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2022年工作總結(jié)和2023年工作計(jì)劃    

騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局  

（2022年11月18日）  

一、主要工作開(kāi)展情況及工作成效  

（一）聚合力助升級(jí)，服務(wù)發(fā)展質(zhì)效提升    

一是加大市場(chǎng)主體培育力度。市委、市政府將市場(chǎng)主體倍增納入政府年度重點(diǎn)工作，2022年1—10月全市凈增市場(chǎng)主體6501戶，完成2022年凈增目標(biāo)任務(wù)8717戶的74.5%。其中：企業(yè)凈增785戶，完成目標(biāo)任務(wù)的23.32%，個(gè)體工商戶凈增5672戶，完成目標(biāo)任務(wù)的106%。截至10月23日，全市在冊(cè)各類市場(chǎng)主體60064戶，完成2022年在冊(cè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)61328戶的97.93%。其中：企業(yè)9079戶，完成目標(biāo)任務(wù)的78.27%，個(gè)體工商戶50049戶，完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%。每千人擁有市場(chǎng)主體93.49戶（隆陽(yáng)86.59戶、施甸68.58戶、龍陵80.69戶、昌寧81.62戶、保山市平均數(shù)84.93戶），比2021年底凈增10戶，排名第一，超過(guò)全市平均數(shù)8.56戶，千人擁有市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率12.14%（隆陽(yáng)14.36%、施甸14.50%、龍陵14.21%，昌寧9.74%、保山市平均數(shù)13.10%），排名第四。二是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。2022年全市制定市級(jí)部門和部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管計(jì)劃123項(xiàng)，其中部門抽查計(jì)劃94項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查計(jì)劃29項(xiàng)。截至11月1日，全市通過(guò)省級(jí)平臺(tái)執(zhí)行計(jì)劃91項(xiàng)，完成108項(xiàng)，完成率87.8%。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階。截至目前，全市有效商標(biāo)注冊(cè)量5038件，中國(guó)馳名商標(biāo)2件，專利510件，地理標(biāo)志商標(biāo)14件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1件。云南騰藥制藥股份有限公司的商標(biāo)“騰藥；TENGYAO及圖形”獲得了馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，在菲律賓、老撾被核準(zhǔn)保護(hù)。獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家，中國(guó)優(yōu)秀專利獎(jiǎng)1個(gè)，云南省優(yōu)秀專利獎(jiǎng)2個(gè)。2022年，積極落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)18.47萬(wàn)元。  

（二）守底線強(qiáng)監(jiān)管，筑牢民生安全防線    

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，市場(chǎng)安全底線筑牢筑穩(wěn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好“四大”安全監(jiān)管。一是毫不松懈食品安全監(jiān)管。以地方黨政同責(zé)為要求，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全工作，食品安全評(píng)議考核連續(xù)五年考核為A級(jí)，考核分?jǐn)?shù)連續(xù)五年排名全保山市第一，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。在重大節(jié)假日期間組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法，圓滿完成重大活動(dòng)接待食品安全保障，保障就餐人次41595人次。食品抽檢實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患的全覆蓋，截至目前，共抽檢食品1966批次。開(kāi)展重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)28958人次，結(jié)果均為陰性。二是強(qiáng)化藥械化安全監(jiān)管。全市現(xiàn)有涉藥械化單位2540家，實(shí)行全面從嚴(yán)監(jiān)管，不放過(guò)任何疑點(diǎn)。加大以疫苗、麻黃堿復(fù)方制劑、血液制品、兒童用藥、“一退兩抗”藥品、XG檢測(cè)試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、兒童化妝品等重點(diǎn)品種的整治力度。2022年，完成藥械化抽檢共88批次，對(duì)檢驗(yàn)不合格的8批次進(jìn)行立案查處。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及上報(bào)工作，截至目前，上報(bào)不良反應(yīng)報(bào)653例，藥物濫用表252份。對(duì)全市6家使用新冠病毒檢測(cè)試劑單位開(kāi)展檢查，保障疫情防控工作有序開(kāi)展。三是持續(xù)深化特種設(shè)備安全治理。目前全市共有特種設(shè)備使用單位790家，在冊(cè)登記特種設(shè)備4034臺(tái)。2022年持續(xù)開(kāi)展壓力容器、冶金橋式起重機(jī)、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、液化石油氣、天然氣管道、電梯、鍋爐等特種設(shè)備的日常檢查。檢查中，對(duì)查出的隱患做到閉環(huán)管理，對(duì)重大違法行為、重大事故隱患依法處理，及時(shí)停用、查封、處罰，做到嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。四是強(qiáng)化質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)工作，在今年對(duì)2021年的全市質(zhì)量工作考核中，騰沖市獲得保山市第一名。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，持續(xù)開(kāi)展油品、燃?xì)饩摺?/span>肥料以及危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)用物資、建筑材料、兒童玩具用品、貴金屬、翡翠飾品等產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查及抽檢，共抽查產(chǎn)品153批次，對(duì)8個(gè)產(chǎn)品抽檢不合格的企業(yè)進(jìn)行立案查處。認(rèn)證工作成效明顯，目前，我市共有85家次企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等證書(shū)166張。計(jì)量筑基、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、合格評(píng)定、政策激勵(lì)有效助力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。  

