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在市委、市人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市人民政府決策部署，圍繞服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展大局，按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓在建工程建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)管理，嚴(yán)守交通安全，全市交通運(yùn)輸事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。  

一、上半年工作開展情況  

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善  

2020年上半年，市交通運(yùn)輸局緊緊圍繞交通重點(diǎn)工程，搶抓機(jī)遇，精心組織，克服困難，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1～6月完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資17.74億元。  

1.高速公路建設(shè)快速推進(jìn)。騰沖至猴橋高速公路，全長52.1公里，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，批準(zhǔn)概算總投資71.96億元。項(xiàng)目按PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)，2017年3月正式動(dòng)工建設(shè)，截至目前，累計(jì)完成投資66.66億元，其中2020年1～6月完成6.01億元。目前正在開展路基、橋梁、隧道施工，預(yù)計(jì)年底建成。騰沖至隴川高速公路，全長150.44公里，其中騰沖境內(nèi)段約15.6公里，按四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，概算總投資220億元（騰沖境內(nèi)段投資約16.01億元）。項(xiàng)目按PPP模式投資建設(shè)，于2016年6月開工建設(shè)，截至目前，累計(jì)完成投資18.434億元，其中2020年1～6月完成1.1795億元。項(xiàng)目已于2019年底建成。  

2.重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線加快推進(jìn)。機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路，全長6.9公里，概算投資7.5億元，項(xiàng)目于2019年3月開工建設(shè)，累計(jì)完成5.16億元，2020年1～6月完成1.51億元；固?hào)|至自治二級(jí)公路，全長50.09公里，概算投資9.37億元，項(xiàng)目于2019年3月開工建設(shè)，累計(jì)完成投資2.65億元，2020年1～6月完成1.26億元；市區(qū)至固?hào)|一級(jí)公路，向滇灘延長13.59公里，目前正在進(jìn)行工可修編，路線全長52.5公里，概算投資32.25億元，爭取納入收費(fèi)公路項(xiàng)目融資建設(shè)。騰越鎮(zhèn)黃坡村至北海鄉(xiāng)盈河村農(nóng)村公路（東山路）全長12.944公里，預(yù)算總投資8288萬元，項(xiàng)目于2019年1月開工建設(shè)，累計(jì)完成投資8421萬元，1～6月完成2006萬元。  

3.農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2019～2020年計(jì)劃實(shí)施村組公路512項(xiàng)，里程833公里，截至目前，已完成273項(xiàng)、488公里（未完成239項(xiàng)、345公里），完成投資3.6億元；計(jì)劃實(shí)施自然村內(nèi)道路9370項(xiàng)、4614026平方米，截至目前，已完成8692項(xiàng)、4000851平方米（未完成678項(xiàng)、613175平方米），完成投資3.98億元。  

4.項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。推行“專人跟辦、部門會(huì)辦、全程盯辦”的工作機(jī)制，抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，全市交通項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，具體為：火山公園旅游公路（柱狀節(jié)理段），全長1.915公里，預(yù)算總投資3687萬元，項(xiàng)目工可及施工圖設(shè)計(jì)已完成并批復(fù)，使用林地已批復(fù)；瀘水至騰沖二級(jí)公路，新建和改擴(kuò)建二級(jí)公路144公里，估算投資70億元，其中騰沖段45公里，總投資26億元，該項(xiàng)目云南省交通運(yùn)輸廳委托省交發(fā)實(shí)施建設(shè)，我局全力配合；龍川江旅游公路，主線全長約207公里，按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，估算總投資約為50億元。該項(xiàng)目計(jì)劃分段進(jìn)行實(shí)施，目前界頭段工程可行性研究報(bào)告已完成評(píng)審，待相關(guān)支撐性報(bào)件完成后報(bào)批；清水旅游環(huán)線，全長約28公里，投資總估算2.4億元，目前工程可行性研究報(bào)告已完成評(píng)審；騰沖云峰至猴橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路，全長27.4公里，投資7800萬元，施工圖已完成并批復(fù)，待資金落實(shí)后開工建設(shè)；自治至派賴山口北6號(hào)界樁邊防公路，全長約30.525公里，估算總投資1.2億元，目前項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃已下達(dá)，計(jì)劃開展施工圖設(shè)計(jì)工作。騰沖界頭大塘至猴橋邊防公路，全長193公里，投資約3.4億元，項(xiàng)目已列入國家“十三五”中長期調(diào)整規(guī)劃，現(xiàn)工可已批復(fù)，正在開展施工圖設(shè)計(jì)工作，待建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后實(shí)施建設(shè)；航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資1.35億元，目前除水保和環(huán)評(píng)未完成外，其余報(bào)件已全部完成，現(xiàn)正開展項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取納入云南省水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（二期）實(shí)施。  

