| 索引號 | 01526103-5-/2021-0512001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市稅務(wù)局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2021-05-12 09:05:11 |
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2019年，騰沖市稅務(wù)局在保山市局及中共騰沖市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市稅務(wù)工作會(huì)議精神和全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議精神，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本，充分發(fā)揮黨建工作主引擎作用，以聚焦綜合稅政和依法行政為主體，堅(jiān)決打好減稅降費(fèi)主攻戰(zhàn)，建好“三項(xiàng)制度”主抓手，以稅收法治文化建設(shè)為支撐，持續(xù)提升依法行政意識和能力。認(rèn)真按照《保山市稅務(wù)系統(tǒng)全面依法行政2019年工作要點(diǎn)》要求落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性的理念，把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高，確保全面依法行政工作始終沿著正確的方向不斷向前邁進(jìn)。推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)帶隊(duì)深入融匯，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨貫穿依法行政工作各領(lǐng)域、綜合稅政工作各環(huán)節(jié)和干部隊(duì)伍工作各方面。
（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對全面依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展1次法治專題學(xué)法，黨委書記蔣恩朝同志為干部職工講1次題為《筑牢法治思想 發(fā)揮稅收在國家治理體系中的作用》的法治課。按照保山市局的統(tǒng)一布置，調(diào)整和充實(shí)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制發(fā)并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。一年來，市局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議2次，聽取了騰沖市稅務(wù)局2018年依法行政工作情況的報(bào)告，審議通過了《國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)的通知》、《國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局2019年全面依法行政工作重點(diǎn)》及其任務(wù)分解方案、《騰沖市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案>的通知》及《騰沖市稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件稿。充分發(fā)揮了管宏觀、謀全局、抓大事、保落實(shí)的作用。
推進(jìn)規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，制定了《中共國家稅務(wù)總局騰沖市稅務(wù)局委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，以《議事內(nèi)容目錄清單》的形式規(guī)定了黨委集體討論的事項(xiàng)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。
（三）強(qiáng)化理論武裝。市局機(jī)關(guān)黨委下屬11個(gè)黨支部都制定了《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)深悟透弄通做實(shí)上下工夫，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照省局、市局黨委部署，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。教育引導(dǎo)干部以知促行、學(xué)以致用、入腦見行，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)謀劃全面依法行政工作思路、研究解決深化依法治稅工作難題、服務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化的能力。國家稅務(wù)總局主題教育巡回指導(dǎo)組對我局主題教育工作進(jìn)行檢查后，給予了充分肯定。
（四）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和全國、全省、全市稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決將黨紀(jì)挺在法前，推動(dòng)黨的各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。2019年，市局機(jī)關(guān)黨委下屬11個(gè)黨支部認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部每名黨員。在騰沖市直機(jī)關(guān)工委對支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收中，11個(gè)支部全部通過驗(yàn)收。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，力戒形式主義、官僚主義，對黨員干部按照真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的要求嚴(yán)管善待，努力打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的稅收法治工作隊(duì)伍。
二、多措并舉，確保減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落實(shí)落地
（一）政治引領(lǐng)，部門聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)推進(jìn)合作共治
