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騰沖縣2013年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作在省、市、縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的總體要求，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為目標(biāo)、注重突出重點(diǎn)，扶持一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位農(nóng)機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公正公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)自主權(quán)；注重發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展，夯實(shí)騰沖高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2013年全縣全年共實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投2945.041萬元，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具4160臺(tái)(套)，受益戶3030戶，現(xiàn)就項(xiàng)目實(shí)施工作情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目工作落實(shí)到位。2013年騰沖縣被確定為中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，爭(zhēng)取到中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬元。騰沖縣在執(zhí)行2013年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目過程中，嚴(yán)格按照云農(nóng)機(jī)【2013】5號(hào)文件《云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案的通知》的精神。為把國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)好處，項(xiàng)目得到了騰沖縣委、縣政府高度重視，并出臺(tái)了騰政辦發(fā)【2013】64號(hào)文件《騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖縣2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，工作中嚴(yán)格操作程序進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)各相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行云南省機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案和各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，責(zé)任明確，精心組織、各司其職、齊心協(xié)力、統(tǒng)一行動(dòng)，做到宣傳到位，服務(wù)到位。項(xiàng)目重點(diǎn)向水稻生產(chǎn)機(jī)械化和烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化傾斜，確立符合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求的耕整地機(jī)械、收割機(jī)械、插秧機(jī)等為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，根據(jù)實(shí)施實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整，使資金的使用更加科學(xué)合理，符合實(shí)際需要和農(nóng)民需求。

在實(shí)際操作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局規(guī)定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼步驟及程序，充分尊重農(nóng)民自主選擇，差額購(gòu)機(jī)。共完成2013年共實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1000萬元，受益戶3030戶，機(jī)具4160臺(tái)（套），其中: 履帶式拖拉機(jī)1臺(tái)，輪式拖拉機(jī)101臺(tái)，手扶拖拉機(jī)940臺(tái)，耕整機(jī)（水田、旱田）7臺(tái)（套），鏵式犁,81臺(tái)，微耕機(jī)1216臺(tái)（套），旋耕機(jī)914臺(tái)，起壟機(jī)734臺(tái)，農(nóng)用挖掘機(jī)13臺(tái)，果蔬烘干機(jī)1套，半喂入聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)119臺(tái)，自走式玉米收獲機(jī)1臺(tái)，秧盤播種成套設(shè)備2套，水稻插秧機(jī)26臺(tái)。

（二）補(bǔ)貼政策宣傳到位。為確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策正確貫徹落實(shí)，及時(shí)召開了第一批和第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊新聞媒體、標(biāo)語、公告等形式，宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。并結(jié)合鄉(xiāng)村干部會(huì)議、水稻機(jī)插秧培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、平安農(nóng)機(jī)宣傳月等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，將農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼流程》、《云南省縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作暫行辦法》、在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開欄公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站辦公室和經(jīng)銷商等處張貼，共發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序300余份。通過宣傳，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策在我縣鄉(xiāng)村基層單位、廣大農(nóng)戶已家喻戶曉。

（三）補(bǔ)貼程序嚴(yán)格規(guī)范。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照《云南省縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼操作暫行辦法》規(guī)范程序，由購(gòu)機(jī)人在《云南省2013年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中自主選型，填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼由請(qǐng)表》， 經(jīng)農(nóng)科站、財(cái)政所簽字蓋章后，到縣購(gòu)機(jī)辦申請(qǐng)購(gòu)機(jī)，縣購(gòu)機(jī)辦審查申請(qǐng)資料并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，采取分段方式確定、公示補(bǔ)貼對(duì)象，簽訂《購(gòu)買農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品承諾書》，7天公示期滿后及時(shí)打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，經(jīng)農(nóng)業(yè)局及財(cái)政局審核批準(zhǔn)后農(nóng)戶持加蓋公章后的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自行選擇經(jīng)銷商差額購(gòu)機(jī)。在補(bǔ)貼過程中做到 “四見三查一公示”，即:三次見人(受理申請(qǐng)時(shí)見本人、簽訂協(xié)議時(shí)見本(家)人、核機(jī)時(shí)見本(家)人，上門核實(shí)時(shí)見機(jī));三查:查發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)、國(guó)家補(bǔ)貼編號(hào)與登記是否一致，一公示:購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象確定后公七天無異議。

（四）嚴(yán)把報(bào)賬資料初審關(guān)。仔細(xì)審核經(jīng)銷商提交的報(bào)賬材料，認(rèn)真核對(duì)紙質(zhì)材料上的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、底盤號(hào)碼、發(fā)票號(hào)碼、人機(jī)合影照片等是否與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)一致，簽章、簽名、手印是否齊全。每道環(huán)節(jié)安排專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確到人。