（二）行業(yè)管理工作成效明顯  

1.路政管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《云南省公路路政條例》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路安全隱患，制止和防止各種損壞公路設(shè)施和侵占公路路產(chǎn)路權(quán)案件。2020年1～6月共查處路政案件6起，罰款金額200元，挽回路產(chǎn)修復(fù)費(fèi)用88442元。辦理路政許可1件。加大公路相關(guān)法律法規(guī)宣傳，5月份開展了以“規(guī)范執(zhí)法、護(hù)路為民”為主題的“路政法規(guī)宣傳月”活動(dòng)，共投入資金2.8萬元，發(fā)放法律法規(guī)宣傳單、《云南省公路路政條例》小冊(cè)子、路政許可審批辦事指南合計(jì)8000余份，懸掛宣傳布標(biāo)3幅，受教人數(shù)達(dá)到1.5萬余人，營造了“愛路護(hù)路、知法懂法”的社會(huì)氛圍，群眾愛路護(hù)路意識(shí)明顯提高。加強(qiáng)治超工作力度，在鄉(xiāng)、村公路進(jìn)出口處設(shè)置限高桿，并加強(qiáng)管理，4月份，在老保騰路龍文橋開展治超專項(xiàng)行動(dòng)工作，共投入資金4萬元，安裝監(jiān)控設(shè)備一套。扎實(shí)開展公路沿線廣告設(shè)施清理整治工作，排查總量2790塊，合法合規(guī)保留214塊，應(yīng)拆除2576塊，實(shí)際拆除2576塊，拆除率100%，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了清理整治任務(wù)，確保“零遺漏、零事故、零隱患”。  

2.安全生產(chǎn)工作切實(shí)加強(qiáng)。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面開展日常及汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，定期不定期組織人員對(duì)在建工程、道路客運(yùn)、水路運(yùn)輸及橋涵、邊坡事故多發(fā)地段進(jìn)行每月不少于1次的安全生產(chǎn)隱患大排查，1～6月共開展安全檢查6次，排查出安全隱患178條,下達(dá)責(zé)令限期整改指令32份。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，召開專題會(huì)議對(duì)2020年度汛期進(jìn)行全面安排部署。  

3.運(yùn)輸服務(wù)水平得到提升。一是扎實(shí)開展客運(yùn)市場(chǎng)整治工作，多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，堅(jiān)決查處“黑車”營運(yùn)以及出租汽車不打表、亂收費(fèi)情況，推進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范化。二是參與新冠肺炎防控工作，辦理應(yīng)急物資車輛通行證831份。三是完成了三家客運(yùn)企業(yè)班線延續(xù)經(jīng)營、一家道路貨運(yùn)企業(yè)申辦經(jīng)營的行政許可。四是大力發(fā)展城市公交，2019年購置新能源公交車30輛，至此新能源公交車達(dá)110輛，占公交車總數(shù)的75.86%。開通市區(qū)至曲石、市區(qū)至職教園區(qū)訂制公交車，共開通公交線路15條，公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋騰越、和順、曲石、北海、馬站、中和6鄉(xiāng)鎮(zhèn)，極大地方便了群眾出行。  

4.海事、航務(wù)工作全面推進(jìn)。完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口（船主）四級(jí)安全責(zé)任制的簽訂工作，共簽訂安全責(zé)任承包書124份。抓好船舶檢驗(yàn)及水路運(yùn)輸企業(yè)年度核查工作，完成船員證件到期換證工作。完善全市渡口和船舶標(biāo)志標(biāo)牌工作。加大水運(yùn)企業(yè)安全檢查工作，上半年共開展水上安全檢查12次，未發(fā)生水上安全事故。完成了政務(wù)服務(wù)及公共事項(xiàng)編制工作，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。做好騰沖市水上交通領(lǐng)域三年安全管控能力提升工程。繼續(xù)落實(shí)全市航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二期）項(xiàng)目前期工作。  