騰沖市局第一時(shí)間在減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，減稅辦切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)行集中辦公，集中研究問題、集中進(jìn)行協(xié)調(diào)、集中開展工作，確保統(tǒng)一、規(guī)范、高效落實(shí)。2019年4月27日，騰沖市人民政府成立了減稅降費(fèi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由茶春橋市長任組長，吉超賢常務(wù)副市長和魯孟文副市長任副組長。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副市長高度重視減稅降費(fèi)改革落地生根，6次聽取稅務(wù)部門的減稅降費(fèi)和組織收入工作匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的各項(xiàng)困難，并多次作出重要指示。同時(shí)，稅務(wù)、財(cái)政、人社等部門發(fā)揮了改革主力軍作用，各部門間相互配合，持續(xù)加強(qiáng)形成合力。3月初，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，市稅務(wù)局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《減稅降費(fèi)工作方案》。在社保費(fèi)降率工作中，騰沖市政府牽頭成立了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由魯孟文副市長任組長，推動(dòng)建立以政府負(fù)責(zé)人牽頭，人社、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。稅務(wù)部門主動(dòng)與人社部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究部署做好云南省降率方案落實(shí)工作，對接交換信息中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，解決存在問題。我局主要領(lǐng)導(dǎo)、市局黨委班子及業(yè)務(wù)部門先后向騰沖紀(jì)委監(jiān)委、人大財(cái)經(jīng)委、政協(xié)經(jīng)工委、財(cái)政局、審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)商和開展政策宣傳12次，對轄區(qū)人大代表，政協(xié)委員進(jìn)行走訪，廣泛征求意見建議，爭取獲得相關(guān)部門的支持和配合。以專題匯報(bào)的方式，蔣恩朝局長3次向市委書記、市長、分管副市長和財(cái)政局長講減稅降費(fèi)“稅課”，宣講減稅降費(fèi)政策，與領(lǐng)導(dǎo)共同算好減稅賬、稅源賬，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)政稅務(wù)改革形勢的研判能力和依法行政能力，加強(qiáng)財(cái)稅部門的深度融合，營造減稅降費(fèi)社會(huì)共治格局。
（二）六項(xiàng)工作精準(zhǔn)實(shí)施，減降宣傳培訓(xùn)全覆蓋
在減稅降費(fèi)工作中，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)大廳帶班制度、培訓(xùn)輔導(dǎo)制度、送政策上門制度等一系列制度，群策群力，點(diǎn)面結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力，確保減稅降費(fèi)政策順利實(shí)施。一是抓內(nèi)部培訓(xùn)，確保政策掌握到位。我局將新政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)作為抓好減稅降費(fèi)落實(shí)的重要抓手，實(shí)行分批次內(nèi)部全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)16批次，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對辦稅服務(wù)廳一線業(yè)務(wù)辦理人員和稅收管理員再次進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，確保干部職工對減稅降費(fèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)政策知識和辦稅流程理解透、掌握準(zhǔn)，確保稅務(wù)人員都能勝任各項(xiàng)減稅降費(fèi)工作。二是抓對外宣傳，確保政策知曉到位。全面開展政策宣傳，積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，與地方相關(guān)部門加強(qiáng)溝協(xié)調(diào)，爭取社會(huì)各界和相關(guān)部門的理解與支持，凝聚改革合力，及時(shí)梳理減稅降費(fèi)相關(guān)政策，定制宣傳手冊10000余份進(jìn)行廣泛宣傳，通過辦稅廳電子顯示屏、公告欄、稅企微信群、QQ群等媒體，多方式、多渠道全面開展新政策及相關(guān)軟件應(yīng)用的宣傳工作，確保政策宣傳全覆蓋、政策落實(shí)全知曉，為廣大納稅人充分享受改革紅利提供有力保障。截止至11月末，騰沖市稅務(wù)局共計(jì)開展召開稅企座談會(huì)45次，召開政策解讀會(huì)、培訓(xùn)會(huì)48次，輔導(dǎo)企業(yè)10081戶次，走訪企業(yè)3510戶次，進(jìn)學(xué)校5次，進(jìn)社區(qū)255次，進(jìn)鄉(xiāng)村330次，進(jìn)機(jī)關(guān)65次，發(fā)放宣傳資料18000余冊。三是減稅降費(fèi)至邊境，一帶一路口岸行。4月23日，保山市稅務(wù)局黨委委員、副局長何汝智一行深入到國家級一類口岸騰沖猴橋口岸，緊抓減稅降費(fèi)邊民政策，緊扣“一帶一路”倡議，向邊境企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和優(yōu)惠政策享受情況。就小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策進(jìn)行了詳盡的講解，也將稅收減免的普惠性政策親自送進(jìn)了眾多邊境民族企業(yè)當(dāng)中。四是銀杏村畔唱減稅，社保降費(fèi)惠民生。5月8日，我局與固東鎮(zhèn)人民政府共同在美麗的銀杏村畔舉辦第28個(gè)稅收宣傳月文藝匯演活動(dòng)。邀請了固東鎮(zhèn)黨委政府、騰沖市稅務(wù)局部分領(lǐng)導(dǎo)和干部職工、騰三中部分師生共計(jì)180余人參加。