| 索引號 | 01526036-6-07_k/2017-0331002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市交運(yùn)局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2016-11-14 10:30:07 |
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根據(jù)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”的要求，騰沖市圍繞把農(nóng)村公路“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營好”的四好要求，舉全市之力，著力打造“四好農(nóng)村公路”示范縣。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，建好農(nóng)村公路
騰沖市農(nóng)村公路通暢工程2016年下達(dá)建設(shè)計(jì)劃809.1公里，項(xiàng)目總投資68809萬元。截止12月初，已完工52項(xiàng)273.1公里；已開工正在進(jìn)行路基轉(zhuǎn)序22項(xiàng)186.1公里，計(jì)劃于2016年12月底完工；其余59項(xiàng)349.9公里現(xiàn)已全部開工，預(yù)計(jì)2017年3月底全部完成。為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，抓好工程管理，騰沖市采取多項(xiàng)措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。市委、市人民政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，多次召開專題會議研究農(nóng)村公路建設(shè)工作，制定了《騰沖縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了由市長任組長，分管交通副市長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照職責(zé)分工，由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)計(jì)劃編制上報(bào)，設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件的審批，工程質(zhì)量及安全監(jiān)督，補(bǔ)助資金撥付，路基轉(zhuǎn)序及工程交（竣）工驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工組織管理、土地征遷協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量控制、安全管理、工程結(jié)算、缺口資金的籌措、組織工程交（竣）工驗(yàn)收及審計(jì)等工作。
（二）堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《保山市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，按照路基寬5.5米以上，路面寬5米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；路面結(jié)構(gòu)以瀝青混凝土、水泥混凝土為主。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游需求，選用瀝青混凝土路面，寬度采用6.5米至8米。
（三）嚴(yán)控質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行公開招投標(biāo)，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，每個項(xiàng)目均配駐地監(jiān)理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還聘請當(dāng)?shù)赜型睦细刹亢腿罕娙瘟x務(wù)監(jiān)督員，參與到工程建設(shè)中，中和鎮(zhèn)新岐村聘請了七十多歲的原村委會老主任閆生瓊為監(jiān)督員，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、征地拆遷協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等，保障施工質(zhì)量和工程順利推進(jìn)。
（四）財(cái)政配套，多方籌資。市委、市人民政府安排了6000萬元資金支持農(nóng)村公路建設(shè)，每公里還安排1萬元前期工作經(jīng)費(fèi)。不足資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土、新農(nóng)村、移民、扶貧、煙草等部門的項(xiàng)目和自籌。
（五）群眾積極參與。群眾除投工投勞外，通過一事一議籌措建設(shè)資金，部分群眾讓田讓地支持修路，不要一分補(bǔ)償。
（六）加強(qiáng)督導(dǎo)，快速推進(jìn)。成立了騰沖市農(nóng)村公路通暢工程質(zhì)量、進(jìn)度督查組，加強(qiáng)對工程建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量、資金和施工安全、建設(shè)進(jìn)度等方面的管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，實(shí)行專款專用，專戶存儲，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、擠占、挪用、拆借和超范圍使用。
二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善機(jī)制，管理好農(nóng)村公路
騰沖市高度重視農(nóng)村公路路政管理工作。2014年，根據(jù)省公路路政管理總隊(duì)的要求，騰沖市在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)工作。制定了《騰沖縣農(nóng)村公路路政管理市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）對農(nóng)村公路路政管理的責(zé)任主體，各級路政部門配置了辦案、辦公裝備，安排了辦公經(jīng)費(fèi)，路政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備執(zhí)法摩托車和2名路政執(zhí)法人員。
（一）為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，編制了縣鄉(xiāng)公路的路產(chǎn)檔案，并將中馬路、熱海路、銀杏路列為“路政管理示范路”進(jìn)行管理。采取強(qiáng)制措施在部分道路的主要出入口設(shè)置了限高“龍門架”，控制大型超載超重車輛對道路的破壞，確保公路使用年限。
