| 索引號 | 01526110-7-/2019-1204004 | 發(fā)布機構 | 保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局 |
| 公開目錄 | 計劃總結 | 發(fā)布日期 | 2019-11-15 11:12:50 |
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保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局2019年工作總結和
2020年工作計劃
一年來，在市委、市政府和保山市生態(tài)環(huán)境局的正確領導下，我局認真落實中央生態(tài)文明建設要求，積極實踐創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”，以補齊環(huán)境短板為導向，以環(huán)境質量改善為目標，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護工作。現(xiàn)將2019年工作開展情況和2020年工作計劃總結報告如下：
一、2019年工作情況
（一）主要指標完成情況
1.環(huán)境質量：截至10月底，我市國考斷面、省考斷面地表水達標率為100%，空氣質量優(yōu)良率為100%，預計均能達到指標要求。
2.污染物排放總量控制和污染治理：根據保山市生態(tài)環(huán)境局下達的2019年大氣、水污染物總量減排約束性指標計劃為：化學需氧量排放總量5111.12噸，氨氮排放總量578.91噸，二氧化硫排放總量3265噸，氮氧化物排放總量908噸。截至10月底，全市四項主要污染物排放總量預計將滿足總量控制指標要求，預計能夠完成年度減排目標任務；實施的2個年度重點減排項目（騰沖市騰越水泥有限公司和騰沖市污水處理廠），預計能夠完成減排目標任務。
3.縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）:截至10月底，我市縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數總體保持穩(wěn)定，預計能達到預期要求。
（二）工作開展情況
1.污染防控有力推進。聚焦水土氣三大領域，聚力重點工作落實，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是完成2個年度重點減排項目。目前，騰沖市騰越水泥有限公司2500噸/日新型干法窯煙氣脫硝項目確保正常運行，脫硝系統(tǒng)投運率80%以上，綜合脫硝效率不低于50%；根據在線監(jiān)測，污水處理廠運行良好，2019年1-10月處理水量774.2858萬噸，超2018年同期23.656萬噸；COD平均進水濃度231mg/L，平均出水濃度15.4mg/L，完成減排1603.62噸，超2018年同期116.48噸，氨氮平均進水濃度25.3mg/L，平均出水濃度1.65mg/L，完成減排173.46噸，超2018年同期0.34噸。
二是推進加油站地下油罐和油氣回收改造。召開加油站地下油罐改造和油氣回收工作推進會，督促指導加油站、儲油庫經營企業(yè)有序開展治理改造工作。截至10月底，全市60座加油站，完成地下油罐更新改造54座，未完成6座（搬遷3座，在建未運營1座）；完成油氣回收治理設施安裝51座，未完成9座（搬遷、重建4座），對未完成加油站均已制定整治計劃。
三是加強重金屬污染防治。建立重點防控區(qū)重點企業(yè)檔案，以及重金屬削減核查核算，完善重金屬污染減排目標管理；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施騰沖市滇灘片區(qū)后甸河（小龍河）重金屬污染整治工程，項目申請中央專項資金1500萬元，目前項目主體工程已基本完工，正在進行收尾工作，預計年內能夠全部完工。
四是加大環(huán)境統(tǒng)計、輻射環(huán)境管理和排污許可證管理。完成了2018年環(huán)境統(tǒng)計與上報；根據上級環(huán)保部門工作要求，認真開展核技術利用與輻射環(huán)境專項檢查，督促全縣有關核技術利用單位按要求建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關管理臺賬；加強污染物排放許可證管理，認真落實污染物排放許可制度，共核發(fā)污染物排放許可證11份。
五是加大農村環(huán)境綜合整治。依托傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目，加大對村落生活污水收集、村落生活污水處理、村落生活垃圾收集清運的整治。目前，我市62個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目，第1-3批的57個項目已基本完成，正在開展驗收，第4批的5個項目，實施方案已編制完成，即將進行評審。依托生態(tài)環(huán)境綜合整治，加大對非法開采、沿河環(huán)境違法、企業(yè)違法排污、鄉(xiāng)村垃圾亂倒、污水亂排行為的整治。截至10月底，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查非法采砂采石341戶，完成整治341戶，違章建筑1659起，完成整治1636起，完成率98.6%，規(guī)模養(yǎng)殖281戶，完成整治270戶，完成率96%，建立鎮(zhèn)級污水處理的有13個，完成衛(wèi)生廁所建設22796戶。