文藝匯演以“落實(shí)減稅降費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，緊貼稅務(wù)行業(yè)特色，重點(diǎn)圍繞5月1日社保降費(fèi)工作宣傳展開，14個(gè)節(jié)目中90%都是根據(jù)減稅降費(fèi)專題創(chuàng)作的原創(chuàng)節(jié)目，節(jié)目糅合騰北傳統(tǒng)花燈、評彈、說唱等藝術(shù)形式，具有濃郁的地方特色。文藝匯演內(nèi)容豐富，精彩紛呈，固東鎮(zhèn)太平村老年文藝隊(duì)、稅務(wù)干部紛紛登臺(tái)獻(xiàn)藝，歌曲、舞蹈、小品、花燈劇輪番上陣。政策宣講《減稅降費(fèi)利企惠民》、《掃黑除惡、長治久安》將增值稅稅率降低、個(gè)人所得稅減免扣除、小規(guī)模納稅人優(yōu)惠和社保費(fèi)降低政策及掃黑除惡相關(guān)政策穿插于各個(gè)節(jié)目間隙，讓觀眾在歌聲與笑聲中不知不覺了解學(xué)習(xí)到了不少有益的稅收知識，尤其受到參加活動(dòng)的中學(xué)生們的歡迎。五是開展兩會(huì)代表和企業(yè)走訪，傳遞稅務(wù)“好聲音”。我局減稅降費(fèi)工作所有大型活動(dòng)都邀請了騰沖市電視臺(tái)等主流媒體進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤報(bào)道，對市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和稅務(wù)干部開展了媒體采訪，與市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門聯(lián)系開展合作宣傳，以問政、問需、問計(jì)為宗旨，積極開展走訪活動(dòng)，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)員工對稅收工作意見看法，通過與他們的良性互動(dòng)，助力各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地生根。被采訪者結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及親身體會(huì)，就推進(jìn)稅費(fèi)政策落實(shí)、促進(jìn)和諧征納關(guān)系各抒己見。這些活動(dòng)的開展進(jìn)一步融合了各方面的力量，向外界傳遞出了一波“稅務(wù)好聲音”，至11月30日止，騰沖市稅務(wù)局、財(cái)政局、人社局共同組織邀請企業(yè)代表，召開了騰沖市減稅降費(fèi)人大政協(xié)委員、特繳監(jiān)督員、企業(yè)代表座談會(huì)13次，涉及納稅人864戶次。六是多角度宣傳，打造減稅降費(fèi)“融媒體”。在減稅降費(fèi)工作中通過信息、簡報(bào)、電視新聞、平面媒體、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體、短視頻類節(jié)目等多種方式，致力于打造“減稅降費(fèi)融媒體平臺(tái)”，進(jìn)一步引導(dǎo)厚植了良好的宣傳輿論氛圍。抽派各股室分局的年輕干部，籌劃拍攝了《減稅降費(fèi)wonderful》稅收宣傳MV視頻。該視頻全部由我局干部原創(chuàng)制作，用年輕稅務(wù)干部的歌聲唱出了中國稅務(wù)精神的價(jià)值和力量，更用一幅幅生動(dòng)的畫面展示著騰沖稅務(wù)干部們深沉溫暖的愛國情懷與朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。該視頻通過微信等移動(dòng)客戶端在網(wǎng)絡(luò)中廣泛傳播，并在省局和新華社聯(lián)合主辦的比賽中從400多件作品中脫穎而出進(jìn)入復(fù)賽，獲得第三名的好成績。截止至11月30日，累計(jì)在國家級媒體發(fā)表2篇，省級媒體發(fā)表8篇，在市級媒體發(fā)表28篇，縣級媒體發(fā)表26篇，編輯制作減稅降費(fèi)新聞專題片4期，并在市電視臺(tái)播出,編發(fā)減稅降費(fèi)專報(bào)38期。
（三）政策落實(shí)，改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)
通過多層次多渠道的宣傳、近百場的培訓(xùn)，抽調(diào)骨干力量組建“黨員先鋒隊(duì)”、“青年突擊隊(duì)”、“巾幗建功隊(duì)”，聚焦減稅降費(fèi)工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，專啃“硬骨頭”等等行之有效的舉措，在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的全力支持及其他部門的協(xié)調(diào)配合下，全局人員奮戰(zhàn)10個(gè)月，共計(jì)減免各項(xiàng)稅收51,793萬元，降費(fèi)3,987萬元。其中今年新政策減稅23,181萬元,降費(fèi)3,987萬元。
6月3日至5日，云南省稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師、減稅降費(fèi)專項(xiàng)調(diào)研組組長楊邊邊同志一行到騰沖就減稅降費(fèi)工作開展專項(xiàng)調(diào)研，通過聽匯報(bào)、看資料、個(gè)別提問、對辦稅大廳明察暗訪、電話抽查等形式開展調(diào)研后，調(diào)研組表示：騰沖市局對減稅降費(fèi)工作重大政治意義準(zhǔn)確把握，以高位推進(jìn)的認(rèn)識、嚴(yán)明有力的組織、精準(zhǔn)有效的措施扎實(shí)開展工作。減稅降費(fèi)各階段工作思路清、數(shù)字清、賬本清、效應(yīng)分析清、工作記錄清。在宣傳輔導(dǎo)方面，有亮點(diǎn)、有創(chuàng)意，政策宣講和納稅人輔導(dǎo)到位；在稅務(wù)干部學(xué)習(xí)方面，抓得緊落得實(shí)，并充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，用黨支部這個(gè)平臺(tái)，激發(fā)黨員的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。
三、以“三項(xiàng)制度”為主抓手，全面推進(jìn)依法行政