（三）抓重點(diǎn)凈環(huán)境，市場(chǎng)秩序規(guī)范穩(wěn)定    

一是執(zhí)法稽查工作顯成效。2022年被司法部表彰為全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體，截至11月10日共辦理各類行政處罰案件317件，罰沒(méi)金額為394.9萬(wàn)元，提請(qǐng)案審會(huì)集體討論案件96件，通過(guò)并減輕處罰96件，積極落實(shí)包容審慎監(jiān)管理念，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)懲不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、“打傳打私”工作，持續(xù)加大侵權(quán)假冒問(wèn)題打擊力度，聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象，連續(xù)開(kāi)展“網(wǎng)劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等突出問(wèn)題，市場(chǎng)頑疾得到有效治理。做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，全面清理存量政策措施，2022年以來(lái)，對(duì)各單位妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施進(jìn)行清理，截至2022年11月底，上報(bào)清理文件總數(shù)88件，廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施文件22件。二是消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提升。完善消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，全國(guó)12315平臺(tái)、12345熱線平臺(tái)同時(shí)受理，全量歸集市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)研判，實(shí)行“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，全面維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。截至2022年10月，共受理投訴舉報(bào)2054件，爭(zhēng)議金額2076.08萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失555.74萬(wàn)元。  

(四)嚴(yán)要求強(qiáng)思想，黨建引領(lǐng)全面進(jìn)步    

加強(qiáng)政治建設(shè)，聚焦固本強(qiáng)基，高標(biāo)準(zhǔn)鍛造市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。積極推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，促進(jìn)工作能力提升，共開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)20余次，各市場(chǎng)所集中學(xué)習(xí)100余次，行政執(zhí)法交流21期，上黨課50余次。全局黨員干部在市場(chǎng)監(jiān)管工作、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。  

二、存在的問(wèn)題和困難  

（一）市場(chǎng)主體倍增培育待加強(qiáng)。近三年受新冠疫情沖擊市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢，且各級(jí)政府出臺(tái)的助企紓困政策宣傳力度不夠，落實(shí)力度不強(qiáng)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體倍增不理想。  

（二）監(jiān)管執(zhí)法難度大。一是食品從業(yè)主體多、散、亂、雜，規(guī)范化程度低，監(jiān)管難的問(wèn)題依然存在。從業(yè)人員龐雜，文化水平參差不齊，對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，造成監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序維護(hù)不到位，衛(wèi)生保潔不徹底。市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、超攤溢攤、車輛亂停、雜物亂擺，水產(chǎn)區(qū)、禽肉區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域有積水、廢棄物未及時(shí)清理等問(wèn)題還沒(méi)有完全杜絕，經(jīng)常出現(xiàn)反彈。三是網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為監(jiān)管困難。監(jiān)測(cè)技術(shù)落后，以執(zhí)法人員人工盯防為主，尚無(wú)技術(shù)軟件或監(jiān)測(cè)平臺(tái)為依托，導(dǎo)致被動(dòng)監(jiān)管，發(fā)生投訴后，無(wú)法找到直播經(jīng)營(yíng)者，且直播中出現(xiàn)的虛假宣傳行為即時(shí)性強(qiáng)，取證固證難。四是調(diào)處消費(fèi)糾紛耐心不夠。接待消費(fèi)者時(shí)，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和辦事流程講解不細(xì)，未充分考慮對(duì)方的知識(shí)積累和理解能力，有時(shí)造成誤解，導(dǎo)致消費(fèi)者再次信訪或向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。  

（三）干部隊(duì)伍配備不到位。一是存在整個(gè)隊(duì)伍年齡斷層問(wèn)題，40歲以上的干部職工占65.3%，未來(lái)五年，約有13.9%左右的干部將陸續(xù)退休，30歲以下的年輕干部?jī)H有8人，青黃不接現(xiàn)象較為突出，市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍人員構(gòu)成亟待優(yōu)化。二是人員嚴(yán)重不足，空缺編制未能得到補(bǔ)充（目前空編15人），基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，目前仍有4個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所無(wú)法組建，影響監(jiān)管成效。  

三、2023年工作計(jì)劃  

黨的二十大報(bào)告里提出了“支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。”，下一步，我們將緊緊圍繞黨的二十大精神，在各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際精心規(guī)劃。  

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、保山市委市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以營(yíng)造協(xié)調(diào)高效的審批環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)，全面實(shí)施“商事制度改革深化行動(dòng)”，堅(jiān)持零距離服務(wù)企業(yè)，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全力助企紓困。落實(shí)騰沖市惠企措施，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，更好發(fā)揮職能部門服務(wù)支撐作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體倍增目標(biāo)。  

（二）著力維護(hù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)執(zhí)法辦案質(zhì)效提升。進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，繼續(xù)深入開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度網(wǎng)剛性約束，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)違法行為。集中整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、教育收費(fèi)、房地產(chǎn)行業(yè)虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播等社會(huì)關(guān)注度高的、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正、誠(chéng)信守法、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。  

（三）嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是持續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全力開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)做好食品抽檢，利用快速檢測(cè)等手段對(duì)食品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，確保廣大人民群眾食品安全。二是持續(xù)強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋。三是持續(xù)加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，日常檢查與專項(xiàng)檢查兩相互配合。加強(qiáng)重點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)管，包括客運(yùn)索道、天然氣壓力管道、人員密集場(chǎng)所電梯、重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備及氣體充裝站，堅(jiān)決把事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是統(tǒng)籌抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及專項(xiàng)整治，確保全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零”發(fā)生。  

（四）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。持續(xù)推動(dòng)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，在集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、眼鏡行業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，引導(dǎo)培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，指導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)證品牌。  

（五）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，干部素質(zhì)全面提升。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，突出學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神主線，忠實(shí)履行使命任務(wù)。二是深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。三是加強(qiáng)作風(fēng)革命效能革命，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，用好各年齡段干部。加大教育培訓(xùn)力度，把思想理論武裝、理想信念教育、黨性作風(fēng)錘煉、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長(zhǎng)全過(guò)程，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，鍛造優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線。