| 索引號 | 01526101-9/20250306-00002 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2025-03-06 09:46:38 |
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騰沖市2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目
績效自評報告
根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于做好2024年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（云財績〔2025〕4號）文件要求，認真組織開展2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力資金支持社會化服務(wù)項目績效自評工作，現(xiàn)將騰沖市2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目績效自評情況報告如下:
（一）資金投入情況分析
2024年《云南省財政廳關(guān)于提前下達2024年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（云財農(nóng)〔2023〕203號）下達騰沖市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目資金165萬元、截至2025年1月25日市財政撥付資金23.3萬元，占下達資金165萬元的14.12%。
（二）資金管理情況分析
2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村建設(shè)與社會事業(yè)促進股、種植股、計財股、農(nóng)機股、農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)機推廣站等專家通過聽取社區(qū)（村）負責人對項目實施的情況介紹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心隨機抽查情況介紹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導對項目實施的評價等，電話隨機抽查服務(wù)對象種植面積、地塊名稱、服務(wù)滿意度等，核實信息同花名冊記錄一一對應(yīng)情況對項目進行分環(huán)節(jié)驗收，經(jīng)驗收匯總2024年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積2.0625萬畝，占省級下達數(shù)1.65萬畝的125%，中央財政補助資金165萬元。其中實施水稻作物“機耕”1.63萬畝，補助資金46.944萬元，“機種（插）”0.46萬畝，補助資金9.936萬元，“機收”1.8389萬畝，補助資金39.72萬元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，占計劃的100%；完成大麥作物“機耕”0.77萬畝，補助資金22.176萬元，“機收”0.4萬畝，補助資金,8.64萬元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，占計劃的100%；完成油菜作物“機耕”0.87萬畝，補助資金25.056萬元，“機收“0.58萬畝，補助資金12.528萬元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，占計劃的100%；實施中開展項目檢查指導6次，項目檔案資料上報審核完畢，項目涉及猴橋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、荷花鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)、西源街道、界頭鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、固東鎮(zhèn)等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，112個村，9582戶農(nóng)戶，驗收抽查3122戶，抽查率32.58%。（其中小農(nóng)戶9530戶，小農(nóng)戶托管服務(wù)面積1.998萬畝，補助資金159.84萬元，小農(nóng)戶任務(wù)面積或資金占比為96.87%）。服務(wù)質(zhì)量均為優(yōu)，新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化的滿意度為98%，驗收考核評分為98分。2025年1月25日市財政撥付資金23.3萬元，占下達資金165萬元的14.12%。
績效指標完成情況分析
1、數(shù)量指標：完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積2.0625萬畝，占下達任務(wù)面積1.65萬畝的125%。其中包括水稻機耕實際服務(wù)面積0.5868萬畝,水稻機種實際服務(wù)面積0.1242萬畝，水稻機收實際服務(wù)面積0.4965萬畝；大麥機耕實際服務(wù)面積0.2772萬畝，大麥機收實際服務(wù)面積0.108萬畝；油菜機耕實際服務(wù)面積0.3132萬畝，油菜機收實際服務(wù)面積0.1566萬畝。
2、質(zhì)量指標：服務(wù)小農(nóng)戶資金或面積比例≥60%，實際完成96.87%。
3、成本指標：中央補助資金165萬元，實際完成中央補助資金165萬元。
4、時限指標：2025年1月25日完成資金撥付23.3萬元，占下達資金165萬元的14.12%，預計2025年12月底全部撥付完成。