六是加大農村生活污水治理。今年以來，農村污水治理工作交由我局負責。以2018年末騰沖市統(tǒng)計數據為基礎，我局對全市除城市建成區(qū)及其周邊已配備污水管網的村社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)及其周邊已配備管網的村社以外的所有自然村進行了統(tǒng)計，并完成系統(tǒng)錄入。共錄入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，220個行政村（社區(qū)），1810個自然村（其中：重點村落346個，占比19.12%），143351戶，576473人，現(xiàn)已委托第三方對全市農村生活污水治理重點點位現(xiàn)狀進行了實地勘察，計劃今年年底完成我市縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃初稿編制，并報省廳入庫，爭取國家、省、市資金項目支持。
2.生態(tài)創(chuàng)建有效開展。為進一步鞏固提升“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，結合我市“五美一最”美麗鄉(xiāng)村建設、黨建+生態(tài)示范創(chuàng)建、生態(tài)研學等實際，完成2019年11個示范點的提質和建設（原有6個、新增5個示范點），并探索出綠水青山轉化為金山銀山的六種“模式”，即：將綠水青山轉化為惠民項目模式，示范點為騰越鎮(zhèn)、北海鄉(xiāng)的3個“十里公園”項目；將綠水青山轉化為旅游資源模式，示范點為江東銀杏村；將綠水青山轉化為美麗鄉(xiāng)村模式，示范點為中和新岐、清水虞家營、明光自治和滇灘棋盤石；將綠水青山轉化為健康食品模式，示范點為烏龍茶景區(qū)和高黎貢山茶產業(yè)；將綠水青山轉化為特色產業(yè)模式，示范點為曲石公平社區(qū)；將綠水青山轉化為鄉(xiāng)村振興模式，示范點為界頭生態(tài)旅游。對上述示范點，由生態(tài)文明建設領導小組辦公室給予每個4萬元資金補助。同時，成功入選“中國美麗山水城市”，積極申報點贊2019綠色中國典范城市。
3.審批服務認真落實。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，加強對建設項目環(huán)評審批管理，強化對建設項目“三同時”制度落實情況的檢查、監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務水平。指導業(yè)主在備案系統(tǒng)中完成建設項目環(huán)境影響登記表備案239個、受理建設項目環(huán)境影響報告書及報告表33個、確認項目環(huán)境影響評價執(zhí)行評價標準42個、出示項目環(huán)評初審意見16個。
4.信息公開持續(xù)推進。梳理完善《環(huán)境保護事項公開信息分類與目錄》，目前有5類27項，安排人員維護政務公開環(huán)境保護專版，做好網上業(yè)務申報、業(yè)務審批、信息公開等工作，鞏固好全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作成果。主動公開環(huán)保政務信息204條，其中政務服務108條、環(huán)境監(jiān)管55條、環(huán)境質量3條、財政資金3條、陽光政務35條。同時，加強政務中心環(huán)保窗口管理，提高行政審批等服務水平，降低人民群眾辦事成本，提升工作滿意度。
5.環(huán)境監(jiān)察嚴格執(zhí)行。加強重點污染企業(yè)監(jiān)察工作，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”，對“污染源監(jiān)管動態(tài)信息庫”中49家排企業(yè)開展雙隨機監(jiān)察，監(jiān)察企業(yè)35家，出動監(jiān)察人員170人次。立案查處11家企業(yè)（一般案件8件、配套措施案件3件），共處罰金173.161萬元。認真貫徹落實12369環(huán)境投訴受理，接受和處理各類信訪案件57件，均得到滿意答復。加大問題整改，對中央環(huán)保督察19項任務中未完成整改的3項任務，督促責任部門認真對照整改要求，加大工作力度和進度，確保按時整改銷號。同時，認真開展“清廢行動”專項整治，對涉及我市的23個固廢清理點認真核實和整改。
6.環(huán)境監(jiān)測全面開展。嚴格按照省、市《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，完成全市重點流域水質（省控斷面)水環(huán)境質量、城市集中式飲用水源地和城市功能區(qū)聲環(huán)境、中心城區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測，完成重金屬污染防治重點區(qū)域地表水重金屬監(jiān)測﹙猴橋檳榔江﹚、大氣環(huán)境重金屬監(jiān)測﹙滇灘鎮(zhèn)﹚和滇灘河流域重金屬重點防控區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測。截至10月底，獲取監(jiān)測數據2.3萬個，編制各類監(jiān)測報告80份，報送預警報告4次，全市地表水達標率100%，空氣自動監(jiān)測站有效監(jiān)測天數303天，優(yōu)215天，良88天，優(yōu)良率100%。同時，加大城區(qū)空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)工程建設，投資25萬元，完成疊水河監(jiān)測點建設。
7.環(huán)保宣傳穩(wěn)步實施。舉辦“綠色六一·歡樂行”主題活動，精心組織綠色徒步、環(huán)保游戲、參觀污水處理廠、環(huán)保簽名承諾等環(huán)節(jié)，以寓教于樂、共同參與的方式，讓參與活動的師生、家長走近環(huán)保、認識環(huán)保、參與環(huán)保。在接待企業(yè)業(yè)主、人民群眾日常咨詢和開展日常監(jiān)管、執(zhí)法中，向來訪者和監(jiān)管執(zhí)法對象講解最新環(huán)保法律法規(guī)，引導其進一步提升環(huán)保意識、法律意識和責任意識，提高其守法自覺性和環(huán)保積極性，共接待環(huán)評咨詢來訪6800余人，來電7000余次。積極到網格社區(qū)、掛鉤社區(qū)、學校開展“五堆十亂”、衛(wèi)生大掃除、上環(huán)保課等活動，用實際行動引導市民、群眾、學生關注、支持、參與環(huán)境保護，共建美麗騰沖，開展主題實踐活動4場次、環(huán)保知識進校園授課2次。與中國生態(tài)文明研究與促進會簽訂宣傳項目合作協(xié)議，加大對我市生態(tài)文明建設做法和成效的宣傳。