（二）加大違章建筑拆除力度。2016年對全市鄉(xiāng)級以上道路的違章建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行摸底排查，共排查出違章建筑物、構(gòu)筑物3404處40.5萬m2。成立了違章建筑拆除領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了拆除方案，由住建、綜合執(zhí)法局、路政、公安等多部門聯(lián)合對騰瀘路、騰板路、騰梁路、龍騰路、保騰路等二級路的沿線違章建筑物進(jìn)行了清理，共拆除違章建筑物345處6.2萬m2。縣鄉(xiāng)公路違章建筑的清理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，路政配合，共拆除違章建筑物450處4萬m2，拆除違章廣告牌280塊。公路沿線違章建筑和構(gòu)筑物的清理構(gòu)筑正在有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)公路沿線環(huán)境綜合整治。結(jié)合《騰沖市公路沿線環(huán)境綜合整治“三年行動”工作方案》，大力開展公路沿線環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位明確責(zé)任，進(jìn)一步整合資源，加大人力物力財(cái)力投入，采取有效措施，開展了大規(guī)模的清理整頓。清理了道路兩側(cè)的垃圾、雜草，疏通了排水溝，共整治國省道490余公里，整治旅游景區(qū)路、縣鄉(xiāng)道 2366公里。清理建筑垃圾、生活垃圾3000余處，發(fā)出整改通知書650余份，整改率90%。加大區(qū)域內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)，投入2500萬元修補(bǔ)了破損路面，對警示標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行了翻新。在中馬路、蒲川路、騰板路、清水路等部分路段種植了綠化行道樹3.4萬株，路域環(huán)境明顯改觀。
（四）路政部門提前介入到在建公路項(xiàng)目，對工程建設(shè)預(yù)留的公用路口建立詳細(xì)臺賬，開展重點(diǎn)巡視。對私搭亂建進(jìn)行清理整治，對公路用地上種植農(nóng)作物進(jìn)行清除，維護(hù)了在建公路路產(chǎn)路權(quán)完整，及時地將違章苗頭遏制住。
（五）加大宣傳力度，采用多種形式進(jìn)行宣傳教育，利用趕集天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單，在公路沿線制作永久性路政宣傳牌、宣傳標(biāo)語，提高民眾愛路護(hù)路意識。
三、強(qiáng)化體制改革，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，養(yǎng)好農(nóng)村公路
2016年，全市納入地方管養(yǎng)公路3159.547公里。工作中，我市認(rèn)真落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任制，積極深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革成果，實(shí)行管養(yǎng)分離，提升管養(yǎng)水平，確保了農(nóng)村公路完好通暢，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，做到有路必養(yǎng)，有路必管，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
（一）落實(shí)地方養(yǎng)護(hù)配套經(jīng)費(fèi)。將養(yǎng)護(hù)配套資金納入政府財(cái)政預(yù)算，每年安排610萬元地方配套資金用于養(yǎng)護(hù)工作。經(jīng)政府補(bǔ)助購置了綜合養(yǎng)護(hù)設(shè)備，推行機(jī)械化作業(yè)，提高了養(yǎng)護(hù)效率及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保損壞路面及時修補(bǔ)，提高了道路的服務(wù)水平。
（二）采取“家庭承包”的養(yǎng)護(hù)模式，通過招投標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)家庭，使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)護(hù)人員更年輕、更穩(wěn)定、更專業(yè)。提高了養(yǎng)護(hù)家庭的收入，增強(qiáng)了責(zé)任感，提高了工作效率，進(jìn)一步節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。中國交通報(bào)以《由兼養(yǎng)到專養(yǎng) 由懶養(yǎng)到勤養(yǎng) 騰沖探索村路養(yǎng)護(hù)“家庭承包”》為題對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，積極探索公路養(yǎng)護(hù)的新路子：界頭鎮(zhèn)大營社區(qū)將村內(nèi)所有道路承包給農(nóng)業(yè)灌溉合作社管養(yǎng)，有效解決了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金配套不足的問題;清水鄉(xiāng)成立了專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，采用群專結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，路政管理整合資源，采用聯(lián)合執(zhí)法，路域環(huán)境明顯改觀；和順鎮(zhèn)用融資方式解決資金難題，通過公司化運(yùn)作的方式開展公路養(yǎng)護(hù)，有效提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；中和鎮(zhèn)大村社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)理事會和老年協(xié)會共同管理進(jìn)村道路，做到了路有人養(yǎng)、有人管、養(yǎng)到位、管見效。
（三）制定了《騰沖市農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理考核獎懲實(shí)施辦法》，將年終考核結(jié)果與年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)掛鉤。通過采取以獎代補(bǔ)的競爭性分配方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重視程度，確保資金專款專用，提高資金使用效率，進(jìn)一步提高了公路的服務(wù)水平。