5、社會效益指標：預計服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量和托管面積提高，實際服務(wù)小農(nóng)戶資金或面積顯著提高。
6、滿意度指標：預計新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的滿意80%以上，實際新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的滿意為98%。
二、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
（一）資金管理存在問題原因分析及下一步改進措施。
1、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積2.0625萬畝，占下達任務(wù)面積1.65萬畝的125%，超下達任務(wù)面積的原因是各環(huán)節(jié)補助標準（單價）有所偏低。
2、農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)資金補助165萬元,嚴格按照上級文件要求，對項目補助資金實行專賬核算、專款專用，按照先服務(wù)后補助的方式，各環(huán)節(jié)全部實施完畢，經(jīng)審核驗收合格、資金結(jié)算匯總、材料合規(guī)性審核無異議后，將資金直接兌付到服務(wù)組織的對公銀行賬戶,充分調(diào)動了種糧農(nóng)戶和經(jīng)營主體接受托管服務(wù)的積極性。
下一步我們將按照上級要求合理測算各環(huán)節(jié)補助標準，把補助資金用在刀刃上。
1、項目推進實施過程中沒有配套工作經(jīng)費，資金全部為項目補助資金，項目編制、宣傳、咨詢、培訓、指導、督查、驗收等未有專項經(jīng)費，制約著社會化服務(wù)的宣傳發(fā)動及推進，項目實施困難重重。建議上級在項目實施過程時，安排一定的工作經(jīng)費，加大社會化服務(wù)的宣傳發(fā)動及推進，以社會化服務(wù)解決一家一戶“想辦而辦不好的事情”。
2、社會化服務(wù)組織得不到系列化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓，社會化服務(wù)所實施農(nóng)業(yè)項目成效不突顯,另外，服務(wù)組織成員中沒有相對文化高、熟悉電腦的社員很難完成材料提交。建議以社會化服務(wù)組織舉辦全程機械化樣板為契機，農(nóng)科部門加大各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)科技指導或培訓，不斷提升社會化服務(wù)組織科技增糧潛力、降本增效潛能，引領(lǐng)區(qū)域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機械化發(fā)展。
3、建議上級給予一定的補助資金，逐步建立健全農(nóng)機作業(yè)服務(wù)平臺，利用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)監(jiān)控農(nóng)機作業(yè)服務(wù)情況，有利提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，減少紙質(zhì)材料。
4、建議加快培育新型經(jīng)營主體，鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體積極參與水稻單產(chǎn)提升行動，培養(yǎng)一批種植能手，創(chuàng)建一批高產(chǎn)典型。
通過監(jiān)督檢查，資金管理未發(fā)現(xiàn)問題，總體目標和績效指標按時完成。嚴格按照上級有關(guān)政策執(zhí)行，項目實施中未存在問題。
三、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
1.服務(wù)帶動小農(nóng)戶情況、促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民節(jié)本增收情況。
通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的實施，銜接小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2024年服務(wù)小農(nóng)戶9530戶、面積1.998萬畝、資金159.84萬元，占比96.87%。促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民節(jié)本增收。如水稻機械化育插秧、植保、收獲三個環(huán)節(jié)節(jié)約人工成本266元/畝（按80元/天計），即育秧節(jié)約人工0.2工時16元/畝、插秧節(jié)約人工1.5工時120元/畝、無人機植保節(jié)約人工0.125工時10元/畝、收獲節(jié)約人工1.5工時120元/畝。
2.促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，大豆油料擴種、助力防災減災及災后恢復生產(chǎn)等情況。
一是勝利農(nóng)機合作社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到曲石江南村承擔350畝農(nóng)田水稻單產(chǎn)提升耕種防收一體化作業(yè)。二是社員煙后玉米大豆帶狀復合種植，如界頭農(nóng)機合作社；2024年全市油菜種植34.44萬畝，較2021年增2.44萬畝。
