騰農發(fā)〔2023〕1號

2022年，騰沖市農業(yè)農村局把“六穩(wěn)”、“六保”作為農業(yè)農村工作首要任務，堅持“穩(wěn)糧、養(yǎng)牛、種藥”的基本思路，持續(xù)做好“農業(yè)+”文章，基本完成了各項工作任務。全年實現農林牧漁副現價總產值98.1億元，增速5.5%；農林牧漁副現價增加值65.89億元，增速4.9%；農村常住居民人均可支配收入15887元，增速6.5%。

一、2022年工作成效

（一）強化基層黨組織建設，全面引領全局工作

1．聚焦理論武裝，強化政治建設。一是堅持提高政治站位。局黨組始終把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，認真落實“第一議題”制度，多形式深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是持續(xù)加強理論學習。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想、鄉(xiāng)村振興、糧食安全等重要內容，深入開展學習。全年局黨組中心組理論學習13次、領導班子成員及各支部書記講授黨課73場次，學習研討72場次。

2．強化責任落實，推動全面從嚴治黨常態(tài)長效。全面壓實黨風廉政建設主體責任，堅持和發(fā)揚民主集中制，對“三重一大”事項，嚴格執(zhí)行主要領導“四不直接分管”及末位表態(tài)制度。全年局黨組會共研究“三重一大”事項20余次，召開集體談話2次，全覆蓋開展廉政提醒談話。

3．切實履行意識形態(tài)主體責任，認真落實意識形態(tài)工作責任制。認真貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全意識形態(tài)工作研判機制，把意識形態(tài)工作同農業(yè)農村工作一同部署。深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，積極組織開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，加大對黨員干部意識形態(tài)工作教育培訓力度，加強意識形態(tài)陣地管理,積極傳播正能量。

4．強化班子建設，打造過硬的“三農”干部隊伍。嚴格黨員干部管理，加大黨員干部教育培訓，嚴格落實選人用人相關規(guī)定，打造忠誠干凈擔當的“三農”干部隊伍。

5．注重實效，用工作實績檢驗作風建設成效。深入開展作風革命效能革命，圍繞“作風之問、思想之變、效能提升，爭做楊善洲式的好黨員好干部”主題，埋頭苦干、奮勇前進，堅決穩(wěn)住“三農”基本盤，各項農業(yè)農村工作均取得良好成績。

（二）穩(wěn)固糧油等重要農產品產能，全力穩(wěn)住經濟大盤基礎

1．全力夯實糧食安全生產。一是牢牢守住糧食安全底線。2022年全市糧食播種面積124.5135萬畝（水稻44.4萬畝、玉米38.7萬畝、大豆6.86萬畝、大麥21萬畝、馬鈴薯8.22萬畝），同比增0.02%，其中：夏糧播種32.7萬畝，同比增0.12%；秋糧播種91.78萬畝，同比持平。全年糧食總產量達43.57萬噸，同比增1.05%。二是全力拓寬糧食生產渠道。完成大豆玉米帶狀復合種植30655.6畝，實現大豆平均單產72.1公斤，玉米平均單產508.7公。完成雜交稻旱種4019.2畝，平均畝產404.05公斤，完成下達目標任務。三是有序開展糧食種子儲備。共儲備優(yōu)質糧食種子10萬公斤，品種為岫粳28號。

2．全力保障糧、油、菜、果、魚、肉、蛋、奶等重要農產品穩(wěn)定供應。2022年全市種植油菜32萬畝、蔬菜18.28萬畝、水果1.8萬畝、水產養(yǎng)殖面積3.3萬畝、飼養(yǎng)畜禽292.8萬頭（只、羽），全年實現油菜籽產量5.03萬噸、蔬菜產量19.47萬噸、水果產量0.84萬噸、魚類產量0.96萬噸、肉類產量9.54萬噸、奶類產量0.72萬噸、禽蛋產量0.24萬噸，有力保障主要農產品的市場供應，穩(wěn)定大宗農產品價格，維護社會和諧穩(wěn)定。

3．努力提高農業(yè)生產機械化水平。2022年全市農機總動力達到46.67萬千瓦，全市擁有各類農業(yè)機械81674臺（套），完成農機作業(yè)總面積267萬畝次，其中：完成機耕耙151.42萬畝次，完成機播9.41萬畝次，完成機收89.50萬畝次，完成機電灌溉2.65萬畝次。全市農作物耕種收綜合機械化水平達55.4%。

