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農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法

第一條  為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，制定本辦法。

第二條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權的法律憑證。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證只限承包方使用。

第三條  承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權后，應頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證予以確認。承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關規(guī)定確權發(fā)證。

第四條  實行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。實行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。

第五條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證所載明的權利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。

第六條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證應包括以下內(nèi)容：（一）名稱和編號；（二）發(fā)證機關及日期；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地名稱、坐落、面積、用途；（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變動情況；（六）其他應當注明的事項。

第七條  實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應在15個工作日內(nèi)補正。（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正。

第八條  實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書上簽署初審意見。（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記。（四）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正。

第九條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿記載的事項應一致。

第十條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。農(nóng)村土地承包方有權查閱、復制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿和其他登記材料。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。

第十一條  農(nóng)村土地承包當事人認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。

第十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證過程中應當履行下列職責：（一）查驗申請人提交的有關材料；（二）就有關登記事項詢問申請人；（三）如實及時地登記有關事項；（四）需要實地查看的，應進行查驗。在實地查驗過程中，申請人有義務給予協(xié)助。

第十三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門領取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證后，應在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。

第十四條  承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權的，當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更登記。 因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權分立、合并的，應當辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更。

第十五條  辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更申請應提交以下材料：（一）變更的書面請求；（二）已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證原件。

第十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應及時對申請材料進行審核。符合規(guī)定的，報請原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿上記載。

第十七條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證嚴重污損、毀壞、遺失的，承包方應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，報請原發(fā)證機關辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。

第十八條  辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)、補發(fā)手續(xù)，應以農(nóng)村土地經(jīng)營權證登記簿記載的內(nèi)容為準。

第十九條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)、補發(fā)，應當在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣。

第二十條  承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：（一）承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。（二）承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的。（三）承包土地被依法征用、占用，導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權全部喪失的。（四）其他收回土地承包經(jīng)營權證的情形。

第二十一條  符合本辦法第二十條規(guī)定，承包方無正當理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的，由原發(fā)證機關注銷該證（包括編號），并予以公告。

第二十二條  收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，應退回原發(fā)證機關，加蓋“作廢”章。

第二十三條  縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證及其相關文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。

第二十四條  地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的發(fā)放管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證全部落實到戶。

第二十五條對不按規(guī)定及時發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的責任人，予以批評教育；造成嚴重后果的，應追究行政責任。

第二十六條  頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，除工本費外，不得向承包方收取任何費用。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證工本費的支出要嚴格執(zhí)行國家有關財務管理的規(guī)定。

第二十七條  本辦法實施以前頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定，并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的，繼續(xù)有效。個別條款如承包期限、承包方承擔義務等違反《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，該條款無效，是否換發(fā)新證，由承包方?jīng)Q定。未加蓋縣級以上地方人民政府印章的，應按本《辦法》規(guī)定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，土地承包期限應符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定，不得借機調(diào)整土地。

第二十八條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織印制，加蓋縣級以上地方人民政府印章。

第二十九條  本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

第三十條   本辦法自2004年1月1日起正式施行。