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一、工作開展情況

（一）全面優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入服務(wù)，打造一流營商環(huán)境

1．持續(xù)深化商事制度改革。一是在企業(yè)登記全程電子化的基礎(chǔ)上，于8月5日、8月28日分別推出企業(yè)設(shè)立登記“一窗通”平臺。依法減并市場監(jiān)管、稅務(wù)、刻章、社保等流程，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限、降低成本，將企業(yè)設(shè)立登記時限壓縮在1個工作日，真正體現(xiàn)了登記制度便利化的改革效果。二是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，對國務(wù)院明確的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實(shí)施“證照分離”改革。截至10月30日，全市在冊各類市場主體41637戶、注冊資本金419.77億元、從業(yè)人員184312人。同比分別增長10.2%、20.06%、8.05%。其中：內(nèi)資企業(yè)586戶，注冊資本（金）99.09億元，私營企業(yè)5393戶，注冊資本（金）240.81億元，個體工商戶34800戶，注冊資金69.7億元，農(nóng)民專業(yè)合作社858戶，出資總額10.17億元。三是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。截至10月30日，發(fā)出《食品經(jīng)營許可證》6464份、《藥品經(jīng)營許可證》（零售）383份、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》158份，登記食品生產(chǎn)加工小作坊407戶，食品攤販備案登記592戶。

2．持續(xù)抓好年報公示工作。截至7月1日，內(nèi)資企業(yè)年報公示應(yīng)報為5079戶，已報4801戶，年報率94.53%；農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示應(yīng)報為786戶，已報761戶，年報率96.82%；個體戶年報公示應(yīng)報為29690戶，實(shí)際報送28055戶，年報率94.49%。

3．積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。按“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強(qiáng)事中，事后監(jiān)管。一是推行“雙告知”制度，做好市場主體的告知工作，在各類市場主體辦理設(shè)立或經(jīng)營范圍變更登記、辦理登記注冊時，告知申請人申請審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門。通過保山市信用信息監(jiān)管平臺，及時告知相關(guān)部門市場主體登記信息。截至10月30日，發(fā)起告知210條，接收14條，退回158條，分配38條，歸集、公示企業(yè)信息5111條，向相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門推送信息1572條。二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，及時公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。截至10月30日，開展雙隨機(jī)抽查26次，檢查市場主體1825戶次。通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）公示信息12377次。

4．突出服務(wù)，做好扶持中小企業(yè)融資工作。充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)籌措資金提供服務(wù)。今年來，辦理動產(chǎn)抵押登記8份，變更登記3份，主債權(quán)金額4983.7萬元，辦理注銷登記7份。辦理股權(quán)出質(zhì)登記10件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額1.64億元，被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額34.99億元。落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)各項(xiàng)工作，完成120戶貸免扶補(bǔ)工作，發(fā)放貸款1800萬元。積極支持個體工商戶升級為企業(yè)，促使其向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，指導(dǎo)個體工商戶升級為企業(yè)4戶。

5．強(qiáng)化自主品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作。一是加大商標(biāo)品牌建設(shè)宣傳力度，支持、指導(dǎo)商標(biāo)品牌做強(qiáng)做大，創(chuàng)建知名品牌。截至10月30日，全市有效注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)到3208件。新申請商標(biāo)注冊562件，新注冊587件。地理標(biāo)志商標(biāo)被核準(zhǔn)注冊13件，目前正在申報4件，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)1件，獲得馳名商標(biāo)保護(hù)認(rèn)定2件。二是發(fā)明創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。截至10月30日，全市擁有專利有效量達(dá)85件，其中發(fā)明專利11件，實(shí)用新型60件，外觀設(shè)計(jì)14件，有2家企業(yè)獲得“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”的評審認(rèn)定，有1個專利獲得“中國專利優(yōu)秀獎”稱號。