4．加大耕地保護、修復和提升力度。一是大力開展“大棚房”“回頭看”鞏固專項清理整治工作和“大棚房”問題自檢自查工作，堅決遏制耕地“非農化”。對2019-2021年全市553宗農業(yè)備案用地進行拉網排查，并建立設施農業(yè)用地“負面清單”，強化源頭管控，嚴格耕地用途管制。二是積極推動高標準農田項目落實落地。已建設完成2021年2.41萬畝高標準農田建設項目，2022年爭取到高標準農田建設項目9.76萬畝，爭取到位資金10720.51萬元。三是認真開展受污染耕地安全利用工作。全市受污染耕地安全利用面積13.45萬畝，其中：安全利用12.16萬畝，嚴格管控1.29萬畝，安全利用措施落地完成率100%。

5．嚴格落實助農強農惠農政策。一是全面完成耕地地力補貼工作。2022年耕地地力補貼資金7882萬元，補貼標準64.66元/畝，補貼面積121.899434萬畝，補貼農戶136813戶，所有補貼資金已全部兌付到戶，資金兌付率100%。二是全面完成實際種糧農民一次性補貼工作。2022年累計爭取到位實際種糧補貼資金三批共3428萬元，所有補貼資金已全部兌付到戶，資金兌付率100%。三是持續(xù)推進農業(yè)保險工作。2022年實際投保種植業(yè)保險面積75.06萬畝（其中：油菜22.39萬畝、水稻26.87萬畝、玉米25.8萬畝），收取種植業(yè)保費1548.1192萬元。實際理賠金額887.6萬元（其中油菜405萬元，水稻197萬元，玉米231萬元，玉米制種54.6萬元）。2022年度養(yǎng)殖業(yè)保險投保能繁母豬保險36847頭、育肥豬187413頭、奶水牛3158頭，收取保費925.965萬元。四是有序開展農機購置補貼工作。2022年爭取中央農機購置補貼資金585萬元，完成兌付中央農機購置補貼資金441.994萬元，受益戶566戶，帶動受益戶投資1798萬元，新增農機總功0.995萬千瓦。五是實施完成2022年農牧民獎補工作。對全市150.76萬畝（其中：禁牧面積19.53萬畝，草畜平衡面積131.23萬畝）草原面積進行獎補,共計兌付草原獎勵政策資金474.55萬元。

6．加強農情監(jiān)測。共開展農情調度398次，提供并報送文件和表格99份，定期開展形勢分析，綜合研判農業(yè)各階段生產形勢，為農業(yè)生產提供決策參考、工作指導和服務引導。

（三）聚力壯大農業(yè)農村經濟，助力鄉(xiāng)村產業(yè)健康發(fā)展

1．大力發(fā)展中藥材、肉牛、萬壽菊特色產業(yè)。一是按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，以天麻、黃精、茯苓、厚樸、銀杏、美洲大蠊7大中藥材品種為重點，全力做大做強騰沖中藥材產業(yè)，2022年全市中藥材種植面積30.2萬畝，建成美洲大蠊養(yǎng)殖基地35000平方米，實現中藥材產量2.97萬噸，農業(yè)產值20.2億元。市被省級評為“一縣一業(yè)”中藥材特色縣。二是持續(xù)推行“1+3+6”肉牛產業(yè)發(fā)展模式，全市已建成177個肉牛標準化養(yǎng)殖場，吸引鵬欣富盛農業(yè)發(fā)展有限公司、山東和美華集團等企業(yè)和本地養(yǎng)殖大戶租賃養(yǎng)殖場114個，投產養(yǎng)殖場68個，共飼養(yǎng)肉牛10354頭，養(yǎng)殖場租賃費用826.66萬元。全市年末肉牛存欄21萬頭，出欄7.77萬頭，實現產值12.15億元。三是堅持發(fā)展萬壽菊產業(yè)，共在界頭等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）種植萬壽菊24245.3畝，涉及農戶5325戶，收購鮮花37727.1噸，實現產值4904.52萬元。

