索引號(hào) | 01526101-9-/2020-0803002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
公開目錄 | 財(cái)政預(yù)決算 | 發(fā)布日期 | 2020-08-03 15:17:13 |
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騰沖市2019年度基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目績效自評報(bào)告
一、項(xiàng)目基本情況
《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2019年中央部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付(非貧困縣)專項(xiàng)資金的通知》(云財(cái)農(nóng)〔2018〕275號(hào))下達(dá)我市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金66萬元,年度績效目標(biāo)為:建設(shè)試驗(yàn)示范基地2個(gè),組織參加5天以上脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)農(nóng)技人員145人,培訓(xùn)農(nóng)技骨干人才5人,特聘農(nóng)技人員5人,培育農(nóng)業(yè)科技示范主體5個(gè),農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)98%以上,年度項(xiàng)目資金執(zhí)行率≧90%,農(nóng)業(yè)科技示范主體抽樣滿意度達(dá)98%以上,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)對象抽樣滿意度達(dá)80%以上。
根據(jù)省市農(nóng)業(yè)主管部門的有關(guān)要求,我局高度重視,及時(shí)組織相關(guān)人員認(rèn)真開展2019年度基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績效自評工作。
二、項(xiàng)目績效自評工作開展情況
1、前期準(zhǔn)備。以騰農(nóng)發(fā)〔2019〕99號(hào)下發(fā)了《騰沖市2019年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,組建了項(xiàng)目實(shí)施組和專家組,明確了項(xiàng)目實(shí)施組、專家組和農(nóng)技人員的職能職責(zé),按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度認(rèn)真組織完成各項(xiàng)工作內(nèi)容;印發(fā)項(xiàng)目績效考核通知,組織被考核對象認(rèn)真撰寫自評報(bào)告和填寫自評分表,積極參與項(xiàng)目績效考核和自評工作;組織專家組對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和自評。
2、組織過程。嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求,建設(shè)試驗(yàn)示范基地;按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和“能優(yōu)則優(yōu),集中連片”的原則遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體;按照省下達(dá)農(nóng)技人員培訓(xùn)名額組織外出參加培訓(xùn);按照產(chǎn)業(yè)需要,特聘農(nóng)技人員開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);采取集中考核方式對農(nóng)技人員進(jìn)行績效考核和自評。
3、分析評價(jià)。通過上下共同努力,圓滿完成項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容,取得明顯成效;在績效考核時(shí),145名農(nóng)技人員都在合格以上,其中:優(yōu)秀農(nóng)技人員28名,合格農(nóng)技人員117名;2個(gè)示范基地建設(shè)都符合項(xiàng)目管理要求,評為合格基地;農(nóng)業(yè)科技示范主體和公共服務(wù)對象對項(xiàng)目建設(shè)比較滿意;充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)技人員工作積極性和主動(dòng)性。
三、項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)情況
(一)項(xiàng)目資金情況
1.項(xiàng)目資金到位情況。2019年基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助目資金66萬元于2019年4月下達(dá)至騰沖市財(cái)政局,2019年7月由騰沖市財(cái)政局撥入騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專戶。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。截至目前,共使用項(xiàng)目資金59.5萬元,使用率達(dá)90.1%;未使用6.5萬元,其中:農(nóng)技人員外出培訓(xùn)費(fèi)29.7629萬元,市內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1.3493萬元,技術(shù)資料印刷費(fèi)0.1035萬元,基地建設(shè)補(bǔ)助7.0043萬元,特聘農(nóng)技人員工作經(jīng)費(fèi)3.0萬元,農(nóng)技人員深入田間地頭指導(dǎo)費(fèi)14萬元,績效考核獎(jiǎng)勵(lì)3.28萬元,年終工作總結(jié)和考評會(huì)議費(fèi)1.0萬元。上述結(jié)余資金計(jì)劃用于本年度肉牛產(chǎn)業(yè)農(nóng)技人員外出培訓(xùn)費(fèi)用(因騰沖突發(fā)豬瘟疫情,有42名農(nóng)技人員因豬瘟疫情控制等工作未參加培訓(xùn)。于2019年12月20日與臨滄市農(nóng)廣校接洽,已同意待豬瘟疫情緩解后為騰沖市組織肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一期。由于新冠病毒病的發(fā)生,導(dǎo)致肉牛產(chǎn)業(yè)農(nóng)技人員無法外出培訓(xùn)。)。
3.項(xiàng)目資金管理情況。嚴(yán)格資金使用的審批程序,財(cái)政部門審核把關(guān),實(shí)行縣級報(bào)賬制,在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立專賬核算,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用,合規(guī)使用。
(二)項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況