（三）存在困難和問題
1.體制機制待加強。生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局的重要內容，“污染防治攻堅戰(zhàn)”是三大攻堅戰(zhàn)之一，習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，但目前我市全民重視、參與生態(tài)文明的氛圍還不夠，大生態(tài)的機制和格局還有待加強。
2.環(huán)境質量改善任務艱巨。水環(huán)境質量改善壓力大，治理任務還很重，農村污水治理能力薄弱，農業(yè)面源污染防治亟待加強。
3.保障措施不到位。生態(tài)環(huán)境保護任務重，但隊伍建設跟不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有基層單位，導致人員編制與事權不匹配，難以適應新形勢新時代生態(tài)文明建設要求。
二、2020年工作計劃
（一）持續(xù)推進污染防控。聚焦大氣、水、土壤等污染防治，積極向上爭取資金項目，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，督促實施好年度減排項目和重點工作，確保完成2020年計劃化學需氧量排放總量5111.12噸、氨氮排放總量578.91噸、二氧化硫排放總量3265噸、氮氧化物排放總量908噸，大氣環(huán)境質量優(yōu)良率98%，國控、省控水質斷面、城市飲用水水質達標率100%的指標任務。
（二）持續(xù)推進生態(tài)創(chuàng)建。以創(chuàng)建工作為抓手，推進生態(tài)文明建設。加大對我市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新方式和路徑的探索，全力打造“綠水青山就是金山銀山”的騰沖樣板，組織社區(qū)、學校、機關開展好綠色社區(qū)、綠色學校、環(huán)境教育基地工作。
（三）持續(xù)推進環(huán)評服務。圍繞市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目，提前介入、提前研究，主動服務好全市經濟社會跨越發(fā)展；嚴格按照《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務院令第682號）文件要求，認真落實環(huán)評審批和環(huán)保竣工驗收制度改革，并鞏固好全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作成果，全面推進環(huán)評網上申報、審批等工作，積極服務好人民群眾。
（四）持續(xù)推進監(jiān)察執(zhí)法。對環(huán)境違法行為“零容忍”，加強重點污染源日常執(zhí)法監(jiān)察，按時完成雙隨機抽查工作，大力開展各類環(huán)境專項執(zhí)法，完善聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法。進一步規(guī)范和完善12369環(huán)保熱線和微信舉報管理平臺的各項規(guī)章制度，積極回應人民群眾環(huán)境訴求，維護好群眾環(huán)境權益。
（五）持續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)做好例行監(jiān)測，掌握我市環(huán)境質量狀況；繼續(xù)做好污染源監(jiān)測，由濃度監(jiān)測向濃度與總量監(jiān)測轉變，逐步實現(xiàn)污染源動態(tài)管理，全面了解企業(yè)排污情況；完成好污染源自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測工作；加強對污染事故和環(huán)境突發(fā)事件的應急監(jiān)測能力；加強監(jiān)測業(yè)務學習與培訓，促進人才培養(yǎng)和隊伍建設，加強環(huán)境監(jiān)測信息化建設。
（六）持續(xù)推進宣傳教育。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，以生態(tài)環(huán)境保護基本常識、法律法規(guī)宣傳為重點，加大工作動態(tài)、亮點報道和典型案例曝光，增強人民群眾環(huán)保意識，提升公眾對環(huán)保工作的知曉率、參與率、滿意率。組織好到所在社區(qū)學校上環(huán)保課等主題活動，充分發(fā)揮青少年生力軍作用，引導人民群眾從身邊的小事做起，自覺參與生態(tài)環(huán)境保護，共建美麗騰沖。
（七）持續(xù)推進能力建設。推進 “兩學一做”學習教育規(guī)范化制度化，加強政治理論學習和業(yè)務知識培訓，著力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。加快推進生態(tài)環(huán)境信息實時監(jiān)測系統(tǒng)建設進程，全面提升生態(tài)環(huán)境保護工作科學性、精準性和實效性。
（八）加大生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。按照《騰沖市生態(tài)環(huán)境綜合整治實施方案》要求，認真落實生態(tài)環(huán)境綜合整治要求，確保實現(xiàn)“一年水體清澈、山體創(chuàng)面復綠，三年水質優(yōu)良、山體生態(tài)恢復”的目標。
保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局
2019年11月11日