2．鞏固提升煙、茶、生豬優(yōu)勢產業(yè)。一是全面完成烤煙種植和收購任務，2022年實際種植烤煙面積12.15萬畝，收購烤煙33.54萬擔，實現煙農收入5.6億元，煙葉稅1.23億元。二是不斷推進茶產業(yè)轉型升級，全市有人工種植茶園15萬畝（其中：烏龍茶3萬畝），實現茶葉總產2.32萬噸，其中：紅茶1384噸、曬青茶5396噸、烘青茶11787噸、炒青茶2923噸、烏龍茶630噸，實現茶農收入7.56億元，精制茶加工產值15.3億元。三是以穩(wěn)定產能、突破加工、延長鏈條為重點，持續(xù)推動生豬產業(yè)高質量發(fā)展，全市生豬存欄64.31萬頭，出欄93.30萬頭，實現產值20.3億元。

3．持續(xù)打造“綠色食品牌”。一是休閑農業(yè)。2022年末，全市已建成江東銀杏村、和睦茶花村、司莫拉、茶博園、清河茶文化小鎮(zhèn)、大地茶海、東山高原牧場、花緣里、深閨里、歸云莊、鴕鳥莊園等一批鄉(xiāng)村旅游示范點，有休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經營主體452個，直接或間接從事休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的人數達3萬余人，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人次786.9萬人次，實現營業(yè)收入31.4億元。二是農業(yè)企業(yè)。2022年新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)22戶（其中：3戶保山市級龍頭企業(yè)，1戶省級龍頭企業(yè)，1戶國家級龍頭企業(yè)）。截至2022年末，全市工商注冊涉農企業(yè)745戶，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企122戶（國家級龍頭企業(yè)3個、省級重點龍頭企業(yè)19個、保山市級龍頭企業(yè)36個）。實現農產品加工產值228.4億元，農產品加工產值與農業(yè)產值比2.36:1。實現農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)營業(yè)收入43.4億元，同比增5.8%。三是農業(yè)品牌發(fā)展。組織16家經營主體申報了云南省“綠色云品”品牌目錄，其中，14個企業(yè)和產品品牌、2個區(qū)域公用品牌入選云南省“綠色云品”品牌目錄。組織6戶企業(yè)申報了云南十大名品，其中高黎貢山茶、騰藥入選2022年云南十大名品。截至2022年末，全市有效期內“三品一標”認證企業(yè)單位55家，認證基地面積192.42萬畝，認證產品129個，認證產量7.47萬噸；擁有中國馳名商標2個，地理標志商標13個，“中華老字號”1個，“云南老字號”3個。四是“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)培育。積極培育主導產業(yè)突出、產業(yè)融合發(fā)展成效明顯、聯農帶農作用突出、農民組織化程度高、品牌影響力大的“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)，2022申報認定全國“一村一品”示范村1個、保山市級“一村一品”專業(yè)村25個。截至2022年末，馬站和睦社區(qū)、興華社區(qū)、曲石鎮(zhèn)公平社區(qū)、清水鎮(zhèn)清水社區(qū)4個社區(qū)被農業(yè)部評為全國“一村一品”示范村，認定云南省“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)18個，占全市24個的75%，累計認定保山市級“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)91個，占保山市228個39.9%。五是2022年組織50家次企業(yè)參加農產品展銷會、博覽會、推介會等活動，舉辦了農特產品展銷、茶葉加工技能比賽。

4．積極謀劃、爭取和實施農業(yè)項目。2022年共向上爭取到農業(yè)項目41個，到位資金總額30637.263萬元。謀劃包裝入庫農業(yè)投資項目57個，完成農業(yè)固定資產投資43.0045億元，同比增34%，完成保山市級下達40億投資任務的107.5%。

5．深入推進農業(yè)產業(yè)幫扶“雙綁”利益聯結機制。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的政策銜接，制定下發(fā)《關于建立“雙綁”利益聯結機制推進產業(yè)幫扶全覆蓋的實施方案》，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上線錄入了84個企業(yè)、339個合作社同農戶建立了“雙綁”利益聯結信息。覆蓋脫貧戶10666戶，脫貧戶“雙綁”覆蓋率達96.83%。“雙綁”帶動農戶通過訂單收購、土地流轉、務工等方式獲得收益3.048億元。通過企業(yè)綁定合作社，帶動合作社盈利516.22萬元。