全面推行“三項(xiàng)制度”是稅務(wù)部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式等重要指示批示精神，落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的重要舉措。通過全面推行“三項(xiàng)制度”，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用主動(dòng)公開的辦法、全過程記錄的手段、法制審核的措施，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使執(zhí)法行為被記錄、看得見、可回溯，讓每一起重大執(zhí)法決定接受合法性審查，能夠進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對行政相對人、執(zhí)法人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)均有十分重要的意義。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是及時(shí)召開“三項(xiàng)制度”工作動(dòng)員部署會(huì)議，組織相關(guān)執(zhí)法人員參加上級局的視頻培訓(xùn)會(huì)議；二是法制部門結(jié)合工作實(shí)際對“三項(xiàng)制度”相關(guān)知識進(jìn)行再培訓(xùn)；三是在市局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上組織學(xué)習(xí)“稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度’100問”、《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<云南省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案>的通知》（云稅發(fā)〔2019〕102號）及《國家稅務(wù)總局保山市稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<云南省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案>的通知》(保稅發(fā)〔2019〕79號)文件精神。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的動(dòng)員部署。根據(jù)國家稅務(wù)總局保山市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案》的通知（保稅發(fā)〔2019〕79號）要求，騰沖市稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年10月10日召開會(huì)議，審議通過了《騰沖市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案>的通知》及《騰沖市稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩個(gè)文件稿，要求各部門對照《騰沖市稅務(wù)局優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)安排及落實(shí)情況表》所列各項(xiàng)責(zé)任任務(wù)清單，認(rèn)真梳理本部門責(zé)任事項(xiàng)，各司其職，確定任務(wù)具體落實(shí)責(zé)任人，做好具體日常工作、任務(wù)的銜接、存在問題、困難和工作進(jìn)展情況反饋以及相關(guān)材料的報(bào)送。同時(shí)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法（試行）》第二十條“省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法制審核事項(xiàng)清單，明確本級法制審核事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)”之規(guī)定，確定了我局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。一是按照《行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，及時(shí)公示了稅務(wù)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等相關(guān)信息，法制部門牽頭公示了行政許可232件、行政處罰7件，其他需公示內(nèi)容按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，按規(guī)定時(shí)限、內(nèi)容和要求，及時(shí)通過政府公開門戶網(wǎng)站、保山市信用共享平臺(tái)及門戶網(wǎng)站等多種方式進(jìn)行公示；二是按照《執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，我局目前配備執(zhí)法記錄儀11臺(tái)，先后對增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用申請實(shí)地調(diào)查、稅務(wù)檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行音像記錄38次。三是根據(jù)《重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定
明確了本級法制審核事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無符合法制審核標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)發(fā)生。
四、優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（一）認(rèn)真落實(shí)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。為積極建立全局各部門間的溝通協(xié)作長效機(jī)制，有效發(fā)揮各部門在該項(xiàng)工作中的職能作用，騰沖市稅務(wù)局成立了由各股室、分局共同組成的“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷深化各部門之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化工作，并嚴(yán)格按照各自職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境工作與提升納稅人滿意度、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、“新機(jī)構(gòu)新服務(wù) 新形象”專項(xiàng)活動(dòng)等相關(guān)工作措施結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得實(shí)效。