| 索引號 | 01526103-5-/2023-0112002 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市稅務(wù)局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2023-01-12 17:30:05 |
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國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局2022年
法治政府建設(shè)工作情況報告
2022年，國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局在保山市稅務(wù)局及中共騰沖市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實推進稅收法治建設(shè)，充分發(fā)揮稅收在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、服務(wù)區(qū)域治理上的基礎(chǔ)性作用。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)年度工作情況匯報如下：
一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效??
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)了二十大報告中堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)重要論述。組織騰沖稅務(wù)系統(tǒng)開展稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化大討論，在稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化進程中進一步夯實稅務(wù)系統(tǒng)法治基礎(chǔ)，推進規(guī)范執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力營造良好的法治氛圍，確保稅收各項工作始終沿著法治的軌道奮力前行。
（二）健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能
依法依規(guī)組織稅收收入。2022年在上級局和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持依法組織稅費收入原則，層層壓實工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，強化績效考核，科學(xué)做好稅源分析預(yù)測。按照堅決不收“過頭稅費”、堅決防止和制止越權(quán)減免稅原則，確保稅費收入的質(zhì)量。
有序落實退稅減稅政策。深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決扛牢壓實退減緩免稅費政策的政治責(zé)任，充分發(fā)揮稅收職能作用，精準(zhǔn)落實稅費優(yōu)惠政策，精細(xì)服務(wù)企業(yè)，幫助納稅人紓困解難，為企業(yè)發(fā)展賦能添力。
（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
結(jié)合騰沖稅務(wù)實際，制定《騰沖市稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示實施辦法》《騰沖市稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《騰沖市稅務(wù)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等相關(guān)配套文件，并認(rèn)真抓好貫徹落實。結(jié)合實際調(diào)整了《國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項標(biāo)準(zhǔn)》和《騰沖市稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》。
（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學(xué)民主決策
持續(xù)健全依法科學(xué)民主決策工作機制。對于局內(nèi)重大稅收決策及出現(xiàn)的疑難稅收問題進行集體審議。同時突出重點，將涉及數(shù)額較大、責(zé)任重大、事實情況復(fù)雜、社會關(guān)注程度比較高的重大項目列入到集體審批范圍。2022年共召開黨委會36次，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會2次，局長辦公會11次，重大稅務(wù)案件審理1件。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?
以“三項制度”為主抓手，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真落實行政審批制度，2022年共審批增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可666件，在審批過程中做到程序規(guī)范，政策依據(jù)充分；精確執(zhí)法，落實執(zhí)法人文關(guān)懷，以《云南省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》指導(dǎo)稅務(wù)行政處罰，實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。貫徹落實《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》，有效運用了說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
制定《國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立健全統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，指導(dǎo)全局快速、科學(xué)地處置突發(fā)事件，最大程度地保障局機關(guān)、分局工作人員和相關(guān)人員的生命及財產(chǎn)安全，保障全局正常工作秩序，維護國家利益和社會穩(wěn)定。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制
配合上級制發(fā)權(quán)益性審核操作辦法，更好維護納稅人繳費人合法權(quán)益。加強納稅信用修復(fù)的宣傳，引導(dǎo)市場主體及時糾正自身涉稅違規(guī)行為，強化納稅人信用意識。依據(jù)《納稅信用管理辦法》，對企業(yè)、個體工商戶進行納稅信用等級評價，并依據(jù)納稅人信用情況實施分級管理和差異化監(jiān)管。嚴(yán)格落實《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，持續(xù)開展重大稅收違法失信主體公布工作，引導(dǎo)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。聚焦納稅人繳費人對減稅降費政策、重大改革推進方面及關(guān)注度高、熱難點問題提出的意見建議，快速響應(yīng)納稅人繳費人訴求。推廣運用“云稅通”稅企互動溝通平臺，在日常管理中對納稅人進行分類的政策宣傳輔導(dǎo)和信息精準(zhǔn)推送。
（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務(wù)公開
深入推進“一體化”綜合監(jiān)督。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。督促各部門主要負(fù)責(zé)人每半年向黨委和紀(jì)檢組真實客觀報告履行管黨治黨政治責(zé)任、履職用權(quán)、廉潔自律等方面的情況。督促職能監(jiān)督部門緊盯職責(zé)范圍內(nèi)的重點領(lǐng)域、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督，充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)在規(guī)范的軌道上運行。積極做好政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作與稅收中心工作緊密結(jié)合，依托稅務(wù)部門集群門戶網(wǎng)站以及騰沖市人民政府網(wǎng)站兩大平臺，公開決策、執(zhí)行、行政執(zhí)法信息、機構(gòu)與人事信息等內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確地向社會和納稅人公開各類涉稅信息，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（九）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機制
發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室議事規(guī)則和例會制度，全年召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，每季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，明確依法行政工作重點，研究依法治稅工作重大問題，作出依法治稅工作部署，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促推進法治政府建設(shè)各項工作落實，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組對全面推行依法治稅實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心作用。
二、2022年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2022年，我局按照騰沖市委市政府和市局工作要求，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作有序落實，全局稅收法治水平不斷提高，法治政府建設(shè)取得了一定成績，但工作中仍面臨一些問題。如：稅收執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)差距大、業(yè)務(wù)水平參差不齊、對政策理解口徑不一致等問題，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中可能會出現(xiàn)偏差、同一事項裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一，一定程度上存在執(zhí)法風(fēng)險，稅收執(zhí)法水平有待提高。究其原因，主要是稅收執(zhí)法人員法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)還有待提高，對法制人才的統(tǒng)籌使用不夠合理，法治人才隊伍建設(shè)有待進一步提升，稅收征管工作規(guī)范化水平需進一步提高。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)攬全局法治政府建設(shè)工作，及時研究解決重大問題，親自部署安排重點工作，直接把控重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，擔(dān)任騰沖市稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)，認(rèn)真督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各股室負(fù)責(zé)人依法行政，嚴(yán)格落實年終述法制度，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入黨政主要負(fù)責(zé)人年度述職報告，接受考核和監(jiān)督，切實履行依法治稅重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。
四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）堅持全面依法治國，扎實推進依法行政，樹立和貫徹好依法治稅意識，推進稅收工作法治化。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實中辦、國辦印發(fā)的“關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見”，將稅收法治建設(shè)與法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)同頻共振。
（二）推動和落實好行政執(zhí)法三項制度，確保稅收執(zhí)法規(guī)范公正文明。重點規(guī)范稅款征收、行政許可、行政處罰、等執(zhí)法行為，提升全市稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅能力和水平。
（三）建設(shè)和優(yōu)化好稅收法治隊伍。鼓勵稅務(wù)干部考取法律職業(yè)資格，吸收法律人才參加公職律師隊伍，全面推行和完善市局法律顧問制度，加強公職律師和法律顧問的協(xié)作，充分發(fā)揮其在重大稅務(wù)決策和法治建設(shè)中的作用。
（四）優(yōu)化和創(chuàng)新好法治宣傳方式。充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息手段，開展內(nèi)容形式多樣、主題突出、凸顯實效的學(xué)法活動，主動將稅收法治宣傳教育融入到依法行政、普法、誠信經(jīng)營、社會共治中，持續(xù)推動稅收執(zhí)法過程的公開透明，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，探索先進的法治理論，努力營造公平、公正、良好的稅收法治環(huán)境。
國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局
2023年1月12日