（四）努力提高農業(yè)科技服務質量，穩(wěn)步提升農業(yè)生產水平

1．大力推廣應用農業(yè)科技成果。建設油菜綠色高質高效生產集成技術推廣示范區(qū)3520畝，推廣種植加工型馬鈴薯“云薯304”號2980畝，推廣示范中高海拔水稻減肥減藥技術100畝，完成雜交稻旱種示范推廣4019.39畝，大豆玉米帶狀復合種植示范推廣30655.6畝。實施主要糧食作物測土配方施肥78萬畝，推廣種肥同播30萬畝，滴(噴)灌施肥、水肥一體化3萬畝。推廣稻魚綜合種養(yǎng)9.76萬畝。全面開展豬人工授精，提供豬精24540支，完成豬雜交改良11.88萬窩。組織引入發(fā)放凍精20102支，全年完成凍改配種14520頭，累計完成牛雜交改良34366窩。推廣農田種草5.2萬畝，建設林下種草養(yǎng)畜試驗示范區(qū)350畝，示范種植巨菌草、熱研4號、王草3600畝。大力推廣應用飼料青貯技術，開發(fā)利用農作物秸稈36.91萬噸。

2．積極開展農業(yè)科技試驗示范。一是開展油菜新品種試驗4組35個品種，啤飼大麥品系多點試驗1組36個品種，水稻區(qū)試驗3組42個品種，玉米區(qū)域試驗1組14個品種，青貯玉米新品種試驗1組22個品種，玉米鐮孢菌病害發(fā)生監(jiān)測試驗1組30個品種，雜交玉米制種試驗7組6個制種品種，大小春作物化肥減量增效項目肥效試驗22組。二是加強檳榔江水牛生長和生產性能測定，加大對檳榔江水牛產奶性測定工作，共選擇試驗牛35頭，測定產奶期6個月，最高產奶量達3.31噸，平均2.61噸。

3．強化農業(yè)技術培訓指導。全年共開展各類農業(yè)技術培訓152場次，參訓人數8110人次，發(fā)放相關實用技術宣傳資料16800份，現場指導農戶30000余人次。其中：玉米種植技術現場培訓會7場次408人次，發(fā)放技術資料1500份；茶葉生產加工技術培訓會36場次1944人次，發(fā)放技術資料2200份；畜禽科學養(yǎng)殖技術培訓25場次1108人次，發(fā)放技術資料600份；農機技術實操演示培訓80場次4200人次，發(fā)放技術資料9000份；有害生物及其防控技術培訓4場次450人次，發(fā)放技術資料3500份。

4．認真開展農業(yè)資源普查。完成檳榔江水牛、騰沖雪雞、明光小耳豬、騰沖綿羊、騰沖馬等13個本地畜禽遺傳資源普查，系統錄入率100%。完成2020-2022年全市農作物種質資源普查，征集資源38份，其中：糧食作物19份、經濟作物10份、蔬菜4份、果樹5份。第三次土壤普查采集土壤樣點1221個。

（五）持續(xù)深化農村體制機制改革，充分釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力

1．持續(xù)深化農村集體產權制度改革。完成農村集體產權制度改革資產增減變化核查工作，資產總額59.71億。成立村級股份經濟合作聯合社114個，發(fā)放集體經濟組織成員股權證書1700本，發(fā)放村集體經濟組織賦碼登記證書正副本114套。完成全國農村集體產權管理系統錄入工作。

2．積極引導農村土地承包經營權有序流轉。全年農地經營權流轉面積達1.6萬畝，累計流轉面積達18萬畝，占承包地面積137.49萬畝的13.1%。

3．認真抓好農村集體“三資”管理工作。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心工作，健全完善代理服務中心的各項制度，完成村集體經濟組織的村級經營性收入統計，2022年底全市所有村的村級經營性收入全部達到10萬元以上，其中：10-50萬元的村185個；50-100萬元的村25個，100萬元以上12個。

4．有序推進農村宅基地聯審聯批聯管工作。截至2022年底，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共受理符合宅基地申請條件的農村宅基地申請1947宗，審批1924宗，審批率98.8%，涉及土地面積359546.66平方米；原址翻建218宗，改擴建3宗，易址建新拆舊220宗，分戶建新1483宗，做到了應批盡批。

5．積極處置化解農村土地承包管理糾紛。2022年接待來信來訪累計63起250多人次，共處置土地糾紛案件24起，已辦結19起，正在辦理5起，有效化解農村土地承包經營糾紛，切實維護農民群眾的土地承包經營權益，促進農村社會和諧穩(wěn)定。