一是打造便民高效的實(shí)體辦稅環(huán)境。包括按照“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的要求推行“一廳通辦”、推進(jìn)“一次”辦稅、“套餐式”線上線下并行辦理、簡并征期減少申報(bào)次數(shù)、便捷發(fā)票使用、推行高效“退出機(jī)制”、推進(jìn)涉稅事項(xiàng)跨區(qū)通辦、規(guī)范納稅（繳費(fèi)）咨詢、推進(jìn)“一門”辦稅、精簡證明材料、推進(jìn)個(gè)人所得稅改革等多項(xiàng)措施，進(jìn)一步精簡辦事資料、優(yōu)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限、推進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)“一次取號、一套資料、一窗受理”。二是拓展快捷通暢的網(wǎng)上辦稅環(huán)境。包括落實(shí)“全程網(wǎng)上辦”清單、推行主稅、附加稅（費(fèi)）線上一次申報(bào)、擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和更正申報(bào)范圍、推行網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對接、加快電子檔案的推行、推進(jìn)發(fā)票線上辦理、全面推行實(shí)名辦稅、推行稅收減免退網(wǎng)上辦理、實(shí)現(xiàn)信息同步共享、推行納稅記錄網(wǎng)上查詢和打印等多項(xiàng)措施。三是營造低負(fù)便企的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。包括規(guī)范涉稅事項(xiàng)行政處罰、進(jìn)一步簡化優(yōu)惠備案方式、推行一站式房產(chǎn)交易繳稅、營造良好投資環(huán)境。大力營造讓投資者放心、安心、可預(yù)期的良好投資環(huán)境等措施。四是構(gòu)建規(guī)范和諧的稅收征納環(huán)境。包括加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)、聯(lián)合實(shí)施失信懲戒、轉(zhuǎn)變涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展走訪監(jiān)管方式、開展“新機(jī)構(gòu)新服務(wù) 新形象”專項(xiàng)活動(dòng)、 加強(qiáng)政策宣傳解讀、加強(qiáng)依法廉潔從稅等多形式。
（二）扎實(shí)推進(jìn)納稅人滿意度提升工作。以打造騰沖特色服務(wù)名片為納稅服務(wù)工作的切入點(diǎn)，持續(xù)樹立“大服務(wù)”理念、全面統(tǒng)一“一盤棋”思想，并通過召開滿意度提升工作推進(jìn)會(huì)、開展大走訪活動(dòng)等形式，深刻領(lǐng)會(huì)邱繼斌總經(jīng)濟(jì)師在云南省稅務(wù)局納稅人滿意度提升工作推進(jìn)會(huì)上的講話精神，緊密圍繞2018年納稅人滿意度調(diào)查情況，充分結(jié)合納稅服務(wù)工作實(shí)際，就納稅人滿意度工作進(jìn)行認(rèn)真分析和安排部署，將滿意度工作提升到了一個(gè)新的高度。
（三）扎實(shí)推進(jìn)納稅人權(quán)益保護(hù)工作。一是建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制。按照《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》要求建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)小微企業(yè)關(guān)切，提高小微企業(yè)訴求和意見響應(yīng)效率，配合落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠。二是落實(shí)納稅人權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度。按照深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境新要求，結(jié)合個(gè)人所得稅改革、社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等帶來的大量自然人納稅人增加的新特點(diǎn)，完善納稅服務(wù)投訴管理，依法及時(shí)響應(yīng)納稅人合理訴求，落實(shí)《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴管理辦法（試行）》。分析全省稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取、保管、查詢和對外提供納稅人信息的法律法規(guī)現(xiàn)狀，提出納稅人信息安全總體要求，建立流程清晰的信息安全崗責(zé)體系，確保工作有效落實(shí)，保障納稅人信息安全等合法權(quán)益。三是提高納稅服務(wù)投訴處理效率。在及時(shí)依法處理納稅服務(wù)投訴基礎(chǔ)上，通過深入分析原因、加強(qiáng)隱患預(yù)判、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)等措施，加強(qiáng)征納溝通、盡早化解納稅人的不滿。同時(shí)，及時(shí)響應(yīng)納稅人需求，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務(wù)投訴。四是建立納稅服務(wù)投訴回訪機(jī)制。針對納稅服務(wù)投訴處理結(jié)果，省局將建立納稅服務(wù)投訴回訪機(jī)制，被投訴單位應(yīng)對上月的處理結(jié)果進(jìn)行全覆蓋回訪，省局定期抽查回訪情況督促納稅人的訴求落實(shí)及權(quán)益維護(hù)。五是加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)信息化支撐。優(yōu)化完善現(xiàn)有電子稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴模塊功能，提高投訴轉(zhuǎn)辦處理效率，便于統(tǒng)計(jì)分析共性投訴，為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)提供重要參考。