（五）補(bǔ)貼檔案資料齊全。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案資料是農(nóng)機(jī)主管部門落實(shí)黨的惠農(nóng)政策的重要憑證。按照檔案管理的有關(guān)要求，確定專人負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案工作，建立健全購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼電子文檔和紙質(zhì)文檔，做到一機(jī)一檔，目前我縣全年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案資料正在加緊整理分類歸檔，作長(zhǎng)期保管。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為確保項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，成立了分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣貫徹落實(shí)政策措施，實(shí)施進(jìn)度，補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量，銷售價(jià)格等進(jìn)行檢查，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目實(shí)施的成效進(jìn)行考核。對(duì)組織購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼資金使用運(yùn)作等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。為了強(qiáng)化對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的管理，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)，著力以下3個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。

1、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督他們?cè)谫?gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳上不能誤導(dǎo)，售機(jī)價(jià)格上不能抬高，差額購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼不打折扣，機(jī)具質(zhì)量、售后服務(wù)必須保障。我們采取調(diào)查農(nóng)民、回訪機(jī)手等方法，監(jiān)督經(jīng)銷商在機(jī)具售價(jià)、政策宣傳、補(bǔ)貼兌現(xiàn)上不出偏差。

2、強(qiáng)化對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼過程的監(jiān)管。通過 “四見三查二公示”，規(guī)范購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼程序，完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資料，做到見機(jī)見人、人機(jī)一致、機(jī)號(hào)一致，從而，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼整個(gè)程序符合省廳規(guī)定要求，整個(gè)過程嚴(yán)謹(jǐn)無漏洞，補(bǔ)貼政策落實(shí)不走樣，補(bǔ)貼后機(jī)具無外流。

3、對(duì)購(gòu)機(jī)人及補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。嚴(yán)格審查審核購(gòu)機(jī)人身份和購(gòu)機(jī)能力，防止縣內(nèi)農(nóng)民幫縣外農(nóng)民購(gòu)機(jī)、少數(shù)人利用農(nóng)民身份購(gòu)機(jī)套取補(bǔ)貼，并明確規(guī)定補(bǔ)貼機(jī)具在兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣。根據(jù)政策要求對(duì)功率達(dá)到8.83KW的機(jī)具一律要求到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站辦理落戶手續(xù)，對(duì)達(dá)不到落戶要求的微耕機(jī)等小型機(jī)具進(jìn)行備案管理。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任。進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”要求，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部辦公廳的“四個(gè)嚴(yán)禁收費(fèi)”，即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)；嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理的“四項(xiàng)制度”,即補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制；受益對(duì)象公示制；執(zhí)行過程監(jiān)督制；實(shí)施效果考核制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”,即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；杜絕了以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行省廳規(guī)定的一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一份責(zé)任狀、一份承諾書、一次專項(xiàng)檢查、一封公開信等“五個(gè)一”管理措施。縣農(nóng)業(yè)主管部門與財(cái)政部門積極配合，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)和檢查。

（四）嚴(yán)格核實(shí)，務(wù)求實(shí)效。為確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的正確貫徹落實(shí)，讓農(nóng)民得實(shí)惠。我縣一直把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)作為一種制度堅(jiān)持不放松。由鄉(xiāng)農(nóng)科人員及鄉(xiāng)財(cái)政所人員逐臺(tái)逐戶，見人見機(jī)見身份證，查出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、補(bǔ)貼編號(hào)與補(bǔ)貼登記是否一致，并由鄉(xiāng)農(nóng)科核實(shí)人員與購(gòu)機(jī)農(nóng)戶及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行“三合影”備查，通過核查，全縣4160臺(tái)(套)補(bǔ)貼機(jī)械全部按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額購(gòu)機(jī)，補(bǔ)貼落實(shí)到位，機(jī)具無轉(zhuǎn)賣行為。

三、存在問題

1、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間與農(nóng)時(shí)不匹配，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)后大多造成閑置。

2、隨著農(nóng)民購(gòu)機(jī)增多，工作量大，迫切需要增加工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目工作正常有序開展。

四、對(duì)今后工作的建議

一是繼續(xù)加大項(xiàng)目資金投入力度，我們將乘國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)東風(fēng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管查處力度，制定行之有效的處理辦法，對(duì)套取補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)賣機(jī)具提出明確的處理意見。

騰沖縣農(nóng)業(yè)局

2013年11月18日