6．有序推進黨組織領辦專業(yè)合作社工作。全面提高農村產業(yè)發(fā)展的組織化程度，著力壯大集體經濟，制定下發(fā)了《騰沖市推行基層黨組織領辦農民合作社的實施方案》，截至12月底，全市完成黨組織領辦專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農民合作社聯合社19個，完成率100%，村級農民合作社189個，完成率91.75%。其中13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨組織領辦專業(yè)合作社聯合社、村級黨組織領辦專業(yè)合作社全覆蓋。

（六）加大農村基礎設施投入力度，積極參與鄉(xiāng)村建設

1．加快美麗村莊建設。30個美麗村莊已陸續(xù)開工建設，曲石公平社區(qū)、馬站興華社區(qū)省級美麗村莊獎補項目正在組織實施。2022年，已完成投資4923萬元。

2．穩(wěn)步推進綠美鄉(xiāng)村建設。建設省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（和順鎮(zhèn)），省級綠美鄉(xiāng)村5個（曲石鎮(zhèn)清河社區(qū)下表院自然村、馬站鄉(xiāng)和睦社區(qū)段家巷自然村、荷花鎮(zhèn)甘蔗寨社區(qū)甘蔗寨自然村、五合鄉(xiāng)聯盟社區(qū)帕連自然村、蒲川鄉(xiāng)清河社區(qū)街子自然村），評選“綠美庭院”500戶。

3．持續(xù)推進廁所革命。全市共改造無害化衛(wèi)生戶廁108786座，涉及農戶120703戶，無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達90.12%。新建100戶以上自然村農村公廁33座，全市已累計新建、改建農村無害化衛(wèi)生公廁748座，其中：中央、省級公廁343座，保山市級消除旱廁405座，212個行政村村委會所在地已實現無害化衛(wèi)生公廁全覆蓋，公廁管護制度、公共廁所管理達標制度已上墻，公廁清掃保潔已按照“三凈兩無一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈，地面無糞污、無蠅蛆，燈明）標準執(zhí)行。

（七）依法開展農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，維護農業(yè)行業(yè)安全

1．依法實施行政許可。2022年共受理行政許可事項423件，其他行政權力事項41件，共464件。其中：拖拉機駕駛證309件，農藥經營許可證41件，種子生產經營備案22件，動物防疫條件許可29件，獸藥經營許可證26件，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案19件，植物檢疫證12件，生鮮乳收購許可證2件，生鮮乳準運證明、種畜禽生產經營許可證、動物診療許可證、水產苗種生產許可證各1件。

2．依法開展農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。一是依法開展動植物及其產品檢疫。2022年全市共開展動物產地檢疫420701頭（只、羽），開具檢疫合格證明23838張；開展動物外調檢疫262873頭（只、羽），動物產品檢疫1001.25噸，開具A證160張、B證3828張；開展生豬屠宰檢疫134008頭，檢疫合格133866頭，不合格142頭，不合格產品已全部無害化銷毀處理，開具檢疫合格證明133866張；開展植物產地檢疫6批次，面積2992畝；開展植物外調檢疫34批次。二是依法開展農資經營監(jiān)管。2022年共舉辦農藥、獸藥、種子經營人員培訓班19期，參加培訓人員1370人，三是依法開展農機監(jiān)管。2022年上門服務辦理農田作業(yè)拖拉機注冊登記85臺，聯合收割機注冊登記24臺，注銷報廢拖拉機聯合收割機牌證3678臺，變型拖拉機年度上線檢測469臺。

3．認真開展農業(yè)安全檢查。全面加強農機、漁業(yè)、農村沼氣、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬屠宰檢疫、疫情防控、農資生產經營安全檢查。累計出動農機檢查人員491人次，檢查農業(yè)機械1383臺次，農機駕駛人員956人次。查出農機未檢作業(yè)11臺次，扣留駕駛證4本，吊銷駕駛證2本，開展批評教育75人次，查處農機無證駕駛操作6人次。對全市404個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行全覆蓋檢查，重點檢查畜禽安全生產各項制度、措施落實情況，共進行畜牧安全生產培訓21次，發(fā)放畜禽養(yǎng)殖場（戶）安全生產宣傳指導手冊3000多份。出動執(zhí)法車輛20輛次，執(zhí)法人員80人次，發(fā)放宣傳材料168份，開展?jié)O業(yè)安全檢查。農產品質量抽樣檢測1099份，合格率98.6%；畜產品質量抽樣檢測27份，合格率為100%；開展農作物種子質量抽樣檢測3批次，合格率為100%；獸藥、飼料、農藥等農資質量抽樣檢測50批次，其中飼料15批次、獸藥30批次、農藥5批次，飼料合格率73.3%、獸藥合格率96.7%。

