhí)法人員225人次。保健食品經(jīng)營戶216戶次。檢查小作坊、小攤販、小餐飲1053戶次。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)50家次，提出整改意見建議100余條，并與企業(yè)簽訂食品安全信用承諾書38份。共檢查特種設備使用單位266戶，設備602臺，發(fā)現(xiàn)問題112條，下發(fā)指令書45份，立案查處特種設備違法行為8起，罰沒23萬元。對騰沖市區(qū)內(nèi)9個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)商戶使用的電子秤等強制檢定器具進行檢定，共檢定442件器具，發(fā)現(xiàn)8件不合格電子秤，7戶已責令商戶立即進行整改，對1戶使用密碼作弊秤經(jīng)營戶進行立案查處。農(nóng)資專項行動中共立案查處案件42起，案值8.73萬元，罰沒款9.16萬元。查處網(wǎng)絡案件13件，罰沒款31.20萬元。
圓滿完成“兩會”等重大活動接待食品安全保障17場（次），出動執(zhí)法人員415人次，保障就餐人次52455人，保障餐次116餐，發(fā)出監(jiān)督意見書40份，責令改正通知書1份，當場處罰決定書1份，確保了重大活動期間及到騰人員的飲食安全。開展涉旅企業(yè)誠信評價工作，認真組織開展涉旅餐飲經(jīng)營戶規(guī)范指數(shù)評價，委托第三方對騰沖市轄區(qū)2953家餐飲單位進行了品質指數(shù)評價，完成餐飲經(jīng)營戶誠信評價“應評盡評”全覆蓋，為“一部手機游云南”提供了數(shù)據(jù)基礎。
2．強化抽檢，產(chǎn)品質量安全得到保障。今年共完成國家級食品安全抽樣任務98批次，風險監(jiān)測5批次，省級食品抽檢任務94批次，省級食用農(nóng)產(chǎn)品240批次，省級評價性抽檢任務24批次，省級高原特色農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢137批次，市級食用農(nóng)產(chǎn)品1098批次，市級食品安全抽檢62批次，白酒專項抽檢35批次，快速檢測白酒390批次，乳制品專項抽檢7批次；完成藥品抽驗100批次、醫(yī)療器械6批次、藥包材5批次、化妝品抽檢8批次，其中：合格119批次，合格率達98.3%，不合格2批次，立案查處2件；開展成品油、液化石油氣、學生用品、兒童玩具、檢煙花爆竹、農(nóng)資、建工程使用材料等重點產(chǎn)品質量抽檢63批次，合格43批次，不合格20批次，合格率68.25%。對抽檢發(fā)現(xiàn)問題，我局全部進行了處置。其中立案查處13件，下發(fā)責令改正通知書7份。
3．加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。加強對立案、定性、量罰、程序的法制審查，核審率達100%，所查處案件均做到事實清楚、證據(jù)確實，定性準確、程序合法、法律文書適用規(guī)范。截至11月30日，全局共立案查處一般程序案件445件，其中吊銷案件71件，其他案件374件，罰沒金額284.58萬元，案值1337.66萬元。與去年同期相比，立案查處案件數(shù)上升13.52%，罰沒金額下降34.95%（2019年截至11月30日立案查處392件、罰沒金額437.47萬元）。
4．以放心消費為目標，健全消費維權體系。一是繼續(xù)推進消費維權“五進”（進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)）工作，繼續(xù)加大“一會兩站”建設力度，進一步擴大社會消費維權網(wǎng)絡覆蓋面。目前，全市建立“五進”維權站點75個。二是切實維護消費者合法權益。截至11月30日，共接到各類投訴190件，爭議金額87.6萬元，辦結190件，辦結率為100％，為消費者挽回損失59.05萬元。接到上級轉辦信訪件23件，辦結23件，為信訪投訴人挽回經(jīng)濟損失26.9萬元。
5.統(tǒng)籌推進疫情防控和市場監(jiān)管各項業(yè)務，做好“六穩(wěn)”“六保”工作。一是落實好疫情防控工作。加強對轄區(qū)市場主體復工復產(chǎn)工作指導，督促恢復營業(yè)單位做好疫情防控措施，落實好從業(yè)人員健康監(jiān)測、消毒、人流監(jiān)測、防疫物資儲備等各項防控制度，對人員聚集的場所要嚴格落實掃碼出入及云南健康碼掃碼登記推廣使用工作。期間對9106戶經(jīng)營戶進行督促、檢查。二是全力助推市場主體做好復工復產(chǎn)工作。大力推行企業(yè)注冊登記服務網(wǎng)上辦、“一網(wǎng)通辦”。積極幫助藥品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)、加快新辦零售企業(yè)審批辦證、服務防疫用品生產(chǎn)企業(yè)注冊審批。