二是2024年建設(shè)10個百畝攻關(guān)田。在曲石、固東、明光、馬站、猴橋、西源、中和、荷花、芒棒、蒲川鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個百畝攻關(guān)田。百畝方創(chuàng)建目標600公斤/畝，實收606.9公斤/畝。中和鎮(zhèn)大村實產(chǎn)驗收1.8畝5兩優(yōu)鈺720.9公斤/畝、內(nèi)5優(yōu)39實產(chǎn)驗收1.68畝734.92公斤/畝，猴橋片驗收百畝平均單產(chǎn)593.64公斤/畝，較當?shù)?/span>416.7公斤/畝高176.94公斤/畝。
三是建設(shè)5個千畝示范方。安排在界頭鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、西源街道、荷花鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5個千畝連片創(chuàng)建目標單產(chǎn)550公斤/畝，實收平均單產(chǎn)達557.2公斤/畝。
四是建設(shè)2個萬畝高產(chǎn)片。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排一定面積，共同參與水稻單產(chǎn)提升行動。萬畝連片單產(chǎn)創(chuàng)建目標500公斤/畝，實收平均單產(chǎn)509.6公斤/畝。
五是通過樣板的舉辦，全市稻谷產(chǎn)量454.5kg/畝，較2023年單產(chǎn)提升4.5kg/畝，提升率1.0%。
3.服務(wù)帶動撂荒地復墾復種和冬閑田利用情況。治恒農(nóng)機合作社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到西源街道等對撂荒地復墾后進行水稻機插秧、水稻水直播、水稻旱直播和無人機撒播等。耀鑫農(nóng)機合作社利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備在猴橋鎮(zhèn)開展冬閑田油菜機播500畝，大麥機播450畝。
4.創(chuàng)新組織形式、服務(wù)模式和拓展服務(wù)領(lǐng)域情況。如同興農(nóng)機合作社郭兆學網(wǎng)上購置直播機，利用乘坐式插秧機加裝直播設(shè)備，對冬閑田進行大麥、油菜直播。
5.拓展服務(wù)領(lǐng)域和延伸服務(wù)環(huán)節(jié)情況。勝利、順宏農(nóng)機合作根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，購置中藥材收獲機械，適時開展中藥材機械收獲，大大降低人工成本。下村農(nóng)機合作社購置小型谷物烘干機為小農(nóng)戶適時烘干稻谷，有效避免稻谷收獲后因無晴天晾曬導致霉變或發(fā)芽情況的發(fā)生，扛實了糧食安全。
6.提升服務(wù)主體能力水平、培育壯大服務(wù)市場等情況。服務(wù)主體由2021年的7個增加到2024年的8個。通過社會化服務(wù)項目的實施，農(nóng)機連片作業(yè)，減少田間轉(zhuǎn)移次數(shù)，機手每天作業(yè)量增加、收入增加；連片作業(yè)，避免了農(nóng)機田間作業(yè)轉(zhuǎn)移次數(shù)，減小油耗消耗和機具磨損。按市場作業(yè)價計，讓利農(nóng)戶5～10元/畝。同時，作業(yè)質(zhì)量有相關(guān)部門監(jiān)督，農(nóng)戶接受服務(wù)比重逐步上升。針對騰沖雨水多因素，固東豐懋農(nóng)機合作社利用改裝改造的旋耕壟墑施肥機，在固東鎮(zhèn)開展壟墑施肥作業(yè)1000多畝，搶墑播種，確保糧食豐收。
7.促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化發(fā)展和技術(shù)裝備應(yīng)用情況。如改裝改造的玉米旋耕壟墑施肥機推廣應(yīng)用，實現(xiàn)化肥深施，延長化肥肥效，在同等產(chǎn)量情況下，減少化肥施用量；在同等施肥量情況下，提高單產(chǎn)產(chǎn)量，有效避免作物后期脫肥。8個服務(wù)主體中有5個具備水稻耕種（移栽）防收全程機械化，1個具備馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化，2個具備玉米青貯生產(chǎn)全程機械化，1個具備油菜生產(chǎn)全程機械化。
根據(jù)中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力資金支持社會化服務(wù)項目績效評價指標體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，自評分為98分，被評為“優(yōu)”等級,并在騰沖市政府網(wǎng)站進行了公開。
2024年保山市委巡察發(fā)現(xiàn)騰沖市有關(guān)問題的反饋問題整改情況:2022年明光鎮(zhèn)社會化服務(wù)項目未撥付資金11萬元。
整改落實情況：一是騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2024年8月1日向騰沖市人民政府上報了《騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于重新下達騰沖市2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目補助資金的請示》（騰農(nóng)發(fā)【2024】106號）；二是騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年11月已將所欠資金納入政府債務(wù)申報。
騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年3月6日