（四）健全納稅信用管理機(jī)制。一是按照《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好2019年納稅信用評價(jià)工作的通知》（云稅辦發(fā)〔2019〕3號）和《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局進(jìn)一步做好2019年納稅信用評價(jià)工作有關(guān)事宜的通知》（云稅發(fā)〔2019〕64號）要求，穩(wěn)妥做好2019年企業(yè)納稅信用評價(jià)工作。二是按照總局的部署，完成本地自然人納稅人納稅信用信息記錄工作，通過門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等渠道為納稅人提供納稅信用狀況查詢服務(wù)。三是落實(shí)企業(yè)納稅信用管理制度。根據(jù)總局制定的企業(yè)納稅信用管理機(jī)制，對納稅信用等級實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，并采取相應(yīng)服務(wù)和管理措施。四是落實(shí)稅務(wù)總局與其他部門簽訂的合作備忘錄，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。五是深化開展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大銀行合作范圍，深化信息互通，稅務(wù)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立專線、搭建系統(tǒng)平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。2018年度，全市共納入信用管理的戶數(shù)4423戶，參評戶數(shù)3974，最終評價(jià)結(jié)果確認(rèn)戶數(shù)3697戶，年度評價(jià)結(jié)果數(shù)量3693戶。共評定A級納稅人13戶、 B級納稅人1469戶、M級納稅人1568戶、C級納稅人435戶、D級納稅人203戶。
五、強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)稅務(wù)干部法律意識，提高依法行政的能力和水平
認(rèn)真落實(shí)《2018－2022年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開展全員法治教育培訓(xùn)，不斷提升稅務(wù)干部法治意識、樹牢法治思維、提高法治能力。一是堅(jiān)持周一例會(huì)制度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)稅收政策、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和有關(guān)非稅收入政策業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等業(yè)務(wù)知識；二是全員參加法宣在線學(xué)習(xí)，全部人員學(xué)習(xí)積分均達(dá)到3000分以上；三是積極開展稅務(wù)人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織開展了小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策、深化增值稅改革政策、財(cái)產(chǎn)行為稅相關(guān)政策等綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及環(huán)境保護(hù)稅、車輛購置稅、個(gè)人所得稅及企業(yè)所得稅等專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合計(jì)16場次，參訓(xùn)1800余人次，為稅收政策的準(zhǔn)確有效執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)；四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。將憲法、法律知識學(xué)習(xí)列為全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會(huì)議必經(jīng)程序。市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展法治專題學(xué)習(xí)1次，局黨委書記蔣恩朝同志為干部職工上法治課1次；五是以考促學(xué)，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)稅費(fèi)業(yè)務(wù)知識的自覺性和主動(dòng)性。一方面按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展全國減稅降費(fèi)知識競賽的通知》的要求，組織參加財(cái)政部減稅降費(fèi)知識競賽；另一方面，組織全系統(tǒng)人員（含臨聘人員）開展稅費(fèi)業(yè)務(wù)知識系列考試。自2019年7月起，實(shí)行“一月一考” ，由稅政、社保非稅、征管等業(yè)務(wù)部門按減稅降費(fèi)、增值稅改革、個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入等稅費(fèi)業(yè)務(wù)知識類別制作考試試卷，人教股負(fù)責(zé)組織考試，并將考試成績將納入個(gè)人績效考核；六是加大對公職律師的培養(yǎng)和使用。積極向上級爭取公職律師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。為公職律師提供鍛煉平臺(tái)， 10月10日召開2019年騰沖市稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組第二會(huì)議審議《騰沖市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案>的通知》及《騰沖市稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩個(gè)文件稿時(shí)，我們邀請公職律師李自斌同志列席了會(huì)議，就相關(guān)法律法規(guī)問題聽取其意見建議。
六、下一步工作打算
針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法自覺性不高、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)等問題。在今后重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行和完善區(qū)局法律顧問制度；
（二）加大法治培訓(xùn)力度，邀請公職律師為干部職工上2次法治課；
（三）全面推行“三項(xiàng)制度”，確保稅收執(zhí)法規(guī)范公正文明，健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