疫情期間，騰沖市部分電梯無法按時維保、到期設備無法按時檢驗等問題，積極協(xié)調保山市檢測機構安排人員入騰開展設備檢驗工作，對騰沖市到期的96臺設備進行檢驗；為曲石鎮(zhèn)鬼電壩石材片區(qū)13臺起重機報檢。為騰藥制藥股份有限公司83臺安全閥提前備案并第一時間安排檢測；指導71家企業(yè)、3家技術檢測機構的628件強檢計量器具進行備案申報。三是加強市場監(jiān)管，全力維護市場經(jīng)濟秩序。深入10家企業(yè)開展質量技術服務活動，幫助企業(yè)解決了產(chǎn)品質量問題原因查找、產(chǎn)品執(zhí)行標準解讀、在用計量器具量值溯源、協(xié)助產(chǎn)品送第三方機構檢驗、指導企業(yè)建立健全質量管理體系。二是加強藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。對我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的藥品醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位批發(fā)零售企業(yè)378戶和373戶藥品使用單位實施了全覆蓋檢查，對21家口罩銷售企業(yè)進行了檢查。簽訂防疫產(chǎn)品和提醒告誡書378份。
6.“四個到位”抓實“凈餐館”“管集市”工作。一是宣傳培訓到位，在前期宣傳動員的基礎上，聘請第三方機構“保山市食品安全協(xié)會”對全市城區(qū)及重點區(qū)域內(nèi)的所有餐飲服務單位負責人進行一次“凈餐館”“管集市”業(yè)務知識及食品安全知識全員面對面培訓，截至目前共召開培訓會33場次，培訓餐飲服務單位2520戶（人）次。二是督促檢查到位，實行“一戶一策”“一戶一檔”，分類指導，對具體問題提出有針對性的解決措施和時間要求，對標對表抓落實，通過督促整改已達標餐飲服務單位2066戶，達標率75.58%；正在整改754戶。共出動執(zhí)法人員1326人次，檢查餐飲服務單位3153戶次，發(fā)出責令改正通知書46份，發(fā)出整改告知書1278份。三是整改提升到位，通過督促整改，全市已提升改造網(wǎng)絡廚房116戶，視頻廚房223戶，透明廚房1220戶，隔斷廚房1641戶；提升改造衛(wèi)生間158戶，新建衛(wèi)生間12戶；提升改造感應式洗手設施267戶，新建洗手設施26戶。全市餐飲服務單位已達標982戶，達標率31％，正在提升改造2112戶。全市中型以上餐館52戶已全部達標，達標率100％。農(nóng)貿(mào)市場清理整治流動攤點69個、占道經(jīng)營30個、亂停亂放電動車摩托車88輛；拉運垃圾558車次，督促新建洗手設施7組、改造水嘴20個。四是驗收達標到位。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+凈餐館”“互聯(lián)網(wǎng)+管集市”系統(tǒng)及現(xiàn)場檢查APP，按照達標評分原則，逐戶現(xiàn)場評分、拍照、錄入資料信息上傳，通過云南省市場監(jiān)督管理一體化應用平臺達標審核模塊完成本轄區(qū)內(nèi)已達標市場主體的審核。
二、存在問題
一年來，通過全局干部的不懈努力，工作取得了一定成績。但在取得成績的同時我們要清楚地認識到工作中還存在許多不足，離上級黨委政府和人民群眾的要求還有很大差距。一是自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想、治國理政重要論述指導工作的認識高度不夠，能力不足，推進落實工作業(yè)務層面謀劃多，全面大局思維不足；在推進落實“放管服”改革措施中，大膽積極主動改革意識不強，還習慣于落實上級的安排部署。二是“一崗雙責”落實有差距，黨風廉政建設、隊伍教育管理工作落實不到位。三是人少事多矛盾依然突出。目前，全局共計148人，缺編12人，長期在外20余人。但隨著機構改革職能職責增加、各類市場主體增幅迅速、經(jīng)營者需求不斷提升，產(chǎn)品質量、特種設備監(jiān)管，食品、藥品安全，消費維權、信訪投訴等相關事務也大幅增長，現(xiàn)有人員除了應付日常事務性工作外，監(jiān)管、執(zhí)法力量明顯不足。四是執(zhí)法人員業(yè)務素質參差不齊。部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)知識掌握不夠，知識結構老舊，精通單項執(zhí)法業(yè)務多，熟悉綜合執(zhí)法業(yè)務的少。五是監(jiān)管漏洞、監(jiān)管風險依然存在。如：無照經(jīng)營、證照不齊依然存在，轄區(qū)邊緣地帶監(jiān)管仍然不到位。六是校園食堂及其周邊和農(nóng)村食品安全形勢依然嚴峻。部分學校食品安全主體責任履行不到位，校食堂基礎設施不完善，學校周邊仍有食品流動攤販。部分農(nóng)村自辦酒席食品加工、保存不符合餐飲操作規(guī)范，食材采買索票索據(jù)意識不強；部分農(nóng)村集市還存在不合格食品傾銷現(xiàn)象。