通過該項(xiàng)目建設(shè),健全了公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新了服務(wù)方式,提升了農(nóng)技人員能力素質(zhì),建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地,培育了農(nóng)業(yè)科技示范主體,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)主推技術(shù)示范推廣,全市農(nóng)技推廣服務(wù)工作得到社會(huì)的高度認(rèn)可,基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平明顯提高。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
(1)項(xiàng)目完成數(shù)量。組織農(nóng)技人員參加5天以上脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)103人,參加5天以上骨干人才培訓(xùn)5人,參加普通班培訓(xùn)98人,因騰沖突發(fā)豬瘟疫情及新冠病毒病的發(fā)生,有42名農(nóng)技人員未參加培訓(xùn);建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地2個(gè);特聘農(nóng)技人員5人;培育農(nóng)業(yè)科技示范主體5個(gè),占項(xiàng)目年度目標(biāo)計(jì)劃的100%。
(2)項(xiàng)目完成質(zhì)量。農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)99%,比年度目標(biāo)計(jì)劃高1個(gè)百分點(diǎn)。
(3)項(xiàng)目完成進(jìn)度。年度項(xiàng)目資金執(zhí)行率達(dá)90.1%。
(4)項(xiàng)目成本節(jié)約情況。通過示范養(yǎng)殖,每頭牛的產(chǎn)肉量由200kg增至230kg,增15%,直接增收660元;提前30天上市,每頭牛降低飼養(yǎng)成本200元,合計(jì)每頭牛增收節(jié)支860元。水稻產(chǎn)業(yè)累計(jì)推廣機(jī)械化育插秧300畝,節(jié)約工時(shí)費(fèi)36000元;稻魚共棲治蟲防病除草200畝,增加魚產(chǎn)值142800元;開展綠色防控1031.5畝,節(jié)約成本30945元。
2.效益指標(biāo)完成情況分析
(1)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益分析。通過項(xiàng)目實(shí)施,提高了作物產(chǎn)量和產(chǎn)值,具體數(shù)據(jù)如下:水稻產(chǎn)業(yè):培育示范主體200戶,完成示范面積1031.5畝,平均單產(chǎn)520.9公斤,比周邊農(nóng)戶平均水平(448.4公斤)畝增72.5公斤,增16.2%;較全市平均單產(chǎn)443.0公斤增77.9公斤,增17.6%;實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)53.73萬公斤,以每公斤單價(jià)2.8元計(jì)算,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150.4萬元;通過項(xiàng)目帶動(dòng),2019年全市種植水稻44.00萬畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)19.49萬噸,產(chǎn)值5.46億元。中藥材產(chǎn)業(yè):培育示范主體150戶,2019年新增中藥材種植面積2.2萬畝,中藥材種植面積達(dá)22.2萬畝,產(chǎn)量達(dá)1.3萬噸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18.6%,提高1.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值20.55億元,與2018年比增長22.3%,加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)1.7:1。茶葉產(chǎn)業(yè):科技示范主體150戶,其中:大葉種100戶,示范面積528.7畝,鮮葉總產(chǎn)28.3萬kg,平均鮮葉產(chǎn)量622.3kg,畝增鮮葉64kg,共增鮮葉產(chǎn)量4.6萬kg,增幅為16.3%;按鮮葉平均價(jià)6.3元/kg計(jì)算,共增收入28.98萬元,平均畝增加收入548.1元。 50戶烏龍茶科技示范主體,示范面積1394.9畝,畝增鮮葉51.7kg,共增加產(chǎn)量7.2萬kg,按烏龍茶鮮葉收購價(jià)15元/kg計(jì)算,共增收入108萬元,平均畝增加收入774.2元。肉牛產(chǎn)業(yè):科技示范主體200戶,通過項(xiàng)目實(shí)施,每頭牛的產(chǎn)肉量由200kg增至230kg,增15%,直接增收660元;提前30天上市,每頭牛降低飼養(yǎng)成本200元,合計(jì)每頭牛可增收節(jié)支860元,帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛1250頭,增加產(chǎn)值107.5萬元。
(2)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析。項(xiàng)目建設(shè)可增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì),廣大農(nóng)戶由此將獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)而從整體上促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民精神素質(zhì)、文化素質(zhì)及道德素質(zhì)的提高,促進(jìn)廣大農(nóng)村脫貧致富。
(3)項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)效益分析。該項(xiàng)目實(shí)施具有顯著的生態(tài)效益,項(xiàng)目實(shí)行良種良法配套,開展新技術(shù)推廣,實(shí)施科學(xué)種養(yǎng)殖,有利于減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
(4)項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響分析。通過項(xiàng)目實(shí)施,可充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地和科技示范主體的示范帶動(dòng)作用,逐步擴(kuò)大輻射帶動(dòng)面,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖觀念,提升騰沖市農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的總體水平。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。專家組成員和項(xiàng)目辦工作人員采取交叉檢查和電話隨機(jī)抽查方式對農(nóng)技人員進(jìn)行電話抽查,共抽查農(nóng)技人員140人,全部滿意,滿意率達(dá)100%;抽查科技示范主體5戶,全部滿意,滿意率達(dá)100%。
四績效自評結(jié)果