4．深入推進農業(yè)專項整治。組織開展了農資打假專項行動、種子市場檢查、農獸藥專項整治、轉基因標簽標識檢查等專項行動，共出動執(zhí)法人員946人（次），出動執(zhí)法檢查車輛190輛（次），重點檢查19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集市，共計832戶農資批發(fā)、零售企業(yè)和個體經營戶，共檢查種子品種156個，代表數量30000公斤。檢查農藥品種207個，代表數量5000公斤。檢查化肥15個品種，代表數量1000噸。檢查農機經銷商25家，水產養(yǎng)殖戶26戶。檢查獸藥經營單位42戶，檢查畜禽屠宰單位3戶，檢查飼料經營單位170個。

5．加大農業(yè)安全生產宣傳。依托“科技三下鄉(xiāng)”、3.15國際消費者權益日、放心農資下鄉(xiāng)進村、農機安全宣傳“七進”、科技宣傳周等活動的開展，進一步宣傳農業(yè)法律法規(guī)和各種農業(yè)科技知識，累計共印發(fā)各種宣傳資料55100份，宣傳培訓57場次，現場宣傳4184人次，接待咨詢群眾3800人次，張貼掛圖300份。

6．加大違法違規(guī)行為打擊力度。全年共實施行政處罰案件15起（一般程序15起），結案15起，共收繳罰沒款18.3105萬元。其中：種植業(yè)領域實施處罰6起，收繳罰沒款3.05萬元；畜牧獸醫(yī)領域實施處罰9起，收繳罰沒款15.2605萬元。查獲非法捕撈2起，沒收粘網9張（980米）、地籠11條（288米）、電魚器2臺，并現場對違法人員進行漁業(yè)相關法律法規(guī)知識宣傳和教育。

（八）加強農業(yè)面源污染治理，推動高黎貢山生物多樣性保護

1．認真落實農作物病蟲害防治措施。遵循“預防為主、綜合防治”的植保方針，嚴格落實農作物病蟲害專業(yè)化統防統治、綠色防控、生物防治等病蟲害綜合防治措施。全年累計發(fā)生病蟲草鼠害農作物面積413.59萬畝，指導全市大小春病蟲草鼠害防治590.76萬畝次，發(fā)布《病蟲情報》10期1000多份，印發(fā)病蟲草鼠防治技術資料11300余份。

2．積極開展動物疫病防控工作。開展重大動物疫病強制免疫，全年生豬、牛羊、家禽群體免疫密度分別達到91.8%、91.26%和84.55%。開展動物疫病采樣監(jiān)測，采集監(jiān)測樣品16475份，共檢出陽性509份，均進行了相應的凈化處理。對72個村1449戶養(yǎng)殖戶和44個規(guī)模養(yǎng)殖場進行動物流行病學調查，2022年未發(fā)生重大動物疫情。

3．全力開展外來入侵生物防控。全面開展福壽螺、巴西龜、小龍蝦等外來入侵生物普查。開展9個外來入侵病蟲害病蟲普查，普查面積約25萬畝。加強薇甘菊防控，全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村有薇甘菊發(fā)生點504個、累計發(fā)生面積1401.49畝，通過防控，502個發(fā)生點、面積1394.99畝的薇甘菊被滅絕并已恢復生態(tài)。

4．積極推廣有機肥替代化肥實用技術。在“三江”流域、重點生態(tài)保護區(qū)，建設化肥減量技術服務示范區(qū)1.2萬畝，全面推廣油菜、大麥、馬鈴薯等作物商品有機肥替代化肥、水稻（萬壽菊）秸稈機械粉碎+腐熟劑還田等技術，主要糧食作物測土配方施肥技術覆蓋率90%。

5．不斷提高廢舊農膜、化肥農藥廢棄物回收利用率。2022年全市農膜總使用面積20.384萬畝，農膜總使用1720.45噸；地膜使用面積19.969萬畝，地膜使用量1401.45噸。農膜回收1518.41噸，回收率88.26%；地膜回收1224.21噸，回收率87.35%。共設立化肥農藥包裝廢棄物回收點19個，回收農藥包裝廢棄物31.46噸。

6．不斷強化農藥減量化監(jiān)測力度。在全市選定代表性調查戶30個，開展農藥使用情況監(jiān)測，據監(jiān)測數據顯示，全市累計年銷售使用農藥406.45噸，同比減少3.23噸，減0.79%。其中：化學農藥使用量379.5噸，同比減少2.54噸，減1.8%。

