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2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣補(bǔ)助資金

項目績效自評報告

一、項目基本情況

2016年7月，騰沖市被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，并獲得中央財政電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣補(bǔ)貼資金1500萬元，2018年1月，商務(wù)部委托的第三方專家組對騰沖市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目進(jìn)行績效評價，確定騰沖市評價等級為優(yōu)秀，2018年7月，根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于下達(dá)2018年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣）的通知（云財外〔2018〕56號）文件，騰沖市獲得中央服務(wù)業(yè)支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目建設(shè)補(bǔ)助資金500.00萬元，用于對騰沖市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)的提升改進(jìn)。

二、項目績效自評工作開展情況

1．針對該項目，印發(fā)了《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金分配方案的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（騰政辦發(fā)〔2019〕76號）文件，確定資金使用方向和支持內(nèi)容；2．采用公開招投標(biāo)的方式確定項目承辦企業(yè)，雙方簽訂正式的項目實(shí)施合同，確定實(shí)施方案；3．加強(qiáng)對承辦企業(yè)的督促指導(dǎo)，要求其按照合同實(shí)施方案進(jìn)行項目推進(jìn)，確保項目實(shí)施成效；4．定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查驗收，根據(jù)驗收結(jié)果及合同規(guī)定撥付資金，確保資金安全運(yùn)行。5.認(rèn)真做好項目績效自評工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

三、項目績效實(shí)現(xiàn)情況

（一）項目資金情況

1．項目資金到位情況。

2018年7月，根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于下達(dá)2018年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣）的通知（云財外〔2018〕56號）文件，騰沖市獲得中央服務(wù)業(yè)支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目建設(shè)補(bǔ)助資金500.00萬元。

2．項目資金執(zhí)行情況。

2019年，為實(shí)施好該項目，騰沖市商務(wù)局累計撥付項目資金92.48萬元，其中：騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)體系2020—2022年建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用90.00萬元，騰沖市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范實(shí)施運(yùn)營及農(nóng)產(chǎn)品上行供應(yīng)鏈體系項目審計費(fèi)用1.00萬元，騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心2020—2022年寬帶網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用1.48萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金407.52萬元，項目正在實(shí)施。

3．目資金管理情況。

（1）印發(fā)了《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金分配方案的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（騰政辦發(fā)〔2019〕76號）文件，確定資金使用方向和支持內(nèi)容；（2）根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知（財建〔2015〕256號）的文件精神，收到資金后，騰沖市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，對每一筆支出都在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，并自覺接受監(jiān)督檢查，無截留、擠占、挪用、騙取資金的情況。

（二）項目績效指標(biāo)完成情況

1．產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。

（1）數(shù)量指標(biāo)：2019年7月，騰沖市商務(wù)局與杭州聞遠(yuǎn)科技有限公司的運(yùn)營合同到期，為確保騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)體系正常運(yùn)營，騰沖市商務(wù)局采用公開招投標(biāo)的方式確定新的承辦企業(yè)，雙方簽訂《騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)營合同書》，確定保山銘遠(yuǎn)信息技術(shù)有限公司對騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)體系正常運(yùn)營3年（2019年—2022年），目前已經(jīng)運(yùn)營完成一年；騰沖市現(xiàn)有貧困村69個，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)在助農(nóng)助貧中的帶動作用，截至2020年7月，全市共建成貧困村電商服務(wù)站62個，覆蓋率為89.86%；2019年，依托騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，累計組織開展電商培訓(xùn)15期（場），1011人次（其中培訓(xùn)建檔立卡貧困人口87人次）。