（二）以執(zhí)法辦案為抓手，全力維護(hù)市場秩序

１．強(qiáng)化各類市場監(jiān)管。今年來，開展元旦、春節(jié)、五一、十一食品安全、特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，春季學(xué)校食堂及校園周邊食品、“保健”市場亂象百日行動、普洱茶放心消費(fèi)專項(xiàng)行動、槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動、非設(shè)關(guān)地成品油及凍品走私違法行為、醫(yī)療亂象、非法集資風(fēng)險排查、過橋米線放心消費(fèi)、保山市農(nóng)村假冒偽劣食品、清理整頓無證無照經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具、電動自行車市場檢查、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治、旅游市場等43個專項(xiàng)檢查。累計(jì)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)60戶次，食品經(jīng)營戶497戶次，保健食品經(jīng)營戶240戶，學(xué)校351所，校園及校園周邊食品經(jīng)營店446戶次，排查風(fēng)險隱患106條，整治完成106條；發(fā)放非洲豬瘟防控告知書3800份，出動執(zhí)法人員1446人次，車輛161輛次。檢查特種設(shè)備使用單位420家，設(shè)備1041臺，查出問題280條，下發(fā)指令書150份，逐步推進(jìn)城市建成區(qū)12臺燃煤鍋爐的淘汰，已按要求淘汰8臺；立案查處各類特種設(shè)備違法案件16起。檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)22戶次；檢查藥品械零售企業(yè)399戶次；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)418戶次；檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)、專營店、經(jīng)營戶441戶次，美容、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、美發(fā)機(jī)構(gòu)169戶次，共出動執(zhí)法人員4200余人次、執(zhí)法車輛1300余輛次。檢查旅游市場296個次，檢查珠寶、翡翠經(jīng)營戶2414戶，檢查其他經(jīng)營戶2042戶次，檢查景區(qū)景點(diǎn)381個次，查處旅游案件89件，出動執(zhí)法人員2071人次，出動執(zhí)法車輛914車次。圓滿完成“兩會”、高考、端陽花市等重大活動接待食品安全保障27次，保障就餐人次119158人，出動執(zhí)法人員394人次，保障餐次132餐，發(fā)出監(jiān)督意見書61份，責(zé)令改正通知書2份，當(dāng)場處罰決定書1份，確保重大活動期間人員的飲食安全。

2．強(qiáng)化抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。今年來，完成食品監(jiān)督抽檢611批次，其中國抽94批，收到檢驗(yàn)報告94份，不合格1批，合格率為98.9%；省抽88批次，收到檢驗(yàn)報告88批次，不合格5批次，合格率為94.3%；風(fēng)險監(jiān)測3批次（有問題1批次）；食用農(nóng)產(chǎn)品240批次，正在檢測中；保山市專項(xiàng)抽樣49批次，收到檢測報告49批次，不合格8批次，合格率為83.7%；在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展食品安全問題聯(lián)合整治行動中抽檢62批次，正在檢測中，抽取生豬豬肉75批次375份樣品，送檢樣品均為陰性，判定未檢出，對不合格批次食品進(jìn)行立案查處。藥品抽驗(yàn)120批次（其中監(jiān)督抽檢驗(yàn)50批次,基本藥物抽驗(yàn)70批次），收到檢驗(yàn)報告120份，不合格2批，合格率98.3%，目前已對2個不合格批次的藥品進(jìn)行立案查處；抽驗(yàn)醫(yī)療器械7批次、藥包材4批次，收到醫(yī)療器械檢驗(yàn)報告書7份、藥包材檢驗(yàn)報告書4份，合格率均為100%；抽檢化妝品8批次，收到檢驗(yàn)報告書8份，合格率100％。開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢電纜電線產(chǎn)品8批次、建材7批次、水泥3批次、化工產(chǎn)品7批次、日用品6批次、車用汽油3批次、柴油3批次、商品混凝土、混凝土砌磚生9批次，目前還未收到檢查報告。

3．加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對立案、定性、量罰、程序的法制審查，核審率達(dá)100%，所查處案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)，定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書適用規(guī)范。截至10月30日，全局共立案查處各類違法違章案件401件，其中一般程序查處381件，簡易程序20件，罰沒金額414.46萬元，案值1167.25萬元。

4．以放心消費(fèi)為目標(biāo)，健全消費(fèi)維權(quán)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”（進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)）工作，繼續(xù)加大“一會兩站”建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。目前，全市建立“五進(jìn)”維權(quán)站點(diǎn)75個。二是認(rèn)真落實(shí)誠信經(jīng)營放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)經(jīng)營者誠信信用建設(shè)，完成17戶經(jīng)營單位的初步核審并予以授牌。三是切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。截至10月30日，接到各類投訴193件，爭議金額128.55萬元，成功調(diào)處188件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失39.26萬元。接到上級轉(zhuǎn)辦信訪件16件，辦結(jié)16件，為信訪投訴人挽回經(jīng)濟(jì)損失39.73萬元。

二、2020年工作打算

（一）繼續(xù)深化商事制度改革，簡政放權(quán)。繼續(xù)放寬登記住所條件，探索開展企業(yè)名稱自主申報，積極開展企業(yè)簡易注銷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，加快推進(jìn)工商登記便利化。

（二）進(jìn)一步寬進(jìn)嚴(yán)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。對市場主體準(zhǔn)入條件、登記服務(wù)方式和行政審批最大限度地為投資主體松綁，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)決貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的基本原則，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，形成“一處違法，處處受限”社會共治的嚴(yán)管局面。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)提供便利。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境為主線，認(rèn)真了解企業(yè)情況、為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事，在窗口嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、延時服務(wù)制等，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管職能，積極向企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。新一輪市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革將價格監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、鹽業(yè)執(zhí)法等職能劃入市場監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法，下一步把“業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)”作為首要任務(wù)，有組織、有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

騰沖市市場監(jiān)督管理局

2019年12月31日