7．全面開展秸稈綜合利用。2022年騰沖市主要農作物秸稈產量435783.38噸，可收集量為418815.88噸，秸稈綜合利用量384724.26噸，農作物秸稈綜合利用率91.86％。

8．扎實推進畜禽糞污資源化利用。2022年全市畜禽糞污資源化綜合利用率為93.91%，同比增長0.29百分點，規(guī)模養(yǎng)殖場治污設施配備率為100%，全面完成中央、省、市下達的任務目標。

9．積極探索推廣病死畜禽集中無害化處理。有序推進全市病死畜禽集中無害化處理工作，起草了《騰沖市病死畜禽收集處理實施方案》，建成投產符合動物防疫條件、無害化處理工藝、環(huán)保要求的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠1個，收集處理飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等各環(huán)節(jié)產生的病死畜禽28000余頭（只、羽），有效遏制了隨意丟棄病死畜禽造成環(huán)境污染的行為。

二、存在問題和困難

（一）產業(yè)發(fā)展爭地現象依然突出。近年來，受到疫情影響及產業(yè)結構調整，農民種植經濟作物的面積在增加，例如，近年來全市中藥材、萬壽菊、食用菌、百香果和肉牛產業(yè)的快速發(fā)展，占用了大量耕地發(fā)展產業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積形勢嚴峻。

（二）農業(yè)產業(yè)轉型升級步伐慢。產業(yè)有規(guī)模，但初加工和精深加工能力不足，缺乏必要的基礎設施設備，缺乏品牌帶動，缺乏大而強的龍頭企業(yè)帶動。

（三）農資價格大幅上漲，糧食價格整體偏低，生產成本增加，影響農民種糧積極性。2022年，化肥、農藥、種子等農資價格較去年同期增幅巨大，如：尿素每噸上漲1250元，一般復合肥每噸上漲1000元，除草劑草甘磷每噸上漲4萬元，薄膜價格上漲10%，農資總體價格較去年上漲40%以上。加之今年糧食收購價普遍下降0.12—0.22元/公斤，導致農戶種糧收益下降。

（四）農業(yè)項目社會投資不足。受新冠疫情的持續(xù)影響，一些涉農企業(yè)對農業(yè)投資信心不足，大部分農業(yè)投資項目已處于停滯狀態(tài)，導致農業(yè)社會投資后勁不足。

（五）市財政資金調度困難。導致相應的農業(yè)農村發(fā)展扶持資金到位率和撥付率較低，對農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展和農業(yè)農村工作的正常開展，造成較大影響。

（六）農業(yè)技術人員流失嚴重。近年來，因工作需要，農業(yè)農村系統各二級單位在職在編技術人員被大量借調、抽調從事其他工作，加之今年多數二級單位出現集中退休情況，使11個局屬二級單位均出現人員極度短缺情況，如不及時補充新生技術力量，將影響本職工作的正常有序開展。

三、2023年工作計劃

（一）農村經濟發(fā)展目標

2023年計劃實現農業(yè)總產值107.9億元，同比增10%以上；實現農業(yè)增加值70.4億元，同比增6.8%以上；實現農村居民人均可支配收入達17476元，同比增10%以上。

（二）農業(yè)農村重點工作任務目標

1．全力抓好糧食安全生產工作。確保糧食播種面積穩(wěn)定在124.5萬畝以上，其中：完成大豆玉米帶狀復合示范種植1萬畝，煙后玉米種植1萬畝，雜交稻旱種示范種植0.5萬畝。實現糧食產量43.2萬噸。

2．積極開展冬油菜種植。全力指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），搶抓節(jié)令擴種冬油菜，確保冬油菜種植面積在34.44萬畝以上。實現油菜籽產量5.37萬噸。

3．保障“菜籃子”產品供給充足。確保全年糧、油、蔬、果、魚、肉、蛋、奶產量分別達到43.2萬噸、5.37萬噸、19萬噸、0.9萬噸、1萬噸、11.5萬噸、0.25萬噸和0.8萬噸。

4．扎實抓好高標準農田建設。力爭年內建設高標準農田7.85萬畝，其中：新建5.42萬畝，改造提升2.43萬畝。

5．持續(xù)提升農業(yè)機械化裝備水平。嚴格落實農機購置政策，加大農機試驗示范推廣，大力支持培育農機社會化服務組織發(fā)展，確保全市主要農作物耕種收綜合機械化率達到55.7%以上。