（四）認(rèn)真開展小修保養(yǎng)。雨季來臨前，完成了新梁路、新蒲路、馬曲線、老保騰公路等縣道砂石路、彈石路的養(yǎng)護(hù)備運(yùn)料拉運(yùn)工作，共拉運(yùn)養(yǎng)護(hù)料6440立方米，投入資金25.76萬元。對機(jī)場-清水路、馬場路、兩坪路、上柏線（象山至香柏嘴段）進(jìn)行了彈石翻修，共翻修彈石16800平方米，投入資金38萬元；為防止公路病害進(jìn)一步擴(kuò)大而造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增加，目前安排養(yǎng)護(hù)公司對固自線、東三線、火山路、山小線、雨傘路等縣道進(jìn)行坑塘修復(fù)，共投入資金37.59萬元。雨季后，對老保騰公路上營岔口至大蒿坪段進(jìn)行了砂石路面鋪筑，共計(jì)拉運(yùn)養(yǎng)護(hù)料7000多方，投入機(jī)械120個臺班，通過養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，該路段的路況得到了有效改善，沿線群眾出行條件得到改善。
（五）開展文明示范路創(chuàng)建活動，全市完成縣道示范路5條120公里，創(chuàng)建縣級養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，示范里程300公里；農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)100%，鄉(xiāng)道達(dá)80%，村道達(dá)71%。
（六）根據(jù)每條縣道的實(shí)際情況,每公里安排600-700元，共投入27.55萬元資金用于公路沿線路域環(huán)境整治,通過工程承包的方式承包給養(yǎng)護(hù)承包人,對養(yǎng)護(hù)承包人難以在規(guī)定時間內(nèi)完成整治工作的,組織突擊小分隊(duì)協(xié)助開展工作,通過開展路域環(huán)境整治,使全市農(nóng)村公路路域環(huán)境得到了較大改觀。
（七）積極開展公路綠化。對可綠化路段，均安排養(yǎng)護(hù)人員逐年進(jìn)行綠化，今年重點(diǎn)對老新線清河街至蒲川鄉(xiāng)政府段進(jìn)行了綠化，共投資10.5萬元；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，逐年開展綠化，全市農(nóng)村公路綠化率逐步提高。此外，每年進(jìn)行一次行道樹刷白，認(rèn)真開展防病蟲害和修剪工作，公路綠化率逐步提高。
四、強(qiáng)化客運(yùn)監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，運(yùn)營好農(nóng)村公路
騰沖市共有農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)7戶，農(nóng)村客運(yùn)車輛1409輛，開通農(nóng)村客運(yùn)班線73條，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%，行政村通班車率98%，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建成投入使用率100%，目前，以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。
道路運(yùn)輸管理部門嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資質(zhì)關(guān)，強(qiáng)化客運(yùn)站場安全監(jiān)督，著力解決農(nóng)村群眾出行難、出行安全、出行舒適問題。
（一）培育發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場。經(jīng)營主體統(tǒng)一公司化運(yùn)作，農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站全面建成投入使用，區(qū)域循環(huán)經(jīng)營、專線經(jīng)營與冷熱線經(jīng)營優(yōu)化配置，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，行政村通班車率高于保山市94%平均水平的4個百分點(diǎn)，農(nóng)村群眾出行方便快捷。
（二）多舉措保障農(nóng)村群眾出行安全。落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范站點(diǎn)、車輛、從業(yè)人員管理，率先在全市實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率100%；率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)車輛車身顏色統(tǒng)一率100%，有效提升了出行群眾的乘車辨識；嚴(yán)格“打非治違”24小時備勤聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，依法打擊非法營運(yùn)，強(qiáng)力護(hù)航農(nóng)村客運(yùn)市場秩序。
（三）豐富車輛車型配置，優(yōu)化農(nóng)村群眾出行選擇。目前，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛有轎車、微型車、中巴車、商務(wù)車，不同車型交替投放，農(nóng)村群眾出行選擇多樣化、舒適化。
（四）探索發(fā)展新模式，強(qiáng)化考核激勵機(jī)制。全市農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)探索試行“四統(tǒng)一”經(jīng)營模式，即統(tǒng)一售票、統(tǒng)一派車、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源共享。同時嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核及從業(yè)人員誠信考核，嚴(yán)格“黑名單”管理及退出機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益、保安全”。
路通則百通，騰沖農(nóng)村交通條件的改善，帶動了農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收又激發(fā)了修路活力，促進(jìn)了交通建設(shè)，形成良性循環(huán)，奏響了農(nóng)村公路和諧曲。“十三五”期間，騰沖市將把農(nóng)村公路建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，通過打造“四好農(nóng)村路”示范縣，著力帶動農(nóng)村地區(qū)群眾脫貧致富，使農(nóng)村公路真正成為群眾的小康路、致富路、幸福路。