（2）質(zhì)量指標(biāo)：2020年，騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)體系的重心將由建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營，提升市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心服務(wù)能力，為商家提供網(wǎng)店開通、店鋪裝修、商品拍攝、詳情頁制作等服務(wù)功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)民生服務(wù)能力，為現(xiàn)有電商服務(wù)站點(diǎn)接入就業(yè)幫扶、惠農(nóng)金融、快遞代收發(fā)、生鮮銷售等功能，通過市場化運(yùn)營不斷優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)民生服務(wù)能力。據(jù)估算2019年，騰沖市轄區(qū)內(nèi)電商企業(yè)數(shù)368戶，新增49戶，電商網(wǎng)店數(shù)4711個（包含外賣平臺、旅游OTA平臺等簽約入駐商戶以及微商），新增網(wǎng)店848個，其中騰沖高黎貢生態(tài)茶業(yè)有限公司、云南騰沖極邊茶業(yè)股份有限公司兩戶企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額逾千萬元。農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系穩(wěn)定性持續(xù)改善，針對騰沖市農(nóng)村產(chǎn)品小、散、弱等特點(diǎn)，圍繞“將農(nóng)戶零散農(nóng)產(chǎn)品整合打造統(tǒng)一品牌，以小生產(chǎn)對接小市場”的思路，云南騰味電子商務(wù)有限公司探索將分散的“小生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品”集中起來通過騰味廚房線上線下銷售體系銷往市內(nèi)外，2019年實(shí)現(xiàn)線上銷售額為401.39萬元。

2．效益指標(biāo)完成情況。

經(jīng)濟(jì)效益：2019年全市電商交易額為23.16億元，同比增長28.6 %；其中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額0.87億元，同比增長14.5%。

社會效益：電商直接和間接帶動相關(guān)從業(yè)人員9521人；電商企業(yè)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動、培訓(xùn)就業(yè)、愛心幫扶、產(chǎn)品收購等多種方式助農(nóng)增收脫貧，2019年，極邊茶業(yè)公司帶動建檔立卡貧困戶397戶，吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)38人，高黎貢山茶業(yè)公司帶動建檔立卡貧困戶1113戶，吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)570人，騰味電商通過收購農(nóng)產(chǎn)品，帶動貧困地區(qū)和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年1—10月幫助界頭鎮(zhèn)順河村銷售雪雞、土雞蛋、土豆，累計助農(nóng)增收38.1萬元。

可持續(xù)影響指標(biāo)：通過項目實(shí)施，組織市內(nèi)電商創(chuàng)業(yè)人員、婦女、致富帶頭人、企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對市內(nèi)典型示范電商企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，持續(xù)營造良好的電商發(fā)展氛圍。

3．滿意度指標(biāo)完成情況。

2019年，騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心服務(wù)對象基本滿意。

四、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施

績效目標(biāo)未完成原因：騰沖市內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量少、服務(wù)能力弱，不能滿足市內(nèi)企業(yè)電商發(fā)展需求；市內(nèi)缺乏專業(yè)電商運(yùn)營人才，受師資力量影響，培訓(xùn)偏向于普及性培訓(xùn)，提升性培訓(xùn)較少，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率低。

下一步改進(jìn)措施：積極對接市外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，對有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗且有落地意向的企業(yè)請求政府給予相應(yīng)的政策支持；鼓勵本地電商服務(wù)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)電商運(yùn)營人才，并與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)電商運(yùn)營團(tuán)隊結(jié)對幫扶，派出人員跟班學(xué)習(xí)，培育本地化電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；由普及性培訓(xùn)向提升性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，在本地挖掘有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗且運(yùn)營成效較好的電商運(yùn)營人才現(xiàn)身課堂，為我市培育專業(yè)化電商運(yùn)營人才。

五、績效自評結(jié)果

該資金項目管理規(guī)范，資金到位及時，資金撥付及時，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯，較好地完成了績效目標(biāo)，由于項目正在實(shí)施，綜合評價結(jié)果為良。

六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算

按要求及時公開項目支出績效評價情況，接受社會監(jiān)督。在以后的工作中增強(qiáng)單位的績效評價主體責(zé)任意識。切實(shí)加強(qiáng)項目整改落實(shí)，推動績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合，加大評價結(jié)果向社會公開的力度。

七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議

構(gòu)建一個職責(zé)分明，科學(xué)規(guī)范、具有可操作性的管理長效機(jī)制，做到專款專用，用款有計劃，撥款有依據(jù)，審核有憑證。在資金的撥付上，按計劃和工程進(jìn)度撥款，嚴(yán)格審批和監(jiān)督，嚴(yán)防擠占、挪用項目資金和改變資金使用性質(zhì)。自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保項目順利實(shí)施。

八、其他需說明的問題

無

                                   騰沖市商務(wù)局

                                  2020年7月30日