6．繼續(xù)培育壯大中藥材基地。推動健康醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，力爭年內中藥材種植面積達31.2萬畝以上，產量達3.1萬噸，實現產值21.3億元。

7．認真落實“1+3+6”肉牛產業(yè)發(fā)展模式。多舉措招商引商，繼續(xù)抓好擴群，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭年末肉牛存欄達22萬頭以上，出欄達7.9萬頭以上。

8．全力穩(wěn)定生豬產能。力爭年末生豬存欄達77萬頭以上，出欄達110萬頭以上。

9．持續(xù)推進茶園綠色建設。進一步做優(yōu)“大健康”茶產業(yè)，鞏固好15萬畝茶園種植面積，新增綠色種植面積0.5萬噸，不斷提升茶產品品質，確保茶葉產量達2.3萬噸。

10．扎實抓好烤煙產業(yè)。完成烤煙種植面積12.06萬畝，收購煙葉33.5萬擔，實現煙農收入5.86億元、煙葉稅收1.3億元以上。完成雪茄煙種植面積300畝，調制干煙葉600擔，實現煙農收入200萬元、煙葉稅收40萬元以上。

11．持續(xù)發(fā)展萬壽菊產業(yè)。確保種植面積在2.5萬畝以上，全面完成4.75萬噸的鮮花收購任務。

12．不斷提升農業(yè)產業(yè)化、品牌化和綠色化水平。2023年培育新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上，農民專業(yè)合作社25戶以上，家庭農場8戶以上，力爭認定省級重點龍頭企業(yè)1戶，保山市級龍頭企業(yè)1戶，保山市級農民專業(yè)合作社示范社5戶，騰沖縣級農民專業(yè)合作社示范社20戶，保山市級家庭農場8戶。爭取1戶企業(yè)或產品進入云南“十大名品”名單，認證“三品一標”產品5個，培育“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)5個以上。計劃實現農產品加工產值250億元以上，同比增10%以上。

13．持續(xù)鞏固強化農業(yè)產業(yè)幫扶機制。持續(xù)推動龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農戶發(fā)展，實現“雙綁”利益聯結真正形成。同時督促、引導龍頭企業(yè)、合作社和農戶規(guī)范簽訂利益聯結協議，誠信履約，讓農戶盡可能多地分享產業(yè)發(fā)展收益。確保全市農業(yè)產業(yè)幫扶“雙綁”率不低于全省平均水平。

14．穩(wěn)定農業(yè)投資。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提供優(yōu)質要素保障服務，落實農業(yè)扶持政策等一系列有效措施，刺激和引導社會資本投入農業(yè)農村行業(yè)。同時加快推動生豬調出大縣、高標準農田、受污染耕地污染治理耕地地力提升、林下中藥材種植基地、肉牛定點屠宰場、綠美鄉(xiāng)村、廁所革命等在建和新建農業(yè)項目落地實施，力爭全年完成農業(yè)投資45億元以上。

15．深入推進鄉(xiāng)村建設。2023年新建100戶以上自然村公廁33座，并按上級要求實施好農村衛(wèi)生戶廁、公廁管護工作。繼續(xù)規(guī)劃建設精品示范村2個，并抓實抓好2022年已建4個示范村掃尾驗收工作。規(guī)劃建設綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級綠美鄉(xiāng)村4個，市級綠美鄉(xiāng)村195個，并積極做好相關要素保障。

16．強化法治建設。堅持以習近平法治思想為指導,全面貫徹落實《法治騰沖建設規(guī)劃（2021-2025）重要舉措分工方案》《騰沖市法治社會建設實施綱要（2021-2025）重要舉措分工方案》和《騰沖市法治政府建設實施綱要（2021-2025）重要舉措分工方案》，推動法治政府建設工作上新臺階。

（三）持續(xù)加強黨的建設。一是以加強黨的建設為統領，深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實“基層黨建提質增效年”各項重點任務，落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，加強黨員教育和管理，不斷提升農業(yè)農村系統干部隊伍的能力素質。二是堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決整治“四風”問題，防止“四風”問題反彈。進一步加強對重點領域重點項目重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控，堅持作風建設永遠在路上，堅決把權力關進制度的籠子。

                     騰沖市農業(yè)農村局

                     2023年3月9日