| 索引號 | 01526103-5-/2018-1204001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市稅務(wù)局 |
| 公開目錄 | 政府信息公開年報 | 發(fā)布日期 | 2018-12-04 14:31:58 |
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騰沖市人民政府辦公室：
根據(jù)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市2018年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（騰政辦發(fā)〔2018〕62號），騰沖市稅務(wù)局高度重視政務(wù)公開工作，認真研讀分工方案，貫徹落實文件要求，圍繞加強公開解讀回應(yīng)工作、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化四個方面扎實推進政務(wù)公開工作，較好地實現(xiàn)了騰沖市稅收管理事項政務(wù)的標準化、規(guī)范化公開。現(xiàn)將該局2018年政務(wù)公開工作要點落實情況報告如下：
一、抓重點、強組織，夯實試點工作基礎(chǔ)
騰沖市稅務(wù)局黨委高度重視基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點工作，及時組織全局干部職工認真?zhèn)鬟_各級政府會議精神，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，充分認清試點工作大背景、大趨勢、大方向，增強改革的責(zé)任感和緊迫感，鼓足干勁，迅速行動。原騰沖市國家稅務(wù)局、原騰沖市地方稅務(wù)局分別成立了政務(wù)公開標準化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 組建業(yè)務(wù)辦公室，并各自組織召開了專題會議，研究制定了《稅收管理事項政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》，明確了試點工作時間表、路線圖、任務(wù)清單和目標愿景。2018年7月20日，國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局正式掛牌成立，又及時調(diào)整充實了組織機構(gòu)、明確試點工作內(nèi)容及責(zé)任，8月3日發(fā)布了《國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局關(guān)于成立基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，新的機構(gòu)新的黨委班子繼續(xù)將該項工作列入重點工作全力推進，以全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實國務(wù)院深化“放管服”工作的要求部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分統(tǒng)一思想認識，不斷壓實目標任務(wù)，進一步夯實工作基礎(chǔ)，為完成好政務(wù)公開工作奠定了良好的思想和組織基礎(chǔ)。
二、政務(wù)公開工作要點落實情況
騰沖市稅務(wù)局黨委深知基層政務(wù)公開是一項長期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工程，不僅要抓好當(dāng)下當(dāng)前，更要著眼未來將來。因此，騰沖市局黨委明確了要把推進基層政務(wù)公開常態(tài)化制度化作為全面工作來抓。
（一）著力加強公開解讀回應(yīng)工作
基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點工作的基礎(chǔ)是《稅收管理事項公開信息分類與目錄》和《稅收管理事項公開規(guī)范》兩個標準化文件，騰沖市稅務(wù)局黨委高度重視標準化文件的制作，除成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)相關(guān)文件等常規(guī)工作外，黨委指派專題攻堅小組研究制定目錄和規(guī)范。作為垂直管理部門，稅收管理公開既需配合地方政府的工作，又要做好對上級局的業(yè)務(wù)對接，騰沖稅務(wù)局將上級局的要求與政府的部署相結(jié)合，通過“條塊結(jié)合，縱橫交叉，分別制定，各有側(cè)重”的方式，編制了符合國家規(guī)范要求和上級要求的兩套標準化文件，該編制標準內(nèi)容詳實，文本符合GB/T 1.1的規(guī)定，主動公開信息共分為七大類三十項，涵蓋了職能職責(zé)、行政許可、政策法規(guī)、公告公示、執(zhí)法信息、稅費服務(wù)及陽光政務(wù)等內(nèi)容，較原公開的工作動態(tài)、稅收政策公告、稅務(wù)行政審批公告三大類內(nèi)容更加全面，措施更加細化，標準更加規(guī)范，根據(jù)標準化文件對重大輿論和公眾關(guān)注問題進行解讀，明確回應(yīng)主體，做好解讀回應(yīng)工作。