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，形成層層抓落實(shí)，齊抓共管的局面。二是班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在工作中做到以上率下，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)廉政黨課、廉政談話等制度，定期聽取班子成員和黨組織負(fù)責(zé)人履責(zé)工作匯報(bào)，班子成員切實(shí)抓好職責(zé)范圍和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常性開展檢查指導(dǎo)督促。上半年班子成員共開展廉政談話26人次，上廉政黨課2次。三是加強(qiáng)廉政教育學(xué)習(xí)。局黨組通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、干部職工周會(huì)、觀看電教片等靈活多樣的方式，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開展黨規(guī)黨紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)，堅(jiān)定干部職工反腐倡廉的信心和決心。四是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真查找局機(jī)關(guān)股室和下屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定有效的防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程招標(biāo)投標(biāo)制度，不斷完善“五個(gè)清單”，積極接受社會(huì)監(jiān)督。五是加強(qiáng)督促檢查。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題、“大操大辦”、下鄉(xiāng)交納伙食費(fèi)和同城接待、形式主義和官僚主義突出問題專項(xiàng)治理，抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)前對(duì)對(duì)紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行要求。每月對(duì)干部職工工作紀(jì)律及嚴(yán)禁賭酒、賭博和吸毒涉毒情況、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行督查。  

二、存在困難問題  

一是騰猴高速未納入國高網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目屬于國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，但未列入國家高速公路“十三五”建設(shè)規(guī)劃，如納入交通運(yùn)輸部國家高速公路建設(shè)規(guī)劃，按現(xiàn)行政策預(yù)計(jì)可獲得國家補(bǔ)助建安費(fèi)約29億元。  

二是項(xiàng)目無上級(jí)資金支持。騰沖機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路、固自二級(jí)公路已開工建設(shè)，但因建設(shè)資金缺口大，一定程度上影響了施工進(jìn)度和投資規(guī)模的形成。  

三是固?hào)|至自治二級(jí)公路占用基本農(nóng)田約34公頃，市區(qū)至固?hào)|公路占用基本農(nóng)田約51公頃，需相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)占用基本農(nóng)田的用地調(diào)規(guī)。同時(shí)，因受土地政策制約，市區(qū)至固?hào)|公路工可修編后獲批困難。  

   四是農(nóng)村公路村組道路、自然村內(nèi)道路政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金未到位，一定程度上影響了工程進(jìn)展情況。  

三、下半年工作計(jì)劃  

（一）發(fā)展思路  

2020年下半年，我市交通投資項(xiàng)目將以騰隴高速公路為支撐，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路、固自二級(jí)公路、東山路、滿邑路建設(shè)，并按上級(jí)下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成農(nóng)村公路安保、危橋改造、養(yǎng)護(hù)大中修工程。繼續(xù)抓好騰沖至瀘水二級(jí)公路（騰沖段）、騰沖市航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及國邊防公路前期工作，把公路建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，進(jìn)一步加快客運(yùn)、貨運(yùn)、水運(yùn)、航空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。  

（二）主要工作措施  

搶抓國家、省、市加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇和“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，以“五網(wǎng)”建設(shè)為著力點(diǎn)，爭取多項(xiàng)公路建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)交通運(yùn)輸全面科學(xué)發(fā)展，完成年初預(yù)定投資數(shù)。  

1.切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。按照年度建設(shè)計(jì)劃，全力抓好在建騰猴、騰隴高速公路建設(shè)；加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)一級(jí)谷路、固自二級(jí)公路東山路、滿邑路等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村公路直過民族、撤并建制村、窄路加寬、村組道路、自然村內(nèi)道路建設(shè)。按建設(shè)計(jì)劃完成年度安保、危橋改造、養(yǎng)護(hù)大中修工程及小修保養(yǎng)工作。  

2.切實(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目前期工作。指派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，做好工可、環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等支撐性報(bào)件的編制和審查工作，列出項(xiàng)目前期工作進(jìn)度計(jì)劃表，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目前期各項(xiàng)報(bào)件的編制、報(bào)批。下半年主要是加快推進(jìn)市區(qū)至固?hào)|一級(jí)公路、、瀘水至騰沖二級(jí)公路（騰沖段）、界頭大塘至猴橋、自治至派賴山口等公路建設(shè)前期工作，爭取列入年度建設(shè)計(jì)劃開工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二期）項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取早日開工建設(shè)。  

3.多渠道籌措建設(shè)資金。通過爭取上級(jí)資金補(bǔ)助、實(shí)施項(xiàng)目整合、加大地方財(cái)政投入、爭取信貸支持，強(qiáng)化與社會(huì)資本合作等渠道積極籌措建設(shè)資金，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。同時(shí)，從工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、隊(duì)伍等方面入手，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，有效推進(jìn)工程進(jìn)度。  

4.強(qiáng)化行業(yè)管理。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政、黨建、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全生產(chǎn)、水上運(yùn)輸、公交交通發(fā)展等行業(yè)工作，提升綜合交通服務(wù)功能。