三、2021年工作打算
（一）持續(xù)深化“放管服”改革，推進營商環(huán)境優(yōu)化提升
圍繞“放管服”改革，全面推進市場主體登記注冊便利化，進一步精簡行政審批事項，提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力；繼續(xù)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，貫徹落實相關政策措施，助推市場主體提質增效，充分激發(fā)市場主體活力。進一步推動主體簡易退出機制，加大“僵尸企業(yè)”清理力度；深入開展放心消費創(chuàng)建，營造安全放心的消費環(huán)境；大力開展質量提升行動，推進質量創(chuàng)新，提升質量水平，以質量提升促進經(jīng)濟轉型升級，提高我市經(jīng)濟競爭力。常態(tài)化開展扶貧工作，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)民增收致富，如期完成脫貧攻堅目標任務。
（二）持續(xù)加強市場監(jiān)管執(zhí)法，推進市場環(huán)境秩序優(yōu)化提升
強化信用監(jiān)管，扎實做好年報公示工作;完善市場主體名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，保障”雙隨機、一公開”工作推進實施，嚴格開展跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，強化違法失信企業(yè)名單的管理和應用，督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。強化日常監(jiān)管與開展專項整治相結合，突出重點行業(yè)和重要時段市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類市場違法違規(guī)行為，強化消費維權職能，構建和諧消費環(huán)境。集中整治社會關注度高、群眾反映強烈的擾亂市場秩序突出問題，強化日常監(jiān)管與開展專項整治相結合，加強反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范直銷經(jīng)營行為，組織開展打擊傳銷專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為；重點治理與人民群眾密切相關的各類虛假違法廣告。
（三）筑牢安全防線，推進民生保障水平優(yōu)化提升
一是持續(xù)加強食品安全監(jiān)管，全力開展各類專項整治行動，切實做好食品抽檢，利用快速檢測等手段對食品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)管，確保廣大人民群眾食品安全。二是持續(xù)強化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管，依法對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營和使用單位進行監(jiān)督檢查，做到日常監(jiān)管與重點檢查相結合，實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋。三是持續(xù)加大特種設備安全監(jiān)察力度，加強電梯、涉危險化學品特種設備等特種設備安全風險防控和隱患排查整治，堅決把事故風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是統(tǒng)籌抓好產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及專項整治，確保全區(qū)產(chǎn)品質量安全事故“零”發(fā)生。
（四）強化責任擔當，推進隊伍建設水平優(yōu)化提升
一是堅持黨要管黨，從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政主體責任，認真履行“一崗雙責”。堅持嚴字當頭，完善內(nèi)部管理制度，加強紀律監(jiān)督，嚴查有令不行、有禁不止等行為，形成常態(tài)化的監(jiān)督機制。二是深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，馳而不息加強作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義等群眾反映強烈的突出問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。三是著力強化重點工作的檢查督辦。建立完善內(nèi)部督查督辦機制，對市委、市政府和上級部門安排部署的重點工作、黨組的決定安排及時提醒催辦，早辦早結，對推諉扯皮或落實不力的要嚴肅處理。
騰沖市市場監(jiān)督管理局
2020年12月30日