（二）著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效
騰沖市稅務(wù)局創(chuàng)新運用基層政務(wù)公開試點工作，廣開門路、多措并舉，破解傳統(tǒng)桎梏，激活“線上線下建平臺、梳理事項制書冊、疏通協(xié)調(diào)活導(dǎo)稅、一體查詢置終端”四條“磁力線”，成為納稅人辦稅指引的“指南針”。納稅人通過多種方式查詢，減少了咨詢的時間，辦稅服務(wù)廳壓減辦理時限50%以上，納稅人平均等候時間減少50%以上，切實發(fā)揮出辦稅指引的“指南針”效用。
通過印制發(fā)放納稅人關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題和最新稅收優(yōu)惠政策宣傳材料、開展各類專題納稅輔導(dǎo)、稅企座談會、進校園舉辦稅收知識講座等形式開展“點對點 面對面套餐式”宣傳服務(wù)，向企業(yè)、個體等納稅人展示網(wǎng)絡(luò)辦稅的便利性和高效性。靈活多樣的“立體宣傳”讓更多的納稅人了解并選擇了高效便捷的網(wǎng)絡(luò)申報，從根本上提升了辦稅效率與納稅服務(wù)質(zhì)量，減輕辦稅服務(wù)廳壓力，使納稅人能真正做到足不出戶辦成事。2016年—2018年納稅人選擇網(wǎng)絡(luò)申報的數(shù)量逐年提高，2018年1-7月，騰沖市稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)申報數(shù)為23202戶次，與2016年同期的5756戶相比增加303%，與2017年同期的18382戶相比增加26%。網(wǎng)絡(luò)申報占總申報比重的35%，比2016年的9%增加了26%，比2017年的23%增加了12%。在組織稅收收入方面反映出良好態(tài)勢，2018年上半年全市稅務(wù)部門累計組織稅費收入184495萬元，比上年同期增加43974萬元，增長31.29%。政務(wù)公開“揚聲器”，不僅為稅務(wù)部門服務(wù)“擴音”更是為納稅人涉稅辦理“擴路”。
（三）著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)。
騰沖市稅務(wù)局首先立足于騰沖市政府門戶網(wǎng)站，多次與地方政府溝通協(xié)調(diào)稅收管理基層政務(wù)公開專題頁面的欄目設(shè)置、內(nèi)容規(guī)劃，確保標準化文件目錄與規(guī)范實現(xiàn)與網(wǎng)站欄目的“點對點”對應(yīng)，不留任何公開死角，并指定業(yè)務(wù)股室提供公開內(nèi)容素材和內(nèi)容，由專門的網(wǎng)站管理員定期不定期進行公開內(nèi)容上傳。同時，我局注重拓寬公開渠道，制作了政務(wù)公開欄，并根據(jù)公開內(nèi)容分別設(shè)置固定和活動兩個板塊，對職能職責(zé)、窗口人員信息以及執(zhí)法動態(tài)信息進行實時公開。我局還充分利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、稅收宣傳月、地方大型活動賽事開展政務(wù)公開，將稅收管理政務(wù)公開的觸角進行更大維度的延伸。
騰沖市稅務(wù)局緊緊圍繞群眾信息獲取需求，優(yōu)化公開內(nèi)容，加強公開動態(tài)管理，確保內(nèi)容更新與稅收工作同頻同步，截至十月，共發(fā)布基層政務(wù)公開信息378條。一是職能指責(zé)部分，積極落實部門職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、人事任免等公開，共公開信息4條。二是行政許可部分，發(fā)揮稅收職能，公開了涉及縣區(qū)局的4種稅收行政許可事項，共公開信息44條；三是政策法規(guī)部分，公開稅收法律、法規(guī)，規(guī)范性文件共66條。四是公告公示部分，發(fā)布欠稅公告、非正常戶公告、個體工商戶定期定額公示（公布）共22條；五是執(zhí)法信息部分，公開稅收個案批復(fù)類文件、稅務(wù)行政處罰事項、稅務(wù)稽查隨機抽查事項共36條；六是稅費服務(wù)部分，公開納稅人權(quán)利與義務(wù)、納稅信用評價結(jié)果、稅費指南、服務(wù)措施、服務(wù)窗口人員信息等共20條；七是陽光政務(wù)部分，包括公開制度、財政決算、預(yù)算及政府采購信息等共186條。
（四）著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化