2019年中央部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付(非貧困縣)專項(xiàng)資金中的基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目,資金管理、使用、到位情況及組織、實(shí)施、績效考評,均嚴(yán)格按照省市相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行,圓滿完成項(xiàng)目任務(wù)。示范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)4個(gè)(水稻、中藥材、茶葉、肉牛),建設(shè)試驗(yàn)示范基地2個(gè)(騰沖市曲石鎮(zhèn)江苴社區(qū)的騰沖益生肉牛示范基地、騰沖市騰越鎮(zhèn)觀音塘社區(qū)的騰沖市茶樹品種示范基地),選聘農(nóng)技人員140名(水稻和肉牛各40名,茶葉和中藥材各30名),培訓(xùn)農(nóng)技人員145名(重點(diǎn)班培訓(xùn)5名,普通班培訓(xùn)140名),農(nóng)業(yè)科技示范主體抽樣滿意度達(dá)98%以上,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)對象抽樣滿意度達(dá)80%以上,農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)98%以上。任務(wù)清單與省下達(dá)任務(wù)持平。
通過對照省市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)績效考核辦法,我局對項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施情況開展自評,自評分100分,評為優(yōu)秀。
五、結(jié)果公開情況
騰沖市基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目的工作動(dòng)態(tài)、文件材料、能力提升、主推技術(shù)、示范基地、主體培育、特聘計(jì)劃等內(nèi)容均在中國農(nóng)技推廣信息平臺(tái)上報(bào)和公開,自評結(jié)果由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一進(jìn)行績效公開。
六、績效自評工作經(jīng)驗(yàn)、問題和建議
1、項(xiàng)目實(shí)施取得的經(jīng)驗(yàn)
一是對項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制管理。市項(xiàng)目辦與指導(dǎo)專家,指導(dǎo)專家與農(nóng)技人員分別簽訂《技術(shù)服務(wù)協(xié)議書》;
二是農(nóng)技人員實(shí)行包村聯(lián)戶制。每名指導(dǎo)員掛1個(gè)行政村,負(fù)責(zé)5戶以上科技示范主體。
三是對專家實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)制。每名指導(dǎo)專家負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè),負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。
四是對項(xiàng)目實(shí)行績效管理制。以科技示范主體培育、示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)以及農(nóng)民滿意度、技術(shù)入戶率和到位率、中國農(nóng)技推廣APP安裝使用等作為項(xiàng)目績效考評的重要指標(biāo)進(jìn)行績效評價(jià),實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施組、專家組和農(nóng)戶三方共同考核,考核為優(yōu)秀和合格以上的,給予不同等次績效獎(jiǎng)勵(lì)。
2、存在問題:
一是項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)較晚,我們具體實(shí)施是8月份,且要求年內(nèi)完成,時(shí)間緊,任務(wù)重,項(xiàng)目資金使用進(jìn)度受影響。
二是基層農(nóng)技人員少、工作事項(xiàng)多,目前精準(zhǔn)扶貧任務(wù)重,基層農(nóng)技項(xiàng)目規(guī)范管理后要求更嚴(yán)格,需要完善的各種痕跡材料多,造成農(nóng)技人員顧此失彼,部分還存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。
三是科技人才老齡化嚴(yán)重,出現(xiàn)人才斷層。我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡偏高,特別是高層次人才年齡老化嚴(yán)重。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,產(chǎn)業(yè)體系與發(fā)展需求還不相適應(yīng),農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)推進(jìn)緩慢,涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多,規(guī)模不大,市場開拓能力和帶動(dòng)能力弱、市場組織化程度低。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高位運(yùn)行,導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收,特別是常規(guī)種植業(yè)作物比較效益低下,農(nóng)民從事創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。
五是農(nóng)民的文化素質(zhì)跟不上發(fā)展要求,許多有文化、頭腦靈活、有一技之長的青壯勞力流向外出務(wù)工、經(jīng)商,使得從事農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的農(nóng)民隊(duì)伍多數(shù)為老弱婦女,整體素質(zhì)降低,科技意識(shí)淡薄,導(dǎo)致推廣普及新技術(shù)、新品種的難度加大,制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣。
3、下一步工作打算
一是繼續(xù)加大對基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度,有序組織農(nóng)技人員參加集中培訓(xùn),不斷提升農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。
二是該項(xiàng)目的實(shí)施對我市農(nóng)技人員素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧起到了重要的促進(jìn)作用,有利于農(nóng)技人員形成工作合力,互相促進(jìn),推進(jìn)工作,請求上級在今后繼續(xù)給予支持實(shí)施,我們有決心和信心把該項(xiàng)目實(shí)施好,并讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
附件:騰沖市基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目績效目標(biāo)自評表
騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年7月6日