公開的前提是法制，這是基層政務(wù)公開的基本精神所在。騰沖稅務(wù)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推進依法治國的工作部署，堅持把依法治稅作為基層政務(wù)公開的靈魂，每一個公開事項均通過政策法規(guī)部門的審核把關(guān)，尤其是涉及納稅人商業(yè)機密、個人信息、行政處罰、欠稅公告、行政許可等事項，都必須一條一條明確其合法性，涉及較為復(fù)雜的跨部門問題，還致函各相關(guān)部門進行溝通和明確，并及時向上級局和政府匯報。此外，騰沖稅務(wù)局為保證公開的法制化專業(yè)水平，還聘請了專業(yè)的法律顧問，對公開事項進行法理審查。通過層層把關(guān)，騰沖稅收管理基層政務(wù)公開各項標準合法、合規(guī)、合理，從源頭上控制了公開的準確性，有效避免和減少了違規(guī)違法的風(fēng)險。
基層政務(wù)公開涉及國家機關(guān)內(nèi)部情況、稅收執(zhí)法工作情況、政策法律規(guī)定、納稅人信息和商業(yè)機密等諸多內(nèi)容，稍有不慎就可能造成泄密或社會不良輿情。騰沖市稅務(wù)局制定了《信息公開保密審查制度》，負責(zé)政務(wù)公開保密審查的人員熟悉本崗位保密責(zé)任及相關(guān)知識技能，公開信息時堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，特殊事項報上級局和市保密局確定是否公開，用于存儲公開內(nèi)容的介質(zhì)、計算機和防護措施均符合保密要求。發(fā)布員和保密員實行AB角制，保證工作不斷檔、不掉線，對工作落實不力的制定了責(zé)任追究制度，對造成泄密或重大輿情的啟動問責(zé)機制。通過層層密密的制度化建設(shè)，為騰沖稅收管理基層政務(wù)公開工作打造了堅固可靠的保障之盾，有力地保證了政務(wù)公開工作的平穩(wěn)有序推進與運行。
三、存在問題和不足
騰沖市稅務(wù)局開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作雖然取得了一定成績，但離上級要求和群眾期盼，尚存在一定的差距和不足，需要齊心攻克的困難和問題仍然存在。
一是少數(shù)部門對政務(wù)公開工作重視不夠，被動配合牽頭部門開展工作。
二是部分部門對應(yīng)公開內(nèi)容理解不透，公開內(nèi)容重點放在經(jīng)常性業(yè)務(wù)法定手續(xù)和流程上，涉稅事項的全面性完整性兼顧不夠。
三是政務(wù)公開的渠道和形式不夠，多采用傳統(tǒng)公開平臺和方式開展政務(wù)公開工作，充分運用各種新媒體開展公開工作的力度不強。
四、未來工作打算
針對上述存在問題，騰沖稅務(wù)局將聚焦問題根源，著力整改提升，進一步推進騰沖稅收管理政務(wù)公開試點工作水平更上層樓。下一步將從以下五個方面抓好提升優(yōu)化：
一是進一步處理好條塊問題。國稅地稅合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。騰沖市稅務(wù)局將進一步學(xué)習(xí)國務(wù)院、云南省政府、國家稅務(wù)總局和省、市局關(guān)于開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作的相關(guān)文件精神，增強工作合力，處理好條塊管理問題，研究解決好稅收政策及系統(tǒng)公開信息統(tǒng)一明確把控這個問題，做到條塊結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。
二是進一步加大政務(wù)公開培訓(xùn)力度。將政務(wù)公開相關(guān)知識列入局務(wù)會議、周一學(xué)習(xí)例會、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議的學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力做到政務(wù)公開工作更加重視，各級部門全員參與，基本知識人人知曉，業(yè)務(wù)流程熟練準確。
三是進一步強化公開內(nèi)容更加規(guī)范。結(jié)合工作實際，全面梳理細化政務(wù)公開事項，逐項確定試點范圍涉及的每個具體事項的公開標準、流程和方式，加強政務(wù)公開目錄、內(nèi)容規(guī)范化建設(shè)，確保能夠更加及時、準確公開涉及納稅人和繳費人權(quán)利義務(wù)的政務(wù)公開事項。
四是進一步拓寬政務(wù)公開渠道。在鞏固傳統(tǒng)公開渠道和形式的基礎(chǔ)上，充分利用上級微信公眾號、稅企QQ群、微信群等新媒體平臺，開展稅收政策推送、納稅輔導(dǎo)、納稅提醒等服務(wù)舉措，
五是進一步加大考核評估。嚴格考核評估，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，確保基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作有部署、有要求、有督查、有結(jié)果。
國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局
2018